■文/小 琪

日前，來自歐洲委員會健康與消費者保護(hù)總司的產(chǎn)品及服務(wù)安全政策負(fù)責(zé)人，在布魯塞爾召開的會議上陳述了修訂《一般產(chǎn)品安全指令》(第2001/95/EC號指令)的進(jìn)展。據(jù)了解，《一般產(chǎn)品安全指令》要求歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商(包括進(jìn)口商)、分銷商及國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行責(zé)任，以確保在歐盟市場出售的常用消費品符合安全規(guī)定。該指令旨在確保歐盟境內(nèi)未受特定產(chǎn)品安全法例涵蓋的消費品達(dá)到較高的產(chǎn)品安全水平。已受特定產(chǎn)品安全法例涵蓋的產(chǎn)品包括玩具、化學(xué)物、化妝品及電器。不過，假如特定產(chǎn)品安全法例存在“空隙”，《一般產(chǎn)品安全指令》亦會發(fā)揮“安全網(wǎng)”的作用，由相關(guān)條文填補這些空隙。

2012年7月，歐洲議會采納了一項決議，要求修訂《一般產(chǎn)品安全指令》，以及加入更嚴(yán)格的市場監(jiān)察和執(zhí)法措施。產(chǎn)品及服務(wù)安全政策負(fù)責(zé)人表示，修訂《一般產(chǎn)品安全指令》的工作進(jìn)展順利，現(xiàn)正考慮一套更廣泛的產(chǎn)品安全方案，包含全新的一般產(chǎn)品安全規(guī)例以及市場監(jiān)察法例。未來規(guī)例一經(jīng)采納，將直接在歐盟各國實施。該規(guī)例和歐盟指令不同，實施前不必轉(zhuǎn)化為國家法例。

歐洲委員會考慮制訂產(chǎn)品安全方案，用意是在國家層面造就更連貫統(tǒng)一的產(chǎn)品安全法例，以及根據(jù)協(xié)調(diào)的監(jiān)察法例執(zhí)行市場監(jiān)察工作。未來規(guī)例只會包含和經(jīng)濟(jì)營運商責(zé)任有關(guān)的條文，現(xiàn)行《一般產(chǎn)品安全指令》除包含這些條文外，亦包括市場監(jiān)察條文。據(jù)悉，未來規(guī)例涵蓋的內(nèi)容和現(xiàn)行《一般產(chǎn)品安全指令》大致

相同。未來規(guī)例的條文將會：

1.和《一般產(chǎn)品安全指令》有同樣的目的、范疇及釋義；

2.實施和《一般產(chǎn)品安全指令》相同的一般安全規(guī)定及合格評估標(biāo)準(zhǔn)；

3.對歐洲標(biāo)準(zhǔn)實施同樣的條文；

4.要求生產(chǎn)商(包括進(jìn)口商)及分銷商遵守和《一般產(chǎn)品安全指令》同樣的規(guī)定。

此外，未來規(guī)例將加入若干源自第768/2008/EC號決議的條文。條文和釋義、制造商責(zé)任、進(jìn)口商責(zé)任、分銷商責(zé)任以及披露供應(yīng)鏈上經(jīng)濟(jì)營運商身份等有關(guān)。市場監(jiān)察條文則來自以前的市場監(jiān)察規(guī)例765/2008。

據(jù)政策負(fù)責(zé)人透露，歐洲委員會有意簡化歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)(R A P E X)，這亦是新方案的一部分。當(dāng)有歐盟成員國發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品會危害消費者健康及安全，便須通知歐洲委員會，簡化工作旨在消除其他通報方法(例如經(jīng)由布魯塞爾常駐代表以電郵通報)，以確保R A P E X是惟一的通報途徑。

該負(fù)責(zé)人稱，希望歐洲委員會能在2013年2月中采納建議方案。未來的規(guī)例及市場監(jiān)察條文將可進(jìn)一步協(xié)調(diào)歐盟27個成員國的產(chǎn)品安全法例，為貿(mào)易商帶來便利；另一方面，歐盟成員國有關(guān)當(dāng)局將更嚴(yán)格地執(zhí)行未來法例，防止危險產(chǎn)品流入市場。