文/上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)課題組

近年來(lái)，上海市委、市政府對(duì)今后上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了四不依賴，其中首先不依賴重化工業(yè)，這是上海城市發(fā)展理念的重大變化，也表明了上海化工發(fā)展的外部環(huán)境將更加艱難。因此《上海石化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》作了多次修改，壓低了發(fā)展速度，著重在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上下功夫。

在《上海石化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了將“高耗能、高耗資源、高排放”的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品調(diào)整為“高新技術(shù)、高附加值、高端產(chǎn)品”；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上提出了從現(xiàn)在的重化工型（重化工比重占全行業(yè)70%）調(diào)整為重輕化工各占一半，為此，在“十二五”期間，要限制煤化工、化工原料的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料，新領(lǐng)域精細(xì)化工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等輕化工產(chǎn)業(yè)。對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出對(duì)零星化工企業(yè)，特別是?；菲髽I(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和搬遷進(jìn)工業(yè)園區(qū)，使企業(yè)集聚發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上，集中力量建設(shè)杭州灣北岸石化產(chǎn)業(yè)帶，成為上?；ぎa(chǎn)業(yè)集聚基地，對(duì)外高橋化工基地和吳涇化工基地實(shí)行轉(zhuǎn)型，成為研發(fā)基地、技術(shù)示范基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，在現(xiàn)有的近80平方公里的化工生產(chǎn)用地上，產(chǎn)出更多更高端的輕化工產(chǎn)品，爭(zhēng)取單位土地產(chǎn)出率全國(guó)第一。

在《上海石化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了依靠技術(shù)創(chuàng)新，集聚化工人才，提高化工能級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使上?；?shí)現(xiàn)“由重變輕、由量變質(zhì)、由粗變細(xì)、由污變綠、由散變聚”的目標(biāo)。在發(fā)展理念上，不依靠增加能源、資源的消耗，不走量的擴(kuò)張，不走損害生態(tài)環(huán)境之路，提倡走技術(shù)創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型的可持續(xù)發(fā)展之路。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，依靠技術(shù)取勝、質(zhì)量取勝、名牌取勝、服務(wù)取勝。努力實(shí)現(xiàn)上?；さ陌l(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在《上海石化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，提出了上海化工在“十二五”期間，努力實(shí)施二個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略：一是科技興化，二是“走出去”發(fā)展。這是對(duì)上?；さ纳婧桶l(fā)展具有針對(duì)性的戰(zhàn)略。科技興化對(duì)上?；び葹橹匾?，這是由于上海沒(méi)有化工原料資源、上海對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求高、上海的水電汽價(jià)格貴、人工成本高、商務(wù)成本高，造成化工產(chǎn)品制造成本高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。因此，上海化工只能依靠科技創(chuàng)新，依靠核心技術(shù)，高附加值產(chǎn)品才能求生存，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，走“高端發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、低碳發(fā)展”之路，才能有優(yōu)勢(shì)，才能求生存、謀發(fā)展?？萍寂d化戰(zhàn)略的成功與否，將決定上?；さ拿魈?。另外，在不依賴重化工業(yè)發(fā)展上海經(jīng)濟(jì)的城市規(guī)劃中，新增化工用地已不可能了，這是在上海發(fā)展化工的明顯限制，因此，對(duì)于高耗能源、資源的煤化工、化工原料產(chǎn)業(yè)和相對(duì)勞動(dòng)密集型的橡膠制品產(chǎn)業(yè)，已不適合在上海發(fā)展了，應(yīng)該鼓勵(lì)他們“走出去”尋找原材料、能源基地、拓展新的消費(fèi)市場(chǎng)。

鼓勵(lì)上海煤化工產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展

煤化工是指經(jīng)化學(xué)方法將煤炭轉(zhuǎn)換為氣體、液體和固體產(chǎn)品或半成品，而后進(jìn)一步加工成化工、能源產(chǎn)品的工業(yè)。煤化工產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工。傳統(tǒng)煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦炭和電石4種產(chǎn)品；現(xiàn)代煤化工是指生產(chǎn)可替代石油和石油化工的產(chǎn)品，目前主要包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制芳烴、煤基多聯(lián)產(chǎn)等。

2010年上海煤炭消耗量為5842.97萬(wàn)噸，其中4726.77萬(wàn)噸用于加工轉(zhuǎn)換。

第一，煤資源缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈短。煤資源缺乏成為影響上海煤化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要制約因素，煤化工一體化水平偏低，產(chǎn)業(yè)鏈短，“煤氣化一體化”產(chǎn)業(yè)鏈的形成還需完善。

第二，安全環(huán)保壓力大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。煤化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)壓力大，且煤化工產(chǎn)業(yè)化學(xué)需氧量（COD）以及排放的廢水、廢氣、廢固總量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等均位居工業(yè)前列，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。二氧化碳排放及再利用問(wèn)題也成為制約煤化工發(fā)展的重要問(wèn)題。

第三，產(chǎn)品成本高。上海公用工程費(fèi)用、人工費(fèi)用、商務(wù)成本較高，造成煤化工產(chǎn)品成本較高，影響產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，傳統(tǒng)煤化工技術(shù)領(lǐng)先，但現(xiàn)代煤化工技術(shù)欠缺。上海煤化工企業(yè)如上海華誼（集團(tuán)）公司具有煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，但甲醇制烯烴（MTO）、流化床甲醇制丙烯（FMTP）等現(xiàn)代煤化工技術(shù)缺失。

煤化 工結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)

第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。上海煤炭資源缺乏，因此要引導(dǎo)煤化工企業(yè)“走出去”，向煤產(chǎn)地、水資源豐富、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在蒙、陜、新、寧、貴等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地。目前發(fā)展煤化工的優(yōu)質(zhì)煤資源不能保障，而我國(guó)儲(chǔ)量較高的高硫煤和褐煤尚未有效利用，因此要盡快開展高硫煤和褐煤的提質(zhì)研究，以利用高硫煤和褐煤發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高煤炭資源的綜合利用水平。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈延伸。目前全球甲醇已成過(guò)剩格局。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2008年起，國(guó)外低價(jià)甲醇開始沖擊中國(guó)，使得我國(guó)甲醇進(jìn)口猛增。2008年我國(guó)甲醇進(jìn)口量為143.4萬(wàn)噸，為2003年以來(lái)的最高位，2009年甲醇進(jìn)口量猛增至528.8萬(wàn)噸，此后一直維持在高位，2011年甲醇進(jìn)口573.2萬(wàn)噸，這造成中國(guó)甲醇企業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)或停車。因此可以國(guó)外低成本甲醇為原料，發(fā)展甲醇制烯烴技術(shù)，并以所制烯烴為原料，研究丁二烯、苯乙烯等的制備工藝，走精細(xì)化發(fā)展道路，發(fā)展高端下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。另外，可在鋼鐵企業(yè)附近建化肥廠，充分利用鋼鐵企業(yè)排放的CO2和N2，降低化肥生產(chǎn)成本，減少碳排放。

第三，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加大研發(fā)投入，開展高硫煤和褐煤綜合利用技術(shù)研究；加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；自主創(chuàng)新，突破一批核心、共性的關(guān)鍵技術(shù)：大型煤液化、MTO、FMTP等工藝完善和技術(shù)升級(jí)。

第四，綠色低碳發(fā)展。煤化工是CO2排放量較大的領(lǐng)域之一，目前我國(guó)CO2的排放量已居全球首位，CO2減排壓力巨大，因此應(yīng)大力開發(fā)CO2綜合利用技術(shù)以減少碳排放，采用先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和裝備，提高資源能源利用率，減少污染物排放，維持煤化工的持續(xù)健康發(fā)展。

上海 煤化工發(fā)展對(duì)策與建議

第一，煤化工的發(fā)展需“量水而行”。水資源是制約煤化工基地建設(shè)的重要因素。如100萬(wàn)噸/年甲醇項(xiàng)目，耗水量約為1500萬(wàn)噸/年，噸產(chǎn)品耗水量約為15噸，60萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目耗水量約為2700萬(wàn)噸/年，噸雙烯（乙烯+丙烯）耗水量約為45噸；1000萬(wàn)噸/年煉油和100萬(wàn)噸/年乙烯的煉化一體化項(xiàng)目總耗水量約為3000萬(wàn)噸/年，折合噸原油加工耗水量為0.8噸左右，噸雙烯耗水量約為15噸，由此可見，煤化工產(chǎn)品耗水量很大。同時(shí)，建設(shè)大型煤化工基地不僅生產(chǎn)用水量大，再加上生活區(qū)的配套建設(shè)，數(shù)十萬(wàn)人口的生活用水也是一個(gè)不小的數(shù)目。我國(guó)是淡水資源較貧乏的國(guó)家，因此，在發(fā)展時(shí)一定要“量水而行”。

第二，加強(qiáng)高硫煤和褐煤的研究，提高煤資源保障程度。我國(guó)50%以上的煤炭資源是難以直接利用的高硫煤和褐煤，而國(guó)家規(guī)劃中明確要求優(yōu)質(zhì)煤必須優(yōu)先滿足電力生產(chǎn)需要，因此只有高硫煤、褐煤可考慮用于煤化工產(chǎn)業(yè)。但目前尚未成熟的部分現(xiàn)代煤化工技術(shù)還只能夠以優(yōu)質(zhì)煤為原料，而高硫煤、褐煤仍未能有效利用。因此加強(qiáng)煤炭資源的綜合使用管理，開展高硫煤和褐煤的研究，充分利用高硫煤和褐煤資源發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，對(duì)提高煤炭資源保障程度有重要意義。

第三，煤化工的發(fā)展需綜合考慮產(chǎn)出效益和投入產(chǎn)出比。以2.5噸優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤計(jì)算，煤制天然氣、間接煤制油、直接煤制油、煤制二甲醚、煤制乙二醇、煤制烯烴等項(xiàng)目的產(chǎn)出效益分別 為2000元、4510元、4687元、4948元、6700元、4903元，上述項(xiàng)目一年內(nèi)的投入產(chǎn)出比分別為0.388、0.487、0.527、0.667、0.69、0.26，在 選 擇 煤 化工項(xiàng)目時(shí)，對(duì)煤制天然氣、煤制烯烴要謹(jǐn)慎，可適當(dāng)發(fā)展煤制二甲醚、煤制乙二醇。

第四，引進(jìn)“綠色化工”概念，實(shí)行清潔生產(chǎn)。煤炭碳含量高、氫含量只有5%，將煤炭轉(zhuǎn)化成車用燃料時(shí)產(chǎn)生的CO2排放量是原油精煉工藝的7～10倍。目前，我國(guó)SO2排放量和CO2排放量均居全球首位，其中90%的SO2排放來(lái)自煤的使用，這是我國(guó)在大氣環(huán)境污染治理方面長(zhǎng)期陷入困境的重要原因。建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目，必須綜合考慮碳、硫的排放及環(huán)境治理工作。節(jié)能、環(huán)保和節(jié)約資源是今后煤化工持續(xù)、快速、健康發(fā)展的前提條件。在生產(chǎn)過(guò)程中，要引進(jìn)“綠色化工”概念，合理利用資源和能源，降低生產(chǎn)成本；制定并實(shí)施煤化工項(xiàng)目廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

第五，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持和促進(jìn)重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。建立煤化工技術(shù)支撐體系，依托現(xiàn)有煤化工企業(yè)和研發(fā)基礎(chǔ)，建設(shè)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤化工研發(fā)體系。

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新，培育自主品牌

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和救災(zāi)物資，對(duì)防治農(nóng)業(yè)有害生物，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品貯存起著不可或缺的作用。目前我國(guó)90%的農(nóng)藥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)業(yè)用途農(nóng)藥占10%左右。

上海 農(nóng)藥特點(diǎn)

第一，以加工為主，以衛(wèi)生藥為主。目前為止，上海共有農(nóng)藥相關(guān)企業(yè)30家，其中原藥生產(chǎn)企業(yè)只有2家且全在化工園區(qū)，農(nóng)藥加工企業(yè)17家，衛(wèi)生藥生產(chǎn)企業(yè)11家。盡管上海農(nóng)藥加工工藝處于全國(guó)中等水平，但上海無(wú)高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)，農(nóng)藥生產(chǎn)以加工為主，產(chǎn)品以衛(wèi)生藥為主，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”污染較小。

第二，農(nóng)藥中轉(zhuǎn)站。每年經(jīng)由上海海關(guān)的農(nóng)藥進(jìn)出口量約占農(nóng)藥總進(jìn)出口總量的70%～80%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)農(nóng)藥出口量140.67萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)15.65%；出口金額為61.87億美元，增長(zhǎng)27.62%，是近年來(lái)出口形勢(shì)最好的一年。原藥出口數(shù)量為65.30萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1%，占出口總量的46.42%；出口金

額為39.12億美元，增長(zhǎng)25.3%，占出口總金額的63.23%；出口金額增長(zhǎng)速度高于出口數(shù)量增長(zhǎng)速度20.2個(gè)百分點(diǎn)。制劑出口75.37萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.66%，占出口總量的53.58%；出口金額22.75億美元，增長(zhǎng)31.82%，占出口總金額的36.77%；出口金額增長(zhǎng)速度高于數(shù)量增長(zhǎng)速度15.12個(gè)百分點(diǎn)。制劑出口金額占農(nóng)藥出口總金額的比重逐步提高到36%。從出口主要類型來(lái)看，各品種也呈現(xiàn)一定的增長(zhǎng)。2011年，除草劑出口89.12萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)15.15%，占出口總量的63.25%；殺蟲劑出口34.88萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.68%，占出口總量的24.8%；殺菌劑出口14.27萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.26%，占農(nóng)藥出口總量的10.14%。植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑出口2.27萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.6%，占農(nóng)藥出口總量的1.61%。

農(nóng)藥 結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)

第一，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展高效、安全、環(huán)保的殺蟲劑和殺菌劑，積極發(fā)展果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑，鼓勵(lì)發(fā)展生物農(nóng)藥，大力推動(dòng)農(nóng)藥劑型向水基化、無(wú)塵化、控制釋放等高效安全方向發(fā)展；加快企業(yè)的技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能。2011年上海地區(qū)農(nóng)藥表觀消費(fèi)量為4千噸，殺蟲劑和殺菌劑所占比例較大。上海2012年度糧油作物農(nóng)藥重點(diǎn)推薦的品種中，殺蟲劑占53.5%、殺菌劑占32.3%、除草劑占13.1%、殺鼠劑占1%。

第二，提高科技創(chuàng)新能力。 上海農(nóng)藥科研力量雄厚，華東理工大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海農(nóng)藥研究所、中科院有機(jī)所、中科院昆蟲所等對(duì)農(nóng)藥的研究深入并卓有成效。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、研究院所合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，建設(shè)以企業(yè)為主體、科研單位為支撐的農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)的整體水平；加大并加快農(nóng)藥行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)的開發(fā)；加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新農(nóng)藥的創(chuàng)制開發(fā)；加大重要農(nóng)藥中間體和專用助劑的開發(fā)。

第三，節(jié)約資源，綠色發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，提高農(nóng)藥原、輔材料的回收利用率；加快加強(qiáng)有毒有害原料（產(chǎn)品）的替代，加大農(nóng)藥“三廢”治理力度，提高對(duì)特殊污染物的處理能力；控制含甲苯、二甲苯等有毒有害溶劑和助劑的使用，開發(fā)和推廣水基化等劑型。

上海 農(nóng)藥發(fā)展的對(duì)策與建議

第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理及指導(dǎo)規(guī)劃。提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)（產(chǎn)）；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為并加強(qiáng)監(jiān)管力度；建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，完善農(nóng)藥管理體系。農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《上海市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二，淘汰高毒農(nóng)藥的使用。目前上海正規(guī)渠道銷售使用的高毒農(nóng)藥主要用于大田農(nóng)作物和林木、花木。對(duì)上海這樣一個(gè)人口高度密集的城市而言，高毒性農(nóng)藥的失控、濫用，往往更容易導(dǎo)致在食品、環(huán)境安全等方面的危害，因此對(duì)高毒農(nóng)藥的使用要嚴(yán)格監(jiān)管并逐步淘汰。

第三，大力推廣生物農(nóng)藥。與化學(xué)農(nóng)藥相比，生物農(nóng)藥選擇性強(qiáng)，對(duì)人、畜安全，對(duì)環(huán)境安全，且病蟲不易產(chǎn)生抗藥性，可連續(xù)使用，不易造成殘留污染作物和農(nóng)產(chǎn)品，因此可大力推廣。加大對(duì)生物農(nóng)藥的科普知識(shí)宣傳力度，通過(guò)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民給予技術(shù)上的支持；加大生物農(nóng)藥的補(bǔ)貼力度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿讓農(nóng)民愿意使用生物農(nóng)藥，建議對(duì)生物農(nóng)藥進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。

第四，加快農(nóng)藥產(chǎn)品的創(chuàng)新，培育自主品牌。農(nóng)藥企業(yè)在開拓市場(chǎng)時(shí)，不應(yīng)把注意力放在政府的扶持政策上，應(yīng)更多地加強(qiáng)產(chǎn)品的創(chuàng)新，開發(fā)高效、環(huán)保、安全的新品種新劑型，培育自主品牌，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，調(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展除草劑產(chǎn)品。

危險(xiǎn)化學(xué)品從源頭消除隱患

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。目前列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）的化學(xué)品共分為八大類，3823種，其中列入《劇毒化學(xué)品目錄》的有335種，化工行業(yè)主要大宗原料和產(chǎn)品80%以上屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。

上海 危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)狀

第一，企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。上海危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位超過(guò)1.1萬(wàn)家，但多數(shù)規(guī)模較小，布局分散，造成危險(xiǎn)源多而散的局面。截至2011年底，尚有218家?；飞a(chǎn)企業(yè)、82家?；穬?chǔ)存企業(yè)不在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。

第二，安保水平低。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)條件差，安全保障水平低。許多中小從業(yè)單位設(shè)備陳舊老化，設(shè)施簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，存在安全隱患。

第三，思想上不夠重視。許多企業(yè)未牢固樹立以人為本、安全第一的思想。由于思想認(rèn)識(shí)有差距，《安全生產(chǎn)法》關(guān)于企業(yè)安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，在一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位沒(méi)有得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

第四，化學(xué)品安全科研工作與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大?；瘜W(xué)品安全的科學(xué)技術(shù)研究落后于先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家，安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱；化學(xué)事故防患、應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)等實(shí)用性技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，存在較大差距；化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中很多內(nèi)容已不能滿足日常安全管理的要求。

危險(xiǎn) 化學(xué)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城區(qū)安全防護(hù)距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷、治理、防控工作。新建項(xiàng)目，必須進(jìn)入化工園區(qū)，避免二次搬遷。危化品在化工園區(qū)內(nèi)的布局與化工產(chǎn)業(yè)鏈、資源、能源、物流等相協(xié)調(diào)，結(jié)合園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、工藝技術(shù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)條件等方面嚴(yán)格危化品企業(yè)的入園條件，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)的規(guī)范管理。鼓勵(lì)企業(yè)合并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少危險(xiǎn)源。

2009～2011年3年間，上海累計(jì)調(diào)整237家危化企業(yè)，其中生產(chǎn)企業(yè)195家、儲(chǔ)存企業(yè)23家、使用企業(yè)19家；3年共減少危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存總量140萬(wàn)噸，其中包括劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品等；消除了一批潛在的危險(xiǎn)因素，減少了進(jìn)出中心城區(qū)的?；房偭浚档土宋；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸給城市公共安全帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2012年上海危化品企業(yè)布局調(diào)整目標(biāo)是完成70家非工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。

第二，增強(qiáng)科技研發(fā)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)?；沸袠I(yè)安全技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加快安全科技成果的轉(zhuǎn)化并加以推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)淘汰落后技術(shù)、設(shè)備，提高全行業(yè)技術(shù)水平。

上海危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)展對(duì)策與建議

第一，強(qiáng)化行業(yè)管理。提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)入門檻、規(guī)范園區(qū)規(guī)劃；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局并嚴(yán)格控制；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加快應(yīng)急救援體系的建設(shè)；鼓勵(lì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)，鼓勵(lì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行專門儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)嚴(yán)格遵守《上海市安全生產(chǎn)條例》。

第二，增加安全投入。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立安全管理制度和安全管理機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患并加以整改，確保生產(chǎn)安全。嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)條件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工藝和設(shè)備安全可靠性、周邊安全距離以及企業(yè)總體布局等安全設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)的審查，從源頭消除安全隱患