□黃 林

黨的十八大報告內(nèi)容豐富、思想深刻，結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其中關(guān)于進一步加強和改進黨的建設(shè)的內(nèi)容，更加深刻地體會到一種高瞻遠矚的思想沖擊力和務(wù)實前行的組織動員力。

十八大報告對新時期黨建工作提出了新任務(wù)新要求

十八大報告著眼于不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對做好新時期黨的建設(shè)工作提出了一系列任務(wù)要求。

在黨建工作的發(fā)展定位上，提出了建設(shè)“三型”黨組織的新目標(biāo)和建設(shè)服務(wù)型

黨組織的新要求。明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，同時提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這就意味著黨建思路、工作方式、執(zhí)政形象的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，更加切合改革開放、市場經(jīng)濟、社會主義民主政治條件下的中國實際。

在黨建工作的運行機制上，提出了一個主線、“四個自我”的新思路。把純潔性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)并列為黨建主線，并提出“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，從而置身于人民群眾之中，形成了“四個自我”的運行機制。

在共產(chǎn)黨人的精神追求上，提出了抓好一個根本、一個核心、一個基礎(chǔ)，爭做“三個者”的新要求。提出加強社會主義核心價值體系建設(shè)的要求，在此基礎(chǔ)上，提出要“抓好思想理論建設(shè)這個根本”，“抓好黨性教育這個核心”，“抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)”，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，“做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者”，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。這就對新時期黨員干部的思想教育引導(dǎo)提出了明確的方向目標(biāo)。

在黨內(nèi)民主的推進運行上，提出了更加切合實際的新要求。首先，堅持強調(diào)兩個生命：“人民民主是社會主義的生命”；“黨內(nèi)民主是黨的生命”。在社會民主的大方向上，提出要加快推進社會主義政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序參與政治。在黨內(nèi)民主推進上，繼續(xù)強調(diào)“以黨內(nèi)民主帶動人民民主”，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境。在具體工作上，從黨員民主權(quán)利保障、黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策機制、黨內(nèi)基層民主制度5個方面提出一系列具體措施。這些做法充分體現(xiàn)了中央善于總結(jié)基層先進經(jīng)驗，提升到理論高度又反過來指導(dǎo)基層實踐的信心和決心。

但同時也設(shè)定了底線：既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；既不妄自菲薄，也不妄自尊大。要積極借鑒人類政治文明有益成果，但是絕不照搬西方制度模式。這也就指明了在中國特色社會主義環(huán)境下推進民主政治建設(shè)的發(fā)展路徑和基本尺度。

十八大報告給基層黨建工作帶來了新機遇新挑戰(zhàn)

十八大報告對于黨的建設(shè)工作如何圍繞中心、服務(wù)大局，提出了一系列新要求，即黨建工作面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新。這對基層黨建工作來說既是新機遇也是新挑戰(zhàn)。

“順潮流而動快半拍”，應(yīng)當(dāng)成為基層黨建工作推進運行的強節(jié)奏和主基調(diào)。要敢于打破長期以來計劃經(jīng)濟條件下抓黨建工作的思維定勢和套路模式，勇于吸納新氣息、整合新元素、采用新方法、創(chuàng)建新格局。

十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展?；鶎狱h建工作如何著眼于滿足人民群眾對幸福生活的新期

待新愿景，還需要緊緊圍繞“促進了什么、解決了什么、帶來了什么”，在思路上、機制上、措施上進行深入思考，進一步改進完善、進一步轉(zhuǎn)變適應(yīng)、進一步鞏固強化。

十八大報告提出要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)化相互協(xié)調(diào)；推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?；鶎狱h建工作如何適應(yīng)這些要求，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源的系統(tǒng)整合、統(tǒng)籌安排、整體布局，還需要進一步解放思想、創(chuàng)新思路、完善辦法。

十八大報告提出要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保持自然的生態(tài)文明理念；提出要建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化；對黨員干部提出了做“三個者”的要求。在此情勢要求下，黨內(nèi)教育與社會教育的推進，黨內(nèi)文化與大眾文化的倡導(dǎo)，如何實現(xiàn)有機對接、相融互動，使整個社會真正實現(xiàn)從“幸福認同”、“文化認同”到“價值認同”、“信仰認同”的全面提升，在具體實踐中還需要進一步探索創(chuàng)新、努力推動、深度融合。

在黨的自身建設(shè)上，針對所面臨的“四大考驗”、“四種危險”，十八大報告提出要著力增強“四自”能力，建設(shè)“三型”，并且鄭重地提醒全黨注意：“必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”經(jīng)過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的洗禮，經(jīng)歷基層組織建設(shè)年的強化，基層黨組織如何緊緊圍繞這些新要求，進一步加強黨員隊伍教育管理，加強組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，還需進一步增添措施、增強效能。

順應(yīng)當(dāng)前新形勢不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面

對于以上問題，在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大報告精神的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，深入研究思考，進一步深化、細化各項具體工作，善于轉(zhuǎn)換適應(yīng)、勇于調(diào)整改變。

一是更加注重順勢而為，開拓進取。

“順潮流而動快半拍”，應(yīng)當(dāng)成為基層黨建工作推進運行的強節(jié)奏和主基調(diào)。要敢于打破長期以來計劃經(jīng)濟條件下抓黨建工作的思維定勢和套路模式，勇于吸納新氣息、整合新元素、采用新方法、創(chuàng)建新格局。

比如，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的深刻轉(zhuǎn)型，各種要素資源都在跨區(qū)域、跨

系統(tǒng)、跨單位流動整合，著力構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的區(qū)域化黨建工作新格局，將大大有利于推進基層黨建工作縱向調(diào)整、橫向聯(lián)合、立體發(fā)展。

又如，現(xiàn)在山區(qū)、丘陵農(nóng)村甚至包括一些平壩農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)副業(yè)化”、“農(nóng)村空心化”、“農(nóng)民老齡化”的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，農(nóng)村基層黨建工作如何堅持實事求是、回歸本原，不再熱衷于搞那些大呼隆、大排場、大活動，而是采取量力而行、務(wù)實管用的做法，真正增強時代性、針對性、實效性，還需要拿出大的決心和好的方略。

二是更加注重抓大放小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

現(xiàn)在基層黨建工作內(nèi)容面寬量大、任務(wù)繁重，應(yīng)當(dāng)著眼于宏觀指導(dǎo)、總體把握，著力于總體設(shè)計、機制推動，充分發(fā)揮系統(tǒng)部門的積極性主動性，充分發(fā)揮基層單位的創(chuàng)造性能動性，充分依靠基層組織的凝聚力和推動力。特別是要防止簡單地坐在辦公室搞理想化設(shè)計，閉門造車、高談闊論。

比如，在黨建工作任務(wù)的推進落實和檢查指導(dǎo)上，對于城鎮(zhèn)與農(nóng)村、藏區(qū)與內(nèi)地、農(nóng)區(qū)與牧區(qū)、山區(qū)與平壩、富地與窮地、機關(guān)與實體、國有與民營，需要區(qū)別不

同的環(huán)境狀況、地域風(fēng)格、行業(yè)特點，因地、因時、因人、因事制宜，提出不同層次的檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，而不是簡單地搞一刀切，推行一個模式。

三是更加注重求真務(wù)實，落地生根。

基層黨建工作的推進運行不能滿足于做表皮功夫，搞花架子，一定要從基層實際出發(fā)，工作措施一定要切實可行，確保落到實處。

比如，在深入開展基層組織建設(shè)年活動，大規(guī)模、大批量、大范圍地解決了基層黨組織的經(jīng)費待遇與活動陣地問題后，怎么進一步準(zhǔn)確把握、有效激活基層干部的興奮點、凝聚點，充分發(fā)揮投入產(chǎn)出效益，增強工作實效，真正形成“不用揚鞭自奮蹄”的生動局面，還需認真調(diào)研、深入分析。

再如，廣泛學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，在精神作風(fēng)、工作方式層面解決一些問題后，下一步如何針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際面臨的狀況，準(zhǔn)確定位、賦予權(quán)能，進一步激發(fā)和增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活力。對這些問題，如何置身于一定環(huán)境進行縱橫分析、客觀把握，做到既嚴(yán)格要求、規(guī)范管理，又正視現(xiàn)狀、合理安排，還需要審時度勢，不斷增強基層治理的科學(xué)化水平。（作者系省委黨建辦副主任）