■文/菁 菁

近日，美國(guó)食品及藥物管理局根據(jù)《食品安全現(xiàn)代化法》提出兩項(xiàng)規(guī)則議案，作為預(yù)防食源性疾病和確保進(jìn)口及本土生產(chǎn)食品安全的措施之一。該局表示，很快便會(huì)公布附加規(guī)則，為進(jìn)口商制訂新的責(zé)任，規(guī)定他們必須驗(yàn)證在外國(guó)種植或加工的食品與美國(guó)本土生產(chǎn)的食品一樣安全；又會(huì)制訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)外國(guó)第三方食品安全檢驗(yàn)的質(zhì)素。該局也會(huì)針對(duì)動(dòng)物食品設(shè)施提出另一項(xiàng)預(yù)防控制規(guī)則，與上述針對(duì)人類食品而提出的預(yù)防控制規(guī)則相似。

預(yù)防控制

據(jù)悉，第一項(xiàng)規(guī)則將修改美國(guó)食品及藥物管理局關(guān)于生產(chǎn)、包裝或儲(chǔ)存人用食品的現(xiàn)行良好生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)例，將有關(guān)規(guī)例加以現(xiàn)代化，并增加規(guī)定要求對(duì)在美國(guó)售賣的食品的本土及外國(guó)生產(chǎn)、加工、包裝或儲(chǔ)存設(shè)施必須制訂書面計(jì)劃，以找出潛在的食品安全危害，并實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為本的預(yù)防控制措施，減少可能出現(xiàn)的危害；有關(guān)預(yù)防控制措施應(yīng)與現(xiàn)行針對(duì)蔬果汁及海產(chǎn)的危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)制度相似。

對(duì)食品設(shè)施也須監(jiān)察其控制工作，驗(yàn)證有關(guān)工作是否有效，采取適當(dāng)行動(dòng)更正問(wèn)題，并保存有關(guān)行動(dòng)的紀(jì)錄。美國(guó)食品及藥物管理局沒(méi)有要求所有食品及所有設(shè)施都須實(shí)行所有可行的預(yù)防措施及驗(yàn)證程序。此外，這項(xiàng)規(guī)則將更新、檢討或厘清若干包含在現(xiàn)行良好生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)例內(nèi)的規(guī)定，這些規(guī)例于1986年曾經(jīng)更新；厘清美國(guó)食品及藥物管理局現(xiàn)行食品設(shè)施登記規(guī)例內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)豁免范圍，并對(duì)現(xiàn)行的紀(jì)錄建立、保存和提供規(guī)則作出清楚說(shuō)明。

總的來(lái)說(shuō)，根據(jù)食品設(shè)施登記規(guī)例，向美國(guó)食品及藥物管理局登記的設(shè)施將須遵行上述規(guī)則，不過(guò)，這些規(guī)則也將包含一些豁免條款及修訂規(guī)定，適用于小型及微型公司，受海產(chǎn)或蔬果汁危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)規(guī)定或者低酸罐頭食品規(guī)定規(guī)管的活動(dòng)，受若干現(xiàn)行良好生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)例規(guī)管的膳食補(bǔ)充品生產(chǎn)、加工、包裝或儲(chǔ)存活動(dòng)，受《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》第419節(jié)(農(nóng)產(chǎn)品安全) 規(guī)管的設(shè)施所進(jìn)行的活動(dòng)，設(shè)施內(nèi)的酒精飲品（該設(shè)施須向美國(guó)財(cái)政部申領(lǐng)許可、登記或獲該部審批一份申請(qǐng)通知書作為在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的條件），僅儲(chǔ)存生鮮農(nóng)產(chǎn)品(蔬果除外)以作進(jìn)一步分銷或加工的設(shè)施，以及僅儲(chǔ)存包裝食品(不會(huì)接觸周圍環(huán)境)的設(shè)施。

這項(xiàng)規(guī)則須于最終規(guī)則公布后1年內(nèi)遵行，但小型公司(雇員不足50人)的遵行限期為2年，而微型公司(未有明確說(shuō)明)則為3年。

農(nóng)產(chǎn)品安全

第二項(xiàng)規(guī)則對(duì)外國(guó)及本土農(nóng)場(chǎng)在種植、收割、包裝及儲(chǔ)存蔬果方面提出了一些以科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)為本的可執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)建議。這項(xiàng)規(guī)則將涵蓋所有水果和蔬菜，但甚少生吃、供自用或者會(huì)經(jīng)商業(yè)加工而令對(duì)公眾衛(wèi)生有影響的微生物數(shù)量減少的蔬果除外。這項(xiàng)規(guī)則將制訂一些程序和規(guī)范，以盡量減低對(duì)健康構(gòu)成嚴(yán)重不良后果甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)，焦點(diǎn)是與農(nóng)產(chǎn)品種植、收割、包裝及儲(chǔ)存有關(guān)的微生物危害。不過(guò)，美國(guó)食品及藥物管理局并無(wú)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)、物理或輻射污染而提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

大型農(nóng)場(chǎng)將須在最終規(guī)則公布后兩年內(nèi)遵行大部分農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)定，小型農(nóng)場(chǎng)(過(guò)去3年每年?duì)I業(yè)額平均少于500000美元)為3年，微型農(nóng)場(chǎng)則為4年。此外，所有農(nóng)場(chǎng)均有4年時(shí)間遵行關(guān)于水質(zhì)的若干規(guī)定。過(guò)去3年平均每年食品銷售額為25000美元或以下的農(nóng)場(chǎng)將獲豁免，但仍須為其農(nóng)產(chǎn)品的安全負(fù)責(zé)。美國(guó)各州以及外國(guó)若鑒于本土種植情況及規(guī)范，判定彈性執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)則議案仍可提供相同水平的公眾健康保護(hù)，不會(huì)增加摻假風(fēng)險(xiǎn)，則可要求彈性執(zhí)行規(guī)則議案的部分或全部條文。