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        怎樣斬?cái)鄼?quán)力尋租鏈條

        2017-07-21 01:49:06張崢
        公務(wù)員文萃 2017年7期
        關(guān)鍵詞:鏈條職務(wù)職能

        ◎張崢

        怎樣斬?cái)鄼?quán)力尋租鏈條

        ◎張崢

        如何切斷尋租根脈,有效整治權(quán)力尋租,是我國當(dāng)前面臨的重大課題。

        權(quán)力尋租的特點(diǎn):一是依托職務(wù)便利,謀劃“設(shè)租”行為。權(quán)力“設(shè)租”行為,主要聚集在管人、管事、管錢的政府職能部門。擁有這方面職能的政府部門,其內(nèi)部官員容易借助職務(wù)上的便利進(jìn)行“攬事”,并“愛好”政府審批審核。一些企業(yè)、個(gè)人為了通過“關(guān)卡”,考慮委托關(guān)系開后門,助長了這些 “設(shè)租”行為。

        二是借力體制改革,“官商勾結(jié)”尋租。個(gè)別政府官員利用體制轉(zhuǎn)型時(shí)的漏洞,積極鉆政策空、打擦邊球,將權(quán)力尋租的行為落在企業(yè)改制重組等上面,通過“官商勾結(jié)”,從中謀取一系列的資金和福利。

        文章認(rèn)為,為了減少權(quán)力對公民的傷害,就必須厘清什么是公共權(quán)力,什么是公共權(quán)利。在此情況下,我國亟須完善權(quán)力制衡機(jī)制,即利用一種權(quán)力去約束或制衡另外一種權(quán)力。該模式既能保護(hù)公民的合法權(quán)利,也有效控制了另外一種權(quán)力,能有效地控制權(quán)力尋租。

        其次,政府要適度實(shí)施干預(yù),消除尋租市場租金。反尋租的關(guān)鍵在于政府的適度干預(yù),只有劃清政府與市場的職能界限,才能利用規(guī)范的法律來制約權(quán)力尋租。將部分權(quán)力下放到市場,要從反尋租入手,不斷提升尋租成本的公開化、競爭化。

        此外,建立官員的行政問責(zé)網(wǎng)絡(luò)制度體系也能有效約束政府官員的不當(dāng)行為,讓官員對于尋租行為望而卻步。

        (摘自《人民論壇》)

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