□文/郭衛(wèi)東
防治大氣污染的長策建言
□文/郭衛(wèi)東
從國際上看,一國的大氣污染會通過大氣環(huán)流影響整個地球環(huán)境;從國內(nèi)看,大氣污染和霧霾天氣已影響到國家的整體形象,已涉及以人為本的執(zhí)政理念,已成為影響全局和長遠發(fā)展的重大問題。
古渡霞輝
為積極響應(yīng)中央重大決策部署,從全局、從源頭、從重點領(lǐng)域,推進大氣污染防治,為科學(xué)發(fā)展、大國崛起和美麗中國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻,筆者提出以下幾點建議,僅供參考。
第一,要持續(xù)加大對陸海常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)支持力度,重點支持鄂爾多斯盆地、塔里木盆地、柴達木盆地延伸找氣、擴邊找氣、深部找氣;支持川陜渝鄂接壤地區(qū)大型海相油氣資源勘探,加大對川東、渝北、陜南、鄂西地區(qū)油氣資源的勘探開發(fā)支持力度;從彰顯國家海洋和油氣資源主權(quán)角度,持續(xù)加大對我大陸架延伸海域油氣資源勘探開發(fā)的支持力度,由遠及近實施保護性勘探開發(fā)。
第二,持續(xù)加大頁巖氣勘探開發(fā)支持力度。中國是頁巖氣資源大國,勘探開發(fā)技術(shù)正在趨于成熟,頁巖氣開發(fā)利用前景和潛力巨大,應(yīng)引起中央的高度重視。
第三,著力支持重點地區(qū)發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)。中國是世界煤炭資源大國,煤制天然氣技術(shù)日趨走向成熟,隨著一批長輸管線的布局和建設(shè),國家八個煤炭主產(chǎn)省,特別是晉陜寧蒙甘與新疆地區(qū),將成為我國煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)域。在這些地區(qū),要重點支持以煤清潔轉(zhuǎn)化利用、化學(xué)鏈轉(zhuǎn)化與分級轉(zhuǎn)化利用、能與元素同步高效轉(zhuǎn)化綜合利用多聯(lián)產(chǎn)、二氧化碳資源化利用為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地、示范項目、示范裝置建設(shè)。
圍繞化解相對過剩的甲醇產(chǎn)能,要高度重視甲醇作為高氧低碳發(fā)動機燃料和合成“三烯”、“三苯”與高清潔高辛烷值汽柴油的巨大發(fā)展?jié)摿?,首先,在以甲醇為燃料的深空缺氧環(huán)境的火箭發(fā)動機、高空缺氧環(huán)境的航天發(fā)動機、深海缺氧的船舶發(fā)動機、高原缺氧的車用發(fā)動機及發(fā)電機組、內(nèi)燃機組開發(fā)應(yīng)用方面,以前瞻性的發(fā)展眼光給予高度重視和支持,完全可能以此為突破口,引發(fā)若干產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,形成新的經(jīng)濟增長點;其次,隨著世界能源格局出現(xiàn)的重大變化,以美國為核心的美洲國家,在重返制造業(yè)、加速回歸實體經(jīng)濟思想指導(dǎo)下,以新技術(shù)為支撐的石油化工產(chǎn)業(yè),特別是新一代合成材料、樹脂基復(fù)合材料,將再次成為大國復(fù)蘇和全球競爭的制高點。根據(jù)國際能源署預(yù)測,美國在2017年石油產(chǎn)量將位居世界第一,2020年、2030年將分別成為天然氣和石油凈出口國。作為占世界油砂儲量80%的加拿大,石油產(chǎn)量正在逐年上升,南美大國的巴西、阿根廷和中美洲的墨西哥、委內(nèi)瑞拉常規(guī)油氣資源和頁巖氣資源都十分豐富,開發(fā)步伐正在加快。美洲油氣資源大規(guī)模開發(fā),極有可能與中東油氣資源供應(yīng)形成并駕齊驅(qū)的國際能源新格局。
咸陽湖
拆鍋爐
世界能源格局的新變化,必然引發(fā)全球能源市場供求、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源安全的重大變化。我國作為正在崛起的世界大國,也必須建立以我為主,立足國內(nèi)建立自己全新的能源和原材料安全體系。在這一新的國際能源格局影響下,中國必須正確審視自己的資源優(yōu)勢,全方位、多元化、立體構(gòu)建自己的能源和原材料安全體系。我國富煤少油缺氣的國情,決定了我們必須在煤清潔轉(zhuǎn)化利用和二氧化碳資源化利用基礎(chǔ)上,走煤基替代之路,以科學(xué)、積極、務(wù)實的態(tài)度,發(fā)展煤制天然氣、煤制油、煤制車用甲醇燃料和利用甲醇替代石油、天然氣發(fā)展合成材料、基礎(chǔ)有機化學(xué)品、精細化學(xué)品和化學(xué)制品產(chǎn)業(yè),以此逐步降低我國的石油及其下游大宗基礎(chǔ)有機化學(xué)品及合成材料的外依度,彌補天然氣資源不足的缺口,在國際能源和大宗化學(xué)品及合成材料領(lǐng)域,逐步形成自己的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與大國地位相稱的競爭實力。
無論石油化工、天然氣化工,還是煤化工,其發(fā)展水平高低,都是反映一個國家綜合實力的重要標志。我國在這些領(lǐng)域與西方國家差距并不大,甚至在許多領(lǐng)域已處于領(lǐng)先水平。但近幾年,由于復(fù)雜的國際背景與國內(nèi)輿論的誤導(dǎo)和炒作,使以PX為代表的一批重要化學(xué)品及其下游合成材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前,給西方大國在這些領(lǐng)域長期占領(lǐng)中國市場創(chuàng)造了極為有利的條件。在這些涉及提升綜合國力的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,必須從國家長遠產(chǎn)業(yè)安全和滿足國內(nèi)消費需求升級之后人民的基礎(chǔ)需求出發(fā),建議由中央高層和技術(shù)權(quán)威機構(gòu),利用主流媒體,正確引導(dǎo)輿論,從嚴監(jiān)控和分析,通過境外因素惡意挑唆、誤導(dǎo)引發(fā)國內(nèi)對抗性群體事件的背后原因,以防繼續(xù)影響我國涉及能源化工產(chǎn)業(yè)重大項目的健康發(fā)展。對PX等一批重要的張顯國家綜合實力的重大項目,絕不是建在西方國家就是安全的,建在中國就不安全。在這類重大問題上,中央必須有遵循科學(xué)規(guī)律的正確判斷和堅定態(tài)度。絕不能把保護環(huán)境與科學(xué)發(fā)展對立起來,絕不能因噎廢食,用錯誤的假設(shè)來挑戰(zhàn)科學(xué),打著保護環(huán)境的幌子干擾和阻撓重大產(chǎn)業(yè)項目的正常發(fā)展。
加油站油氣回收
第四,下大力氣全力支持CO2捕集回收利用、CO2加H2發(fā)展天然氣、車用燃料甲醇和CO2、甲醇、環(huán)氧乙(炳)烷合成碳酸二甲酯,再由碳酸二甲酯發(fā)展聚碳酸酯、聚酯和聚氨酯等石油替代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)和工程示范項目建設(shè),使煤化工產(chǎn)業(yè)由高排放向低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在寧東、榆林、鄂爾多斯等蘭炭產(chǎn)業(yè)集中區(qū),由于粉煤價格低廉供給充足,在國內(nèi)粉煤高溫催化熱解干餾、高溫粉焦連續(xù)氣化、殘焦發(fā)電等三級轉(zhuǎn)化利用和合成氣、焦爐氣脫硫脫硝脫汞及資源化利用技術(shù)日臻成熟的新形勢下,支持以焦油收率最大化為前提的焦爐氣。合成氣制天然氣,甲醇燃料或甲醇制“三烯”、“三苯”,高清潔高辛烷值汽柴油和殘焦發(fā)電供熱制冷等多聯(lián)產(chǎn)示范項目發(fā)展,對提高國家清潔能源保障能力和推動這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重大現(xiàn)實意義。
我國是世界上首批建設(shè)第三代核電站的國家,具備了自主設(shè)計、自主生產(chǎn)核電關(guān)鍵裝備和建設(shè)第三代核電站的能力。中核集團、國家核電技術(shù)公司、中廣核集團均具備了投資建設(shè)第三代核電站的人才、技術(shù)、投資等綜合實力。100萬千瓦燃煤電站一年要燒掉200~300萬噸標煤,每天需要100節(jié)火車皮滿足運輸需求,每年要向空中排放數(shù)百萬噸CO2,向環(huán)境中排放大量廢渣,而一個同等規(guī)模的核電站一年僅需20~30噸核燃料,一輛汽車就可一次滿足運輸需要,而且還能完全實現(xiàn)零排放。
我國在認真吸取美國三里島核事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故、日本福島核事故的教訓(xùn)基礎(chǔ)上,在設(shè)計、制造、建設(shè)、運行管理、核輻射監(jiān)測等各環(huán)節(jié)都形成了嚴格的技術(shù)法規(guī)和管理規(guī)范。我國截至2012年底已投入運行的核電站有16座,發(fā)電量接近全國發(fā)電總量的2%。我國在清潔核能建設(shè)上,充分利用了國際上建設(shè)和運行核電的經(jīng)驗,認真吸取了三大事故的教訓(xùn),自主開發(fā)的核心技術(shù)已經(jīng)比較成熟,關(guān)鍵裝備制造水平、工程建設(shè)水平、安全保障水平、運行管理水平已優(yōu)于國際同類核電站。無論從提高國家能源安全水平、推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展角度,還是從控制源頭排放,建設(shè)美麗中國角度,都應(yīng)大力發(fā)展清潔核能,以積極、科學(xué)、審慎的態(tài)度,加快內(nèi)地核電布局,加快提高清潔核能占比,推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
我國2012年煤炭消費量已達34億噸,煤炭消費已占能源消費總量的70%以上,占全球燃煤年消費量的50%以上。據(jù)國家統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù),我國90%以上CO2、SO2,67%的氮氧化物、70%的煙塵排放都來自于煤炭。從近十年看,我國煤炭需求量每年約呈2億噸增長,煤炭大省的產(chǎn)能建設(shè)近兩年每年接近10億噸。由于澳大利亞露天煤炭開采成本低,印尼、越南采煤勞動力成本低,周邊國家銷往中國的煤炭占有明顯的價格優(yōu)勢,進口煤炭已擠占了國內(nèi)煤炭消費需求的增量空間。2012年我國煤炭凈進口已達2.77億噸,今年預(yù)計將超過3億噸。煤價下跌,已帶有長期化的趨勢。
煤炭和下游深加工初級產(chǎn)能盲目擴張、重復(fù)建設(shè),已引發(fā)嚴重問題。加大力度支持這些地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為重大課題。因此,在從嚴控制商品煤產(chǎn)能盲目擴張的同時,也要從嚴控制煤炭消費總量,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),逐步提高新能源、清潔能源和可再生能源占比,爭取通過調(diào)研,盡快出臺更加務(wù)實支持光伏光熱建筑一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏光熱電站建設(shè)、風電建設(shè)以及分布式發(fā)用電政策,打破電力壟斷,加快電力體制改革,積極推進“廠網(wǎng)分離、輸配分離”、“大廠直供、自發(fā)自用”等發(fā)電、用電和輸配電新體制。
(作者為陜西省決策咨詢委員會辦公室主任、高級工程師)