江蘇省海門市王浩鎮(zhèn)華鑫化工機(jī)械廠 顧錦龍

隨著環(huán)保工作力度不斷加大，近年來地表水水質(zhì)有了明顯改善。然而，潛伏在地下的水資源污染卻呈現(xiàn)出加劇趨勢(shì)。令人擔(dān)憂的是，由于開采量過大、防污染意識(shí)不足等一系列問題，地下水污染情況不容樂觀。近幾十年來，人類活動(dòng)造成了大面積的地下水污染，地下水過度開發(fā)利用導(dǎo)致很多區(qū)域形成地下水降落漏斗、地下水污染等問題頻頻出現(xiàn)，已經(jīng)在我國地下水中檢測(cè)出多種污染物，使得我國“水質(zhì)型”缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。開展地下水污染研究，采取有效措施污染防治，已成當(dāng)務(wù)之急。

地下水質(zhì)量狀況不容樂觀

2012年5月11日，國土資源部《2011中國國土資源公報(bào)》顯示，全國200個(gè)城市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在4727個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上，取樣測(cè)試分析結(jié)果表明，水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的11.0%;水質(zhì)呈良好級(jí)的占29.3%;水質(zhì)呈較好級(jí)的占4.7%;水質(zhì)呈較差級(jí)的占40.3%;水質(zhì)呈極差級(jí)的占14.7%。另據(jù)調(diào)查，全國655個(gè)城市中，400多個(gè)以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%。

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，總體而言，國內(nèi)地下水質(zhì)量狀況不容樂觀，水質(zhì)呈較差—極差級(jí)的占55.0%。比例已經(jīng)超過了優(yōu)良—良好—較好級(jí)水。尤其是甘肅、青海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、云南等省份，水質(zhì)污染較為嚴(yán)重。

中國環(huán)境監(jiān)測(cè)中心曾調(diào)查顯示，各填埋場(chǎng)地下水超標(biāo)率為88.6%，主要超標(biāo)項(xiàng)目為高錳酸鹽指數(shù)、總大腸菌群、氨氮等，部分甚至超標(biāo)達(dá)數(shù)萬倍。

在淮河流域，埋深不足20米的地下水已普遍遭受不同程度的污染。位于淮北平原南端的安徽省宿州市，當(dāng)?shù)鼐用癯Ｄ觑嬘煤F、鎂、氟、硬度超標(biāo)的地下水。一條連接江蘇徐州、安徽宿州的奎河順流而下，受工業(yè)污染嚴(yán)重，沿岸居民常年飲用奎河周邊地下水，近年來身患癌癥的比例正在增加。

中國的地下水不同程度地遭受有機(jī)和無機(jī)有毒有害污染物的污染，已呈現(xiàn)由點(diǎn)向面、由淺到深、由城市到農(nóng)村不斷擴(kuò)展和污染程度日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，北方污染程度要大于南方。

118個(gè)大中城市地下水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，較重污染的城市占64%，也就是說，大致有75個(gè)大中城市地下水屬于較重污染區(qū)。

水質(zhì)污染導(dǎo)致魚類大量死亡

據(jù)2011年7月監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。而據(jù)2005年環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報(bào)》，全國近14萬千米河流的水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是，近40%的河水受到了嚴(yán)重污染。在被統(tǒng)計(jì)的131條流經(jīng)城市的河流中，嚴(yán)重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告》表明，去年全國因包括水污染在內(nèi)的環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5000多億元，約占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。更嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，近年來我國污水排放增長率維持在3%左右，未來隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快及居民生活水平的提高，污水排放量還將保持一定幅度的增長。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖表示，地下水資源比地表水更加容易受到污染且難以恢復(fù)，并且地下水的污染不易被發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樗菬o色無味的，對(duì)人體的危害也是慢性的長期效應(yīng)。這導(dǎo)致地下水的污染往往不受重視。

地下水污染原因

引起地下水水質(zhì)惡化的因素很多，主要有以下三方面原因：一是土壤遭受污染，導(dǎo)致淺層地下水水質(zhì)趨于惡化。二是超采地下水導(dǎo)致水位明顯下降，水質(zhì)差的地下水回流，致使開采層水質(zhì)惡化嚴(yán)重。三是人為開采地下水或者進(jìn)行地下工程，導(dǎo)致含水層串通，改變了原有的地下水水質(zhì)?？傊?，地下水水質(zhì)惡化的根源原因來自于人們不合理的生產(chǎn)活動(dòng)。

地表以下地層復(fù)雜，地下水流動(dòng)極其緩慢，因此地下水污染具有過程緩慢、不易發(fā)現(xiàn)和難以治理的特點(diǎn)。地下水一旦受到污染，即使徹底消除其污染源，也得十幾年甚至幾十年才能使水質(zhì)復(fù)原。至于要進(jìn)行人工的地下含水層的更新，問題就更復(fù)雜了。

地下水污染是由于人為因素造成地下水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。地下水污染的原因主要有：工業(yè)廢水向地下直接排放，受污染的地表水侵入到地下含水層中，人、畜糞便或因過量使用農(nóng)藥而受污染的水滲入地下等。污染的結(jié)果是使地下水中的有害成分如酚、鉻、汞、砷、放射性物質(zhì)、細(xì)菌、有機(jī)物等的含量增高，對(duì)人體健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有危害。

地下水污染與地表水污染有一些明顯的不同：由于污染物進(jìn)入含水層，以及在含水層中運(yùn)動(dòng)都比較緩慢，污染往往是逐漸發(fā)生的，若不進(jìn)行專門監(jiān)測(cè)，很難及時(shí)發(fā)覺；地下水污染后，確定污染源也不像地表水那么容易。更重要的是，地下水污染不易消除。排除污染源后，地表水可以在較短時(shí)期內(nèi)達(dá)到凈化；而地下水，即便排除了污染源，已經(jīng)進(jìn)入含水層的污染物仍將長期產(chǎn)生不良影響。

污染物來源

進(jìn)入地下水的污染物有來自人類活動(dòng)的，有來自自然過程的。生活污水和生活垃圾會(huì)造成地下水的總礦化度、總硬度、硝酸鹽和氯化物含量升高，有時(shí)也會(huì)造成病原體污染。工業(yè)廢水和工業(yè)廢物可使地下水中有機(jī)和無機(jī)化合物的濃度增加。農(nóng)業(yè)施用的化肥和糞肥，會(huì)造成大范圍的地下水硝酸鹽含量增高。農(nóng)藥對(duì)地下水的污染較輕，且僅限于淺層。然而，農(nóng)業(yè)耕作活動(dòng)可促進(jìn)土壤有機(jī)物的氧化，如有機(jī)氮氧化為無機(jī)氮(主要是硝態(tài)氮)，隨滲水進(jìn)入地下水。天然的咸水會(huì)使地下天然淡水受咸水污染等。

地下水污染方式可分為直接污染和間接污染兩種。直接污染的特點(diǎn)是污染物直接進(jìn)入含水層，在污染過程中，污染物的性質(zhì)不變。這是對(duì)地下水污染的主要方式。間接污染則是由于污染物作用于其他物質(zhì)，使這些物質(zhì)中的某些成分進(jìn)入地下水源。例如，由于污染引起的地下水硬度的增加、溶解氧的減少等。間接污染過程復(fù)雜，污染原因易被掩蓋，要查清污染來源和途徑較為困難。

污染途徑

地下水污染途徑是多種多樣的，大致可歸為四類：（1）間歇入滲型。大氣降水或其他灌溉水使污染物隨水通過非飽水帶，周期地滲入含水層，主要是污染潛水，如淋濾固體廢物堆引起的污染；（2）連續(xù)入滲型。污染物隨水不斷地滲入含水層，主要也是污染潛水，如廢水渠、廢水池、廢水滲井等廢水聚集地段和受污染的地表水體連續(xù)滲漏造成地下水污染；（3）越流型。污染物是通過越流的方式從已受污染的含水層或天然咸水層轉(zhuǎn)移到未受污染的含水層或天然淡水層。污染物或者是通過整個(gè)層間，或是通過地層尖滅的天窗，或是通過破損的井管，污染潛水和承壓水。地下水的開采改變了越流方向，使已受污染的潛水進(jìn)入未受污染的承壓水；（4）徑流型。污染物通過地下徑流進(jìn)入含水層，污染潛水或承壓水。污染物通過地下巖溶孔道進(jìn)入含水層，即屬此類。

污染類型

我國地下水污染劃分為以下四個(gè)類型；一是地下淡水的過量開采導(dǎo)致沿海地區(qū)的海(咸)水入侵；二是地表污(廢)水排放和農(nóng)耕污染造成的硝酸鹽污染；三是石油和石油化工產(chǎn)品的污染；四是垃圾填埋場(chǎng)滲漏污染。其中，農(nóng)耕污染具有量大面廣的特征，未經(jīng)利用的氮肥在經(jīng)過地層時(shí)通過生物或化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化成硝酸鹽和亞硝酸鹽，長期飲用這種污染的地下水，將可能導(dǎo)致氰紫癥、食道癌等疾病的發(fā)生。

保護(hù)地下水不容遲緩

地下水污染具有污染途徑隱蔽、污染機(jī)理復(fù)雜與污染防治系統(tǒng)龐大、地下水流慢等特點(diǎn)，一旦被污染很難治理。即使花費(fèi)很大代價(jià)，耗時(shí)漫長，也難奏效。要做好地下水污染防治，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、綜合治理”原則，采取強(qiáng)有力措施防止產(chǎn)生新的污染。具體應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面。

一是完善地下水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，切實(shí)做到有法可依。構(gòu)建完備的地下水環(huán)境保護(hù)制度框架，是地下水污染防治的首要任務(wù)。在各地方政府有關(guān)地下水資源管理的法規(guī)中，要明確政府環(huán)保部門、水行政主管部門、建設(shè)規(guī)劃部門和國土資源管理部門等在地下水污染防治工作中的相應(yīng)責(zé)任。要建立起地下水環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，使地下水的各項(xiàng)保護(hù)工作得到具體落實(shí)。要從制度上保障地下水資源的可持續(xù)利用。

二是加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善地下監(jiān)測(cè)井網(wǎng)，逐步建立和完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。設(shè)立地下水觀測(cè)專用井，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)做好水質(zhì)水位監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。對(duì)重點(diǎn)污染地區(qū)(段)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)掌握區(qū)域地表水、地下水水質(zhì)的污染發(fā)展變化及動(dòng)態(tài)特征，為合理劃定飲用地下水水源地保護(hù)區(qū)、合理確定可能發(fā)生污染的建設(shè)項(xiàng)目選址及污染物儲(chǔ)存或污水排放位置提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

三是加大資金投入力度，提高污染防治能力。各級(jí)部門及企業(yè)必須在預(yù)防上下功夫。應(yīng)切實(shí)做好城市生活垃圾填埋場(chǎng)、廢物銷納場(chǎng)的防滲工作和城市污水處理廠及排污系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)使用高效的灌溉技術(shù)及科學(xué)的耕作方式。污水排放單位應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、采取閉路循環(huán)等措施，把“工業(yè)三廢”的污染消滅在生產(chǎn)過程中。

四是加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為。各級(jí)政府職能部門切實(shí)做好本職工作，落實(shí)責(zé)任人和問題追責(zé)制度。加大監(jiān)管力度，依法規(guī)范工業(yè)和生活污水排放形式、排放去向、污染物排放濃度及排放量。嚴(yán)禁使用滲井、滲坑排污，嚴(yán)禁利用無防滲措施的溝渠坑塘等輸送或貯存含有毒有害污染物的廢水和其他廢物。對(duì)還在使用的滲井、滲坑、自然滲漏的化糞池立即查處并要求其限期清除和改造。要做好糞坑和污廢水的防滲工作，禁止用未處理過的污水灌溉。按照“誰污染、誰治理”的原則，發(fā)現(xiàn)問題必須立即查處并處以高額罰款，對(duì)嚴(yán)重影響下游地下水的企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，絕不姑息遷就任何污染企業(yè)或個(gè)人。

五是加大地下水污染防治技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。開展典型地下水污染場(chǎng)地污染控制與修復(fù)技術(shù)的攻關(guān)，形成可供選擇的適合中國國情經(jīng)濟(jì)有效系統(tǒng)集成的地下水污染防治技術(shù)體系，為有效防止地下水污染及地下水污染的修復(fù)提供必要的技術(shù)支撐。

六是嚴(yán)格控制污染地下水的城鎮(zhèn)和工業(yè)污染。嚴(yán)格防止污水管網(wǎng)滲漏。對(duì)已污染地下水的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)，要及時(shí)開展頂部防滲滲濾液引流補(bǔ)救修復(fù)等工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)于造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)，要依法予以關(guān)停，并及時(shí)公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清單。要控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水的污染。進(jìn)一步完善地下水管理的法律法規(guī)與管理體制，加大地下水污染防治投入，逐步加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度。

阻斷地下水污染

2012年5月11日國土資源部發(fā)布的《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，是一個(gè)跨時(shí)長達(dá)10年的規(guī)劃。據(jù)此，勾勒的是未來10年我國地下水污染防治的目標(biāo)和任務(wù)。

《規(guī)劃》的時(shí)間跨度直觀地反映出，地下水污染的防治將是一個(gè)長期的問題。

5年將投入27億元，用于地下水污染狀況調(diào)查。

業(yè)內(nèi)專家表示，長期以來，我國在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市地下水動(dòng)態(tài)檢測(cè)和資源量評(píng)估方面取得了較為全面的數(shù)據(jù)，但尚未系統(tǒng)開展全國范圍地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估，難以完整描述地下水環(huán)境質(zhì)量及污染情況。調(diào)查是第一步，要先搞清楚地下飲用水源的情況，還要搞清楚各類污染源的情況。不然，防治無從談起。因此，《規(guī)劃》中明確5年財(cái)政投入27億元，用于全國地下水污染狀況調(diào)查。

《規(guī)劃》要求，到2015年底前，完成我國地下水污染狀況調(diào)查和評(píng)估工作，基本掌握我國地下水污染狀況，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢(shì)。為全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握地下水環(huán)境質(zhì)量與污染源排放狀況，需要建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

切斷各種污染是防治關(guān)鍵

地下水污染成因的復(fù)雜性決定了其污染防治要以“防”為主。切斷各種污染源，才是地下水污染防治的關(guān)鍵。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，我國將有計(jì)劃開展地下水污染修復(fù)。包括開展典型地下水污染場(chǎng)地修復(fù)，如在污染問題突出的工業(yè)危險(xiǎn)廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采等區(qū)域，篩選典型污染場(chǎng)地，開展修復(fù)試點(diǎn)；此外還將開展沿海地區(qū)海水入侵綜合防治示范；切斷廢棄鉆井、礦井、取水井等地下水污染途徑。

2011年8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論通過了《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》。

會(huì)議提出，到2015年，要初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。