梅 青 于榮剛

西部大開發(fā)之初，國內(nèi)外就有人斷言，西部大開發(fā)必然造成生態(tài)大破壞，導(dǎo)致中華民族的生態(tài)大災(zāi)難，并危及人類的生態(tài)安全，將更加加劇西部貧困。

而位于西部的一個經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展、生態(tài)異常脆弱的城市，卻以其生動的實踐向世人證明：經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并不是相伴相生的一對矛盾，只要堅持科學(xué)發(fā)展，勇于創(chuàng)新，就可以實現(xiàn)和諧共贏。這座實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)富民同步發(fā)展的西部城市就是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，其發(fā)展模式已成為一種獨特的“生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象”。

鄂爾多斯掀起綠色風(fēng)暴

鄂爾多斯是全國生態(tài)狀況最為脆弱的地區(qū)。中國八大沙漠之一的庫布齊沙漠、中國五大沙地之一的毛烏素沙地占據(jù)著鄂爾多斯近一半（48%）的國土面積，它們虎視眈眈雄居北部、西南部；水土流失面積占全市的54%，每年向黃河輸入的泥沙量占全流域泥沙量的1/10；全市還有堪稱“世界水土流失之最”、“地球的癌癥”的砒巖裸露區(qū)兩萬多平方公里。鄂爾多斯還存在著一種地理現(xiàn)象，就是全地區(qū)廣布著第四紀(jì)形成的潛在沙漠層，一旦出現(xiàn)誘發(fā)沙化的因素，就會迅速出現(xiàn)沙漠化。

鄂爾多斯的人民從未停止過與沙化的抗?fàn)?，幾十年來，他們堅持不懈地進行治理。但時代的車輪駛到上世紀(jì)末時，一場蓬勃發(fā)展的工業(yè)文明再次打破鄂爾多斯高原的平靜，考驗著本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境。

鄂爾多斯是中國乃至世界羊絨業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，羊絨制品占全國的1/3、世界的1/4。上世紀(jì)末，隨著市場需求的加大，得天獨厚的羊絨資源加快了當(dāng)?shù)孛彉I(yè)的大發(fā)展。山羊絨“軟黃金”迅速走俏，刺激了鄂爾多斯的養(yǎng)殖激情，發(fā)展高峰時山羊的養(yǎng)殖數(shù)量達到750萬只，而當(dāng)時的鄂爾多斯草場的理論載畜量只有460萬只。超載就意味著大片大片的植被、草場被破壞，大片大片的黃沙開始露出猙獰的面目，逐步侵占昔日美麗的草原。

2000年，一場綠色風(fēng)暴在鄂爾多斯掀起。

“絕不能以犧牲環(huán)境作代價換取經(jīng)濟的繁榮！”鄂爾多斯市委、市政府果斷提出建設(shè)“綠色大市、畜牧業(yè)強市”，堅持建設(shè)與保護并舉，實現(xiàn)人與自然和諧相處的奮斗目標(biāo)，決定對畜牧業(yè)進行一場重大變革。

禁牧、輪牧、休牧，他們首開歷史先河，讓草原的40%禁牧，60%休牧、輪牧；實施“轉(zhuǎn)移收縮”戰(zhàn)略，先后轉(zhuǎn)移了40多萬農(nóng)牧民實施“大漠披綠”和“水草豐美”工程；劃定16個無人居住、總面積達2萬多畝的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，使生態(tài)得以大面積修復(fù)；變革生產(chǎn)方式，改千百年遍地放養(yǎng)的生產(chǎn)方式為高效舍飼生產(chǎn)方式，為生態(tài)恢復(fù)和治理騰出空間；此外，還大力組織實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護、水土保持治理、自然保護區(qū)等項工程建設(shè)。

“世界上最難解決的問題之一是林牧矛盾，通常是一個方面發(fā)展必然會限制另一個方面的發(fā)展，但在鄂爾多斯，這一世界性的難題卻得到了解決，開創(chuàng)了林牧業(yè)共同快速發(fā)展的先例?！倍鯛柖嗨故辛謽I(yè)局局長丁崇明自豪地說。

有數(shù)據(jù)為證：從新中國成立以來到2000年，51年的時間，鄂爾多斯的森林覆蓋率只增加了7.51個百分點。2000年建設(shè)“綠色大市”以來，全市森林覆蓋率平均以每年1.17個百分點的速度遞增，8年完成森林覆蓋率9.4個百分點，相當(dāng)于每年新增資源面積145萬畝，8年林業(yè)建設(shè)超出51年建設(shè)總和，植被覆蓋度每年以7個百分點在增長，超過了全國和全區(qū)平均水平。近年來，每年輸入黃河的泥沙量比2000年前減少2000萬噸。鄂爾多斯95.4%的草場受到了保護，終日被羊啃食的草原終于得到了休養(yǎng)生息。灌木和草原植被抽出了新枝，原來光禿禿的荒原重披綠裝。生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)了由嚴重惡化到整體遏制、局部逆轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。同一時期牧業(yè)也實現(xiàn)了大發(fā)展。牲畜頭數(shù)由2000年的500萬頭（只）增加到1499萬頭（只），是過去的近3倍。

牧業(yè)能夠成功地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式確保全市發(fā)展戰(zhàn)略實施并呈大發(fā)展勢頭的一個重要原因是，林業(yè)的大發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。鄂爾多斯在國家林業(yè)重點工程建設(shè)中實行窄林帶、寬草帶的造林模式，每年形成了240萬畝的優(yōu)質(zhì)飼料草和20億公斤的樹枝樹葉；近年來通過調(diào)動社會積極性大力發(fā)展起來的檸條、楊柴等高蛋白灌木平茬后也成為重要的優(yōu)質(zhì)飼料來源，這些都是促進牧業(yè)持續(xù)增長的重要物質(zhì)保障。

在鄂爾多斯，創(chuàng)造奇跡的不僅是林業(yè)與牧業(yè)的共同促進和發(fā)展，林業(yè)與農(nóng)業(yè)也實現(xiàn)了同步發(fā)展。與2000年相比，退耕還林工程實施使耕地面積減少了135萬畝，而糧食產(chǎn)量卻在森林的庇護下增加了4億公斤。

工業(yè)文明、生態(tài)文明交相輝映

近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展速度最快的地方是內(nèi)蒙古，而內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展最為強勁的地區(qū)是鄂爾多斯。2001年至2008年，鄂爾多斯市國民生產(chǎn)總值年均增長49.4%，綜合經(jīng)濟實力躍居全國第28位、經(jīng)濟發(fā)展速度居內(nèi)蒙古第一，成為創(chuàng)造了西部大開發(fā)奇跡的國家新能源基地和代表中國改革開放30年成就的18個典型地區(qū)之一。

鄂爾多斯有著令人垂涎的優(yōu)勢資源，煤炭儲量占全國的1/6，天然氣儲量占全國的1/3；化工資源形成的產(chǎn)品市場占全國的40%；陶土、水泥、石膏等建材制品也都具有相當(dāng)規(guī)模。

但任何事物都有其兩面性，工業(yè)高位運行付出的環(huán)境代價也十分慘痛。

準(zhǔn)格爾煤田施工3年造成荒漠化面積達3000平方公里，神府——東勝礦區(qū)施工造成的荒漠化面積高達8500平方公里。

鄂爾多斯大劇院

鄂托克旗因發(fā)展小煤礦、小焦化、小鐵合金、小水泥、小電石加工的“五小工業(yè)”而成為“小黑三角”的一翼。

“不能走西方‘先污染、后治理’的發(fā)展老路”，“絕不能以短期利益損害經(jīng)濟社會的發(fā)展”。鄂爾多斯的決策者們決定采取行動：實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，財政支持林業(yè)戰(zhàn)略。

2006年以來，市旗兩級地方財政每年平均投入近20億元資金，用于城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、通道區(qū)綠化，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入的綠化建設(shè)，使鄂爾多斯的生態(tài)環(huán)境大為改善。

動員全社會力量，特別是通過創(chuàng)新林業(yè)建設(shè)機制，讓非公有制林業(yè)成為鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)的助跑器。

億利集團以治理“死亡之海”庫布齊沙漠為重點，先后投入7500萬元，與杭錦旗合作修建了著名的“庫布齊穿沙公路”，治理穿沙公路兩側(cè)的明沙大沙120萬畝，同時還全面實施了百萬畝甘草、百萬畝檸條、百萬畝沙柳、10萬畝肉蓯蓉嫁接和10萬畝菊芋等林沙產(chǎn)業(yè)工程和沙漠生態(tài)旅游工程。

鄂爾多斯風(fēng)光掠影

著名的恩格貝沙漠生態(tài)示范區(qū)先后投資5000多萬元，累計治沙10萬畝，使過去荒無人煙的恩格貝變成了水草豐美、鳥語花香的生態(tài)旅游區(qū)。

神華集團馬家塔露天煤礦通過持續(xù)建設(shè)，已有近3000畝的復(fù)墾區(qū)得到了綠化美化，成為有再生能力的“息壤”。

鄂爾多斯市經(jīng)過精心打扮，已呈現(xiàn)出優(yōu)美和諧的城市環(huán)境、整潔的工業(yè)園區(qū)環(huán)境、獨特的旅游環(huán)境和豐美的草原。環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，2000年沙塵暴刮了80多場，這幾年每年最多刮6～7場，目前空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)為347天，優(yōu)良率達到95%，沙塵暴強度明顯減弱，次數(shù)大為減少。

危機變成了轉(zhuǎn)機，轉(zhuǎn)機創(chuàng)造了新的文明。

獨具特色的生態(tài)治理之路

從鄂爾多斯的北部跨越3個旗(縣)到南部，整個路程五六百公里，一路上只見鋪滿大地的綠坡一直向外延伸，各種不知名的野花競相綻放。如果不是鄂爾多斯人介紹，這里是庫布齊沙漠，這里是毛烏素沙地，這里是被稱為地球癌癥“砒巖區(qū)”，沒有人會相信自己身處在一半國土被黃沙掩蓋的鄂爾多斯高原上。黃沙上形成的綠色景觀讓人驚嘆！

據(jù)介紹，歷史上的鄂爾多斯曾是美麗的大草原、牧人們的天堂，然而由于歷史的變遷，鄂爾多斯8.7萬平方公里的國土面積絕大多數(shù)是受荒漠化和面臨荒漠化威脅的土地。但今天，鄂爾多斯的人會自豪地告訴你，曾經(jīng)大片大片消失的綠色，又漸漸地回到了這塊飽經(jīng)滄桑的土地上。

鄂爾多斯堅持不斷探索，走出了一條具有鄂爾多斯特色的生態(tài)治理之路，一條生態(tài)文明之路。

1.分區(qū)治理模式破解治理難題

鄂爾多斯東部丘陵區(qū)，由灰白、灰綠、紫紅、磚紅、黃褐色等不同顏色構(gòu)成的巖石層顯得格外醒目，它就是被稱為地球癌癥的“砒巖區(qū)”，植被幾乎不能生長。水土流失造成的粗沙流入黃河后大都沉淀在下游河床，是黃河成為“地上河”的罪魁禍?zhǔn)?。治理這一地區(qū)刻不容緩！

經(jīng)研究，人們發(fā)現(xiàn)這里并不是寸草不生，耐干旱、耐貧瘠的沙棘小灌木能夠在這里生長，經(jīng)科學(xué)試種后確定，測試地的植被覆蓋度由原來的20%增長到61%，侵蝕模數(shù)由原來的4萬噸/年/平方公里減少到0.5萬噸/年/平方公里。為此，科研人員進行了一系列的科研攻關(guān)，攻克了“砒巖區(qū)”沙棘育種、高效栽培等一整套提高沙棘成活率的造林技術(shù)，并將其作為治理“砒巖區(qū)”水土流失的最佳樹種在全市大力推廣。十幾年來，全市累計種植沙棘面積11.59萬公頃，保存面積6萬多公頃，并以每年6000多公頃的種植速度推進。

鄂爾多斯人就是以這種不懈的努力，探索出了一套符合實際、科學(xué)合理、獨特的分區(qū)生態(tài)治理模式。

在庫布齊沙漠，針對沙丘高大、地下水位較低、沙丘移動大、治理比較困難的實際，采取“南圍、北堵、中切隔”的治理模式，沙漠南北兩側(cè)營造生物鎖邊林草帶，阻止沙漠南侵、北擴、東移，利用天然的十大孔兌和修建穿沙公路進行切隔治理，已使庫布齊沙漠治理率達到了20%；在毛烏素沙地，針對沙丘低緩、地下水位高、有不少天然綠洲的特點，采取“莊園式生物經(jīng)濟圈”的治理模式，運用封飛造等措施進行綜合治理開發(fā)，形成以農(nóng)田草牧場防護為中心的莊園式生態(tài)經(jīng)濟圈，目前，毛烏素沙地治理率已達到70%。

在干旱硬梁區(qū)，以封育保護旱生灌木和瀕危植物為主，采取了“窄林帶、寬草帶、灌草結(jié)合，兩行一帶”的治理模式，種植灌木、帶間種草，灌草搭配，為舍飼養(yǎng)殖提供了充足的飼草料。

在丘陵溝壑區(qū)，結(jié)合水土保持采取了“沙棘封溝、檸條纏腰、松柏戴帽”的治理模式。

這些造林模式，為鄂爾多斯破解區(qū)域治理難題、提高治理速度和成效提供了技術(shù)保障。

2.生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變

鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)的奮斗史是一首首可歌可泣的贊美詩。

長期以來，鄂爾多斯歷屆黨委、政府始終把生態(tài)建設(shè)作為求生存、圖發(fā)展、謀富裕的根本大計來抓，并在不同時期提出不同的治理方略。上世紀(jì)50年代提出“禁止開荒、保護牧場”，60年代提出“種樹種草基本田”，70年代提出“以治沙為重點的農(nóng)林水綜合治理建設(shè)”，80年代提出“三種五小”，90年代提出“植被建設(shè)是鄂爾多斯最大的基礎(chǔ)建設(shè)、是立市之本”。

由于自然因素、人為因素以及生產(chǎn)力水平的制約，鄂爾多斯始終難以擺脫治理、惡化，再治理、再惡化的困擾。

2000年，鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)迎來了歷史性的轉(zhuǎn)折點。鄂爾多斯市委、市政府堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之路，提出了建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強市，堅持建設(shè)與保護并舉，實現(xiàn)人與自然和諧相處的奮斗目標(biāo)。

采取主動退出的方式讓環(huán)境實現(xiàn)自我平衡、自我修復(fù)是這一時期生態(tài)建設(shè)的最大亮點。人口轉(zhuǎn)移，禁牧、休牧、輪牧，舍飼養(yǎng)殖，一系列有效的措施相繼實施。

3.生態(tài)建設(shè)快馬加鞭、“三翼”推進

一方面，政府主導(dǎo)，提升建設(shè)速度和質(zhì)量。

據(jù)市林業(yè)局副局長賈繼良介紹，至2008年，國家先后在林業(yè)生態(tài)重點工程上投資了近30億元，使鄂爾多斯地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)在造林速度、質(zhì)量和成效等許多方面取得了突破性進展。先后實施退耕還林工程建設(shè)520.7萬畝，完成天保公益林建設(shè)874.96萬畝；實施三北四期工程建設(shè)15.65萬畝。同時，還實施了庫布齊、毛烏素沙漠治理及沙產(chǎn)業(yè)工程，沿黃河森林帶工程，丘陵溝壑區(qū)水土保持綜合治理工程等。

另一方面，政策引導(dǎo)，全面激發(fā)林業(yè)建設(shè)的活力和動力。

實施了集體林木劃拔到戶、小流域治理拍賣到戶等生產(chǎn)責(zé)任制，實行兩權(quán)分離、分戶治理經(jīng)營；相繼制訂并出臺了“個體、集體、國家一齊上，以個體為主”、“誰造誰有，長期不變，允許繼承流轉(zhuǎn)”等生態(tài)保護和建設(shè)的基本政策，促進了資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向生態(tài)治理和開發(fā)聚集，形成了全社會參與、多元化投資的新格局，全市涌現(xiàn)出了億利、東達、恩格貝、博源以及殷玉珍、烏日更達賴等防沙治沙的典型，非公有制造林面積已占造林總面積的90%。

此外，逆向拉動，大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)建設(shè)發(fā)展。發(fā)展沙柳造紙項目帶動農(nóng)牧民種植沙柳600萬畝。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)化項目帶動農(nóng)牧民治理砒砂巖39.8萬畝……

國家林業(yè)重點工程大力推進、全社會大搞生態(tài)建設(shè)、林沙產(chǎn)業(yè)逆向拉動，“三翼”推進、三力合一，促進了鄂爾多斯林業(yè)生態(tài)建設(shè)的快速突進。迄今為止，鄂爾多斯市首次實現(xiàn)了生態(tài)狀況由嚴重惡化到整體遏制、大為改善的歷史性轉(zhuǎn)變。森林資源總量和活立木蓄積量實現(xiàn)了雙增長。

昔日的荒沙變成了綠洲，草原上牧草萋萋，湖水如鏡，一片片農(nóng)田被一道道縱橫的防風(fēng)林守護，一座座農(nóng)舍掩映在紅花綠樹之中……這就是今天的鄂爾多斯。

鄂爾多斯“生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象”啟示

鄂爾多斯是我國乃至世界的煤炭資源和生產(chǎn)中心，也是世界上生態(tài)最為脆弱的地區(qū)，解析鄂爾多斯實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)雙贏的“生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象”，挖掘其豐富內(nèi)涵和新鮮經(jīng)驗，對我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)將提供有益的啟示和借鑒。

啟示一：敢為人先，敢于超越

鄂爾多斯“生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象”的重要啟示之一，就是敢為人先，敢于超越。

經(jīng)濟超速發(fā)展讓環(huán)境不堪重負、難以為繼，怎么辦？傳統(tǒng)思路是或禁或放，或降低發(fā)展速度，等待環(huán)境的“短板”變長，或干脆不予理睬，走發(fā)達國家“先發(fā)展再治理”的老路。而智慧的鄂爾多斯人卻獨辟蹊徑走出了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)牧民致富之路的多贏道路。通過實施收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展戰(zhàn)略，選擇以退讓的方式，轉(zhuǎn)移人口、禁牧休牧輪牧，為林業(yè)發(fā)展騰挪了空間，再舉重措實施治理，使一個沙化嚴重、生態(tài)惡劣的地方創(chuàng)造了綠色的奇跡，實現(xiàn)了以退為進、自然和諧；通過變革傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，變“靠天養(yǎng)畜”為標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖，以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的方式打開了經(jīng)濟發(fā)展的另一扇大門。這是對傳統(tǒng)發(fā)展路徑、發(fā)展模式的突破和超越，是對自然規(guī)律尊重的回報。

這種超越的力量在鄂爾多斯無處不在。

鄂爾多斯有著“中國最大的綠色工業(yè)園區(qū)”的美譽。

在地處烏審旗的全國化工龍頭企業(yè)內(nèi)蒙古博源投資集團，從園林式的賓館向窗外望去，成群的野鴨在湖中嬉戲。晨雨中，人們漫步時竟驚喜地發(fā)現(xiàn)，水中不時有二三斤重的魚兒游過。誰會想到這里竟是化工生產(chǎn)基地，湖水是工業(yè)排放后處理過的水。

據(jù)博園生態(tài)公司的總經(jīng)理郭明介紹，通過3年的建設(shè)，企業(yè)投資1.5億元將周邊6萬多畝的不毛之地，變成了綠色環(huán)抱、清風(fēng)拂面、山青水秀、沙青水碧、鳥語花香的生態(tài)型化工基地，使園區(qū)周邊植被覆蓋率由原來的不到30%上升到90%以上。

全市幾乎每個旗縣都有大的工業(yè)項目，但之所以能形成“中國最大的綠色工業(yè)園區(qū)”，一方面是這些企業(yè)有著可敬的社會責(zé)任，努力改善生態(tài)回報社會；另一方面，得益于政府的政策引導(dǎo)和資金支持，配套各種建設(shè)資金支持他們改造企業(yè)及周邊環(huán)境，這也是創(chuàng)新帶來的一大成果。

啟示二：賣資源不等于直接救濟生態(tài)

一些人認為，鄂爾多斯市實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)的同步增長沒什么了不起的，不是賣資源賣富了，就有錢改善生態(tài)了嗎？此言差矣。

的確，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是鄂爾多斯近年來改善生態(tài)環(huán)境的一大舉措。但鄂爾多斯近年來走過的生態(tài)治理道路并不僅僅是用巨大投資換來的，而是從根本上源頭上解決，從市場化方面解決改善環(huán)境的動力問題，這是鄂爾多斯“生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象”的另一啟示。

內(nèi)蒙古東達集團總裁趙永亮曾提出一句名言：“生態(tài)建設(shè)不要以綠色劃句號”。

東達集團、億利集團、博源投資集團、內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)能源發(fā)電廠等企業(yè)，他們最初治理環(huán)境的動因都是基于企業(yè)家的回報社會的良知和改善企業(yè)環(huán)境的基本訴求。但其后的建設(shè)卻是由另一種力量在牽引著他們前行。那就是市場的力量。

在實踐中，他們不約而同地發(fā)現(xiàn)，綠色才是一項極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也將是他們未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

鄂爾多斯市委、市政府從一些老能源基地資源枯竭陷入危境的事例中清晰地認識到，經(jīng)濟發(fā)展紅火的時候就要加快產(chǎn)業(yè)升級，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)新的接續(xù)型戰(zhàn)略基地。

東勝區(qū)投資近3億元打造了世界最大的沙棘工業(yè)園區(qū)，烏審旗建成了博園工業(yè)園區(qū)，杭錦旗建起了錫尼鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，并對入住園區(qū)的林沙企業(yè)給予土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。而且，市委、市政府近期將出臺《關(guān)于加快林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，將會有力度更大的政策出臺。

實踐證明，“五化”、“三品”的林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了新的競爭優(yōu)勢，其發(fā)展前景和市場力量，進一步助推了這些大型企業(yè)自身的發(fā)展、升級和轉(zhuǎn)型。

鄂爾多斯幾家大型工業(yè)企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍圖，一個共同的特征是繼續(xù)擴大“戰(zhàn)場”。這昭示著鄂爾多斯的綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景將更加光明，發(fā)展更有后勁。

而生態(tài)建設(shè)也由此走出了自主發(fā)展的道路。當(dāng)產(chǎn)業(yè)變成了生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)后，生態(tài)也就變成了產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)。林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激資源價格一再上漲，讓農(nóng)牧民鼓起了腰包，點燃了種植的熱情，調(diào)動了社會潛能，從而創(chuàng)造了一個生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互助、生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的開發(fā)新模式。

最可貴的是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程中，是市場之手在發(fā)揮著決定性的作用。

啟示三：尊重發(fā)展規(guī)律，走出特色之路

尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律是鄂爾多斯生態(tài)現(xiàn)象的另一啟示。

尊重自然規(guī)律。針對沙漠化和水土流失嚴重的自然條件和十年九旱的自然規(guī)律，吸取上世紀(jì)五六十年代喬木造林比例大、耗水多、成本高、不易成活的教訓(xùn)，他們在造林中堅持適地適樹的原則，采取了喬灌草相結(jié)合，以灌木為主的辦法，目前，灌木已占全市造林總面積的80%，大大地提高了造林成活率和保存率。

尊重經(jīng)濟規(guī)律。在開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化道路的同時，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)牧民脫貧致富的根本利益相結(jié)合，從而形成了自主增長的新機制，既解決了生態(tài)建設(shè)成果鞏固難的問題，也解決了生態(tài)建設(shè)的積極性問題，理順了生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系。

尊重社會規(guī)律。2007年開始實施的“三區(qū)”規(guī)劃是鄂爾多斯尊重社會規(guī)律的最突出的體現(xiàn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力以及發(fā)展?jié)摿?，鄂爾多斯將全市劃分為農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)三類主體功能區(qū)域。按照“三區(qū)”規(guī)劃的總體部署，將原料林基地建設(shè)任務(wù)重點安排到禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，將林產(chǎn)品加工企業(yè)安排到優(yōu)化開發(fā)區(qū)，在布局合理的前提下實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

尊重三大規(guī)律，讓鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)的步伐走得越來越堅實。

歸結(jié)起來，鄂爾多斯“生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象”的最大啟示是，敢于自我超越、遵循發(fā)展規(guī)律、尋求適合自身的發(fā)展道路。也許這些經(jīng)驗并不具有可復(fù)制性，但他們創(chuàng)新的思維和開拓的精神卻值得傳揚，更值得尊敬。讓我們繼續(xù)關(guān)注這片熱土，期待著他們在現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)的發(fā)展道路上創(chuàng)造更多的神奇，創(chuàng)造更加燦爛的生態(tài)文明。