□ 文/易鵬

誰(shuí)將成為新絲綢之路的橋頭堡？

□ 文/易鵬

絲綢之路是中國(guó)歷史上著名的溝通海外政治、經(jīng)濟(jì)、文化的通道。有海上和陸地絲綢之路兩條。應(yīng)該說(shuō)這兩條絲綢之路對(duì)中西方文化的融合，促進(jìn)中國(guó)歷史上的經(jīng)濟(jì)、政治的交流、開(kāi)放起到了巨大的作用。到了習(xí)李主政中國(guó)后的今年，中國(guó)又重拾建設(shè)“新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。中國(guó)提倡的這條新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將立足于政治溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易聯(lián)通、貨幣流通和民心相通這“五通”的建設(shè)。

當(dāng)前情況下中國(guó)再推新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有幾個(gè)非常重要的原因。一個(gè)方面是通過(guò)建設(shè)新的絲綢之路為中國(guó)營(yíng)造一個(gè)與周邊國(guó)家的良好政治、國(guó)防、民族環(huán)境，比如新的陸地絲綢之路會(huì)有利于中國(guó)和中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密，文化更互融，政治更互信，必定會(huì)有利于中國(guó)新疆等地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于中國(guó)周邊國(guó)家安全的建設(shè)。

另一個(gè)方面是通過(guò)建設(shè)新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以推進(jìn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種互聯(lián)互通，有利于提高區(qū)域合作水平，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，激發(fā)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，為全球日益增長(zhǎng)緩慢的經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)力量。

其中尤其有利于消化中國(guó)嚴(yán)重過(guò)剩的各種產(chǎn)能，隨著中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的日益飽和，中國(guó)國(guó)內(nèi)之前圍繞高投資配備的高產(chǎn)能面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，為此需要為這些產(chǎn)能尋找更大的需求空間。

一項(xiàng)測(cè)算顯示，到2020年，亞太地區(qū)的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的投資規(guī)模高達(dá)8萬(wàn)億美元。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著非常明顯的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)筑新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶既利于區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家也利于中國(guó)，形成一種共贏的局面。

這次李克強(qiáng)在泰國(guó)提出用中國(guó)高鐵建設(shè)和泰國(guó)大米進(jìn)行部分交換的提議，其實(shí)一方面是在發(fā)揮中國(guó)在高鐵基礎(chǔ)建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也可以用進(jìn)口泰國(guó)大米的方式來(lái)穩(wěn)定中國(guó)的糧食安全，為中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化提供更大的回旋空間；而泰國(guó)可以用其有比較優(yōu)勢(shì)的大米獲得全世界先進(jìn)水平的高鐵設(shè)施，也必定有利于泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和東盟與中國(guó)的互聯(lián)互通，從而形成更大范圍的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，這將是一個(gè)多贏的格局。

還有一個(gè)方面，中國(guó)通過(guò)打造新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必然會(huì)有利于構(gòu)筑以開(kāi)放促進(jìn)中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)形成中國(guó)東部再改革的新倒逼格局。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等建設(shè)進(jìn)入到新階段，改革也進(jìn)入到深水區(qū)、攻堅(jiān)期，之前第一輪的改革紅利逐漸消失，改革面臨各種既得利益集團(tuán)的阻礙，面臨日益嚴(yán)重的利益固化的挑戰(zhàn)。從中國(guó)改革開(kāi)放的歷史以及更早的絲綢之路的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，開(kāi)放是推動(dòng)中國(guó)改革最有力的力量之一。

當(dāng)前中國(guó)的決策層無(wú)疑很明白這個(gè)道理。為此通過(guò)推動(dòng)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，也蘊(yùn)含著通過(guò)“再開(kāi)放”來(lái)推動(dòng)新一輪的中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，也來(lái)倒逼中國(guó)國(guó)內(nèi)改革紅利的出現(xiàn)，通過(guò)改革紅利的釋放來(lái)維持中國(guó)各方面的可持續(xù)發(fā)展。而中國(guó)這個(gè)世界第二經(jīng)濟(jì)體的可持續(xù)發(fā)展，必定也將有利于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是中國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。

新絲綢之路具有一石三鳥(niǎo)的作用

既然打造中國(guó)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有一石三鳥(niǎo)的作用，也具有多贏的效果，即使也會(huì)面臨各種挑戰(zhàn)，但未來(lái)必定會(huì)加速予以推進(jìn)。那么作為中國(guó)哪個(gè)區(qū)域和城市將成為新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡呢？

目前來(lái)看，中國(guó)構(gòu)筑新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)中國(guó)眾多地區(qū)是一次新的發(fā)展機(jī)會(huì)。最直接的受益區(qū)域?qū)⑹俏鞑康男陆脱睾５膹V西。新疆一直立足于搭建亞歐溝通的橋頭堡，通過(guò)亞歐博覽會(huì)等方式已經(jīng)取得了對(duì)亞歐，尤其是中亞的經(jīng)濟(jì)、文化、政治交流的先手。而廣西利用中國(guó)東盟博覽會(huì)已經(jīng)站在了中國(guó)與東盟交流的前臺(tái)。而且從基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通來(lái)看，這兩者是必然的先行者。

但從更寬的區(qū)域來(lái)看，更縱深的陸地和海上絲綢之路的主導(dǎo)者和橋頭堡，更有可能是西安和廣州這兩座城市。主要的原因之一是這兩座城市在西北和華南區(qū)域中綜合老大的地位當(dāng)之無(wú)愧，不論政治、文化、經(jīng)濟(jì)都是這兩大區(qū)域的中心城市；之二是新的絲綢之路構(gòu)筑的是立體互聯(lián)互通，包括航空，信息高路、高速鐵路等， 在立體綜合交通樞紐方面這兩大城市的優(yōu)勢(shì)也很明顯；之三是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必定是升級(jí)版，必定更重視服務(wù)貿(mào)易，故只有足夠人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的中心城市才能夠構(gòu)筑出服務(wù)業(yè)交流的平臺(tái)。

再考慮到當(dāng)前中國(guó)的中心城市都在挖掘自身的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，陜西從大西安的角度在全力推進(jìn)西咸新區(qū)的建設(shè)，廣州在推南沙新區(qū)的建設(shè)。這兩大新區(qū)都將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將打造綜合性交通樞紐作為主要定位，從這個(gè)角度來(lái)看，新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡和發(fā)動(dòng)機(jī)，很大的可能性將落在西安和廣州。

成為新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，也意味著必須在中國(guó)再開(kāi)放大格局中敢于擔(dān)當(dāng)。為此也需要這些最有可能成為橋頭堡和其他也有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)橋頭堡的城市和區(qū)域，敢于亮劍、勇于挑起這份重?fù)?dān)，最終讓新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。

(作者為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策部研究員)