徐 東，張棉好，陳麗萍

（浙江師范大學(xué)工學(xué)職教院，浙江 金華 3 2 1 0 0 4）

“用工荒”通俗地講就是“有事沒(méi)人干”，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，外地企業(yè)有招普工需求，但是農(nóng)民工不想干；第二，本地或外地企業(yè)有招技術(shù)工需求，但是農(nóng)民工不會(huì)干，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

農(nóng)民工在外地企業(yè)“不想干”現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于物價(jià)飛漲、醫(yī)療成本高額、住房成本難以接受等因素讓生活在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下缺乏社會(huì)福利和保障的外來(lái)務(wù)工人員面臨著沉重的生活壓力。與此同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員工資上漲程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市生活成本上漲程度。據(jù)2 0 1 2年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2 2 8 6元，比上年增加2 3 3元，增長(zhǎng)1 1.4%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2 2 5 7元，比上年增加2 5 1元，增長(zhǎng)1 2.5%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2 2 2 6元，比上年增加2 3 6元，增長(zhǎng)1 1.8%（見(jiàn)表1）?？鄢畛杀?，外出農(nóng)民工每人月均收入結(jié)余1 5 5 7元。而中部、西部地區(qū)農(nóng)民工在東部地區(qū)的收入結(jié)余分別是1 5 1 8元和1 3 4 4元，都低于在本地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工平均結(jié)余。因此在中西部就業(yè)機(jī)會(huì)增加的情況下，農(nóng)民工更傾向選擇就近就業(yè)。

表1外出農(nóng)民工在不同地區(qū)月收入水平單位：元/人

數(shù)據(jù)來(lái)源：2 0 1 2年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工在本地或外地企業(yè)“不會(huì)干”現(xiàn)象的出現(xiàn)是與企業(yè)找不到合適技術(shù)工人問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的，即結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。除了那些對(duì)技能沒(méi)要求的企業(yè)招不到員工外，剩下的企業(yè)所指的“用工荒”其實(shí)是“技工荒”。所謂“技工荒”是指技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員的供給不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)它的需求所形成的用工缺口。據(jù)2 0 1 1年發(fā)布的《企業(yè)用工情況調(diào)查研究報(bào)告》顯示，8 5.3%的企業(yè)存在“生產(chǎn)崗位”缺工，5 1.8%的企業(yè)存在“技術(shù)崗位”缺工，此外，2 5.6%的企業(yè)存在“管理崗位”缺工，4.7%的企業(yè)存在“其他崗位”缺工。因此可以得知，企業(yè)對(duì)一線生產(chǎn)崗位缺工現(xiàn)象最為嚴(yán)重，其次就是技術(shù)、技能型人才欠缺，缺工比例達(dá)到5 1.8%。企業(yè)對(duì)一線生產(chǎn)崗位缺工問(wèn)題可以通過(guò)增加崗位工人工資、福利，改善住宿條件，落實(shí)制度保障等途徑吸引廣大勞動(dòng)力，與職業(yè)教育改革聯(lián)系不是很緊密；而企業(yè)對(duì)技術(shù)、技能型人才的欠缺必須通過(guò)發(fā)揮職業(yè)教育的育人功能才能解決。那么“技工荒”現(xiàn)象與職業(yè)教育之間具有怎樣的聯(lián)系？職業(yè)教育又需要采取何種改革才能解決“技工荒”問(wèn)題？這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起職教工作者們的高度重視。

一、“技工荒”凸顯職業(yè)教育軟肋

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的2/3由中高等職業(yè)學(xué)校提供。但是我們也必須清醒地看到大批職業(yè)類學(xué)校畢業(yè)生在家待業(yè)的現(xiàn)象。這其中的主要原因在于雖然中高等職業(yè)學(xué)校所培養(yǎng)的人才數(shù)量達(dá)到一定的規(guī)模，初步解決了人才數(shù)量荒的問(wèn)題，但是所培養(yǎng)人才的質(zhì)量和人才結(jié)構(gòu)不一定符合市場(chǎng)的需求。如果職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量差，將導(dǎo)致技工質(zhì)量低下而無(wú)法滿足市場(chǎng)需要，即質(zhì)量荒；如果職業(yè)教育相應(yīng)的職業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)不一致，也將導(dǎo)致供求錯(cuò)位或無(wú)效供給的產(chǎn)生，即結(jié)構(gòu)荒。因此，為了弄清“技工荒”現(xiàn)象與職業(yè)教育之間的聯(lián)系，本文將立足于質(zhì)量荒和結(jié)構(gòu)荒視角來(lái)分析職業(yè)教育軟肋。

（一）職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不一致

職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但反觀現(xiàn)在大多數(shù)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置存在與市場(chǎng)需求脫節(jié)、專業(yè)設(shè)置“一邊倒”等問(wèn)題，如現(xiàn)在需求量大的房地產(chǎn)業(yè)、采掘業(yè)、服務(wù)業(yè)以及需求量正在逐漸增加的新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥以及環(huán)保工程等專業(yè)偏少，尤其是在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育上，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展等相關(guān)專業(yè)的設(shè)置實(shí)在太少，整個(gè)農(nóng)林牧漁專業(yè)只占到總專業(yè)大類的3.7 6%，因此職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置亟需科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

（二）辦學(xué)模式僵化

據(jù)2 0 1 2年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民工以青壯年為主，1 6-2 0歲占4.9%，2 1-3 0歲占3 1.9%，3 1-4 0歲占2 2.5%，4 1-5 0歲占2 5.6%，5 0歲以上的農(nóng)民工僅占1 5.1%(見(jiàn)表2)，以8 0和9 0后為代表的新生代農(nóng)民工看不上血汗勞動(dòng)工種，他們更向往技術(shù)崗位，但技術(shù)崗位又不是他們所能勝任的。這就產(chǎn)生了矛盾，且造成這種矛盾的責(zé)任并不全在他們，他們雖然生活于現(xiàn)代，但是他們?nèi)狈ΜF(xiàn)代教育，即職業(yè)訓(xùn)練。而當(dāng)前在中等職業(yè)學(xué)校生源日漸萎縮的背景下，企業(yè)又面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，造成大批農(nóng)民工和底層就業(yè)的員工迫切需要職后教育，即職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)農(nóng)民工們也不可能放棄工作，成為職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)員，為此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快拓展辦學(xué)模式，提供優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)短期社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)，以適應(yīng)社會(huì)要求。

表2農(nóng)民工年齡構(gòu)成單位：%

（三）教學(xué)方法老化

由于我國(guó)職業(yè)教育受傳統(tǒng)教育理念的影響，主要采用“傳遞——接受”的教學(xué)模式，認(rèn)為職業(yè)教育的主體是培訓(xùn)者，強(qiáng)調(diào)尊師，而忽視了尊生；強(qiáng)調(diào)為社會(huì)為市場(chǎng)服務(wù)，卻忽視了為每個(gè)具體人服務(wù)。學(xué)生的地位、學(xué)生的個(gè)性、學(xué)生的要求、學(xué)生的發(fā)展統(tǒng)統(tǒng)被排除在學(xué)校的地位、學(xué)校的共性、學(xué)校的需求、學(xué)校的發(fā)展之外。同時(shí)由于我國(guó)職業(yè)教育載體具有明顯的普通教育的特性，教學(xué)組織形式主要延續(xù)普通教育的模式，采取班級(jí)授課制，以課堂教學(xué)為主體，這與技術(shù)、技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)格格不入。

二、職業(yè)教育改革措施探究

（一）走專業(yè)與市場(chǎng)接軌之路

職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)只有主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，才能讓培養(yǎng)出的人才找到適合自己發(fā)展的位置，才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，是提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合性的重要途徑。這里提出的契合性是一個(gè)度的概念，就是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配合與協(xié)調(diào)要合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置既不能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響有過(guò)度的反映，也不能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響沒(méi)有任何反映，專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持一定的合理性，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)平衡和協(xié)調(diào)。

（二）走學(xué)歷教育與短期技能培訓(xùn)相結(jié)合之路

當(dāng)前，在中職生源日漸萎縮的情況下，企業(yè)又面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，大批農(nóng)民工和低位就業(yè)者迫切需要技能培訓(xùn)。作為與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的一種教育形式，職業(yè)教育應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)對(duì)技能型人才的需求反饋，拓展其職業(yè)培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性，這既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的要求，也是職業(yè)教育自身良性發(fā)展的必然選擇。也就是說(shuō)，職業(yè)教育不但要為沒(méi)有升入高一級(jí)學(xué)校的初、高中畢業(yè)生提供培訓(xùn)，還要為城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工、甚至待業(yè)的大中專畢業(yè)生提供不同形式的職業(yè)培訓(xùn)，尤其要成為下崗和失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)基地。同時(shí)要開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，以解決供求矛盾、工學(xué)矛盾，滿足不同群體的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求，比如鎮(zhèn)江人事部門開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)就是很好的例子?？偠灾?，職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮其在培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，突出其培訓(xùn)功能，搞好各種在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

（三）走教學(xué)方法改革之路

我們必須更新觀念，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，變傳統(tǒng)中的“供給趨同”(教完就行)為現(xiàn)代的“需求趨同”(學(xué)會(huì)才行)，用“需求導(dǎo)向”取代“預(yù)設(shè)課程”，用“互動(dòng)式”取代“單向式”，用較多的活動(dòng)、較少的講授取代知識(shí)的灌輸。特別是在教學(xué)各環(huán)節(jié)，要把備課的重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)生的了解分析上，把教學(xué)的重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)上，把改革的重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)生因材施教、分層教學(xué)、分析提高上，把輔導(dǎo)的重點(diǎn)放在學(xué)生心理、思維的疏導(dǎo)上，把考試的重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)生自學(xué)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上。