編輯整理 趙培培

美國作為全球第一個經(jīng)濟(jì)超級大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也是相當(dāng)發(fā)達(dá)的，美國的農(nóng)業(yè)勞動力（包括林業(yè)、狩獵和漁業(yè)）僅占全世界農(nóng)業(yè)勞動力的0.3%，但是卻生產(chǎn)了占全世界總量11%的糧食、15%的飼料、25%的牛肉和11%的豬肉。美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全國國民生產(chǎn)總值的16%，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，美國的每6份工作中就有1份與農(nóng)業(yè)有關(guān)，約占美國就業(yè)總?cè)藬?shù)的17%左右，而這些工作的90%以上是在農(nóng)場之外?，F(xiàn)在，美國只有占全國不到2%的人口居住在農(nóng)場（1920年時為30%），87%的美國農(nóng)（牧）場屬于家庭農(nóng)（牧）場，平均每個家庭農(nóng)場擁有土地463英畝（2778畝）。美國的每位農(nóng)民的生產(chǎn)量可以供養(yǎng)128人（其中94個美國人，34個外國人）。53.9%的美國農(nóng)民擁有農(nóng)場之外的第二職業(yè)，農(nóng)民的年齡相當(dāng)?shù)哪贻p，平均年齡為33.6歲。

密西根州立大學(xué)作為美國的第一所根據(jù)贈地法成立的大學(xué)，下設(shè)15個學(xué)院，學(xué)校占地21.2平方公里。在15個學(xué)院中，農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院是該大學(xué)歷史悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為4大部門：主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事務(wù)部，主管科研的農(nóng)業(yè)實驗站，主管推廣的大學(xué)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所，每一個部門都有1名副院長負(fù)責(zé)。在美國的大學(xué)里，畜牧系和獸醫(yī)系的教學(xué)是分開的，畜牧系則設(shè)在農(nóng)學(xué)院里面，獸醫(yī)學(xué)院則是單獨設(shè)立，這可能是國外比較重視獸醫(yī)教學(xué)的緣故。

一、獸醫(yī)教育

在美國，從事獸醫(yī)臨床工作以及相關(guān)的工作包括生物制品的生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)、銷售等多數(shù)需要獸醫(yī)執(zhí)照（license）。執(zhí)照的獲取需要一定的條件，主要條件分為職業(yè)教育和國家統(tǒng)一考試兩大項。

（一）獸醫(yī)期前教育 美國的獸醫(yī)學(xué)院入學(xué)要求學(xué)生具有獸醫(yī)期前教育（preveterinary education）學(xué)歷背景。這種期前教育可以是普通大學(xué)相關(guān)專業(yè)（如畜牧、生物、生物化學(xué)等）的學(xué)士學(xué)位（一般4年），或者是地區(qū)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)技術(shù)學(xué)歷（2～3年）。許多學(xué)生在進(jìn)入獸醫(yī)學(xué)院之前在動物醫(yī)院做l～2年的助手或護(hù)士性質(zhì)的工作，以取得相關(guān)經(jīng)驗。所以獸醫(yī)學(xué)院的學(xué)生中很多人已經(jīng)有了一定臨床工作經(jīng)驗。這樣他們在學(xué)期間可以更好的接受課程的內(nèi)容。美國獸醫(yī)學(xué)院學(xué)生的另外一個特點是他們對畢業(yè)后的目標(biāo)很明確，即從事獸醫(yī)臨床工作。只有很少一部分學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位或到公司、政府機(jī)關(guān)工作。

（二）獸醫(yī)教育 美國的獸醫(yī)教育（veterinary medical education）一般為4年。多數(shù)的州都有獸醫(yī)學(xué)院。有的州獸醫(yī)學(xué)院附屬于州立大學(xué)，如德克薩斯州、賓西法尼亞州等，有的州獸醫(yī)學(xué)院在綜合大學(xué)里面，如紐約州的康奈爾大學(xué)、麻薩諸塞州的塔夫茨大學(xué)等。獸醫(yī)學(xué)院有公立、私立之分。其中多數(shù)為公立的。獸醫(yī)學(xué)院的學(xué)費在所有大學(xué)中是比較昂貴的，僅次于法學(xué)院和醫(yī)學(xué)院等，平均每年的學(xué)費為2萬美元左右。還不包括吃住等費用。所以很多美國的獸醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生離校時都欠幾萬美元的貸款債務(wù)。

美國獸醫(yī)學(xué)院的課程設(shè)置除了我們了解的基礎(chǔ)課、臨床基礎(chǔ)課和臨床課以外，還有獸醫(yī)道德課程、獸醫(yī)經(jīng)濟(jì)學(xué)，獸醫(yī)法律法規(guī)課程、動物行為學(xué)、動物醫(yī)院管理、獸醫(yī)市場營銷學(xué)等。有些是以講座的形式開課。課程注重實用。

獸醫(yī)學(xué)生畢業(yè)前有近一年的時間一面上課一面在動物醫(yī)院實習(xí)或農(nóng)場實習(xí)。畢業(yè)前學(xué)生已經(jīng)根據(jù)自己的志愿分成大動物獸醫(yī)或小動物獸醫(yī)，這樣在實習(xí)時可以有重點地學(xué)習(xí)相關(guān)的知識和技術(shù)。對畢業(yè)生要求要達(dá)到一定水平的動手能力，這些能力是通過國家統(tǒng)一考試的必備條件。

美國獸醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生從事臨床工作的約占畢業(yè)生的85%以上，其中80%從事小動物臨床，15%從事大動物臨床工作。剩下的5%左右從事混合型臨床，即大、小動物臨床都做。獸醫(yī)的收入很高，而且不愁找不到工作。平均年薪5萬～7萬美元。如果自己開業(yè)收入還要高的多。在公司的收入平均8萬～10萬美元，但是公司的特點是穩(wěn)定性不如從事臨床工作。

鏈 接

美國對獸醫(yī)教育的要求是相當(dāng)嚴(yán)格的，北美洲有34所獸醫(yī)學(xué)院，其中美國28所。獸醫(yī)學(xué)院在教學(xué)、科研、獸醫(yī)技術(shù)推廣方面集三位于一體，密西根大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院下設(shè)研究所、6個教學(xué)系、1個診斷中心和1個獸醫(yī)教學(xué)醫(yī)院。在美國，要成為一個獸醫(yī)學(xué)院的學(xué)生是不容易的，一是美國的獸醫(yī)專業(yè)的招生計劃是由美國聯(lián)邦教育部統(tǒng)一下達(dá)（同醫(yī)學(xué)專業(yè)一樣），二是報考獸醫(yī)學(xué)院的考生必須先學(xué)習(xí)2～2.5年的預(yù)科（畜牧學(xué)、微生物學(xué)等相關(guān)的學(xué)科）。三是獸醫(yī)學(xué)院的學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)，1年的學(xué)費要1.4萬美元，而其他的農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)費只是0.7萬美元左右。

密西根大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院教學(xué)、實驗設(shè)施相當(dāng)完善，每年報考獸醫(yī)學(xué)院的考生都有1 000多人，但每年的錄取名額僅僅108名（其中80%的新生是女生），美國的獸醫(yī)教育如此限制錄取名額的目的是為了提高學(xué)生的質(zhì)量。4年的學(xué)習(xí)結(jié)束時，只有98%的學(xué)生可以拿到畢業(yè)證。在4年的學(xué)習(xí)中，前2.5年是專業(yè)學(xué)習(xí)（3個學(xué)期學(xué)習(xí)獸醫(yī)醫(yī)學(xué)專業(yè)知識，2個學(xué)期學(xué)習(xí)專門的疾?。饕獙W(xué)習(xí)動物疾病的發(fā)病原因、預(yù)防、診治等，后1.5年是在獸醫(yī)學(xué)院的教學(xué)醫(yī)院學(xué)習(xí)門診技術(shù)，按3個星期為1個周期進(jìn)行家畜、家禽、寵物疾病的臨床診治技術(shù)的學(xué)習(xí)，就像醫(yī)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行各科的臨床實習(xí)一樣。學(xué)生通過4年的學(xué)習(xí)結(jié)束后，如果想專修哪一個動物疾病，還要再學(xué)習(xí)1年。獸醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生大部分到私立獸醫(yī)診所就業(yè)，其中60%～70%的畢業(yè)生是去私立的寵物醫(yī)院。

美國的獸醫(yī)教育比較注重理論和實踐的結(jié)合，如果在某個地區(qū)暴發(fā)了某種動物傳染病，獸醫(yī)學(xué)院會及時的請有關(guān)專家來學(xué)院介紹撲滅該病的措施及整個過程，以增加學(xué)生對該病的認(rèn)識。獸醫(yī)學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后欲取得獸醫(yī)師資格，尚需通過美國聯(lián)邦全國性獸醫(yī)師資格考試。

二、國家統(tǒng)一考試

美國各個州都有自己的關(guān)于在本州行醫(yī)（獸醫(yī)）的法律?；旧纤械闹荻家螳F醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生在畢業(yè)后必須接受國家統(tǒng)一考試。而且考試成績必須過線（大多數(shù)州要求的分?jǐn)?shù)一樣，有些州可能略有差別）方能取得在本州行醫(yī)的資格，否則任何人不得從事獸醫(yī)臨床或有關(guān)動物診療的工作。

獸醫(yī)師國家統(tǒng)一考試由獨立的考試公司承擔(dān)?？碱}則由美國獸醫(yī)學(xué)會的獸醫(yī)師國家統(tǒng)一考試委員會組織專家出題。專家出的題都要經(jīng)過幾道嚴(yán)格審查程序，包括問題的合理性、問題的科學(xué)性、心理學(xué)可行性等。而且每一道題至少由3名以上的不同專家審核。合格的題收錄到國家考試題庫中。每年考試前，由計算機(jī)隨機(jī)抽取相應(yīng)數(shù)量的考題，由專門的考試公司裝訂，密封后送到考場。考場的管理由本州獸醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)。

獸醫(yī)師國家統(tǒng)一考試分成兩大部分，一是包括所有獸醫(yī)學(xué)科內(nèi)容的理論部分（National Board Examination，NBE）；二是有關(guān)臨床實踐方面解決問題的能力部分（Clinical Competen-cy Test，CCT）。NBE（理論部分）考試由400道題組成，考試時間為8小時。滿分為800分，通過為425分。CCT（實踐部分）考試由14道大題組成，考試時間為4小時，滿分為800分，通過為425分。

通過如上2項考試者獲得獸醫(yī)博士學(xué)位，即DVM（Doctor of Veterinmy-Medlcine）學(xué)位。獲得DVM學(xué)位后還要通過本州的州考（State Board Examination）方能獲得在該州行醫(yī)的資格，即行醫(yī)執(zhí)照。州考一般以本州有關(guān)獸醫(yī)行醫(yī)法律法規(guī)、動物防疫法規(guī)等內(nèi)容為主。

三、美國獸醫(yī)畢業(yè)生

美國獸醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生在美國從事獸醫(yī)臨床相關(guān)職業(yè)工作必須取得行醫(yī)執(zhí)照。對外國獸醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生，美國獸醫(yī)學(xué)會有專門規(guī)定，這個規(guī)定簡稱為ECFVG（Education Commissionfor Foreign Veterlnary Gradu-ates）項目。項目要求畢業(yè)生所畢業(yè)的學(xué)校必須是美國獸醫(yī)學(xué)會名錄上登記的學(xué)校，然后必須通過美國獸醫(yī)國家考試（同美國學(xué)生）。此外還要通過為外國人設(shè)計的一系列特殊考試。這些考試包括：英語能力（托福TOEFL，英語寫作TWE，英語口語TSE）和實際操作能力考試（Clinical Profl-ciency Examination，CPE）。實際操作能力考試總共考3天，在美國獸醫(yī)學(xué)會指定的大學(xué)進(jìn)行，考官由大學(xué)教授擔(dān)任，考試主要集中在臨床實際操作方面，內(nèi)容包括：病理剖檢，實驗室檢查，X光操作，手術(shù)操作，臨床檢查，臨床處置等。由教授以一對一的形式進(jìn)行?？荚嚭蠼淌诖蚍譀Q定考生通過與否。以上所有考試都是收費的。費用由幾百到幾千美元不等，而且每年都在增加。

美國的獸醫(yī)執(zhí)照考試制度多年來在保證獸醫(yī)質(zhì)量方面確實起到了一定的保障作用。美國獸醫(yī)學(xué)會近年來還在不斷改進(jìn)這個制度，改進(jìn)考試方法，以期使制度更實用。

四、美國的獸醫(yī)管理體制

美國全國的獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在聯(lián)邦的農(nóng)業(yè)部，各州的獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)是在各州的農(nóng)業(yè)廳。密西根州政府下設(shè)農(nóng)業(yè)廳，農(nóng)業(yè)廳下設(shè)14個處室，其中動物處負(fù)責(zé)全州動物防疫工作。動物處的主要職責(zé)是保障動物健康，監(jiān)控外來疾病，主要有：一是發(fā)放動物養(yǎng)殖場執(zhí)照或許可證；二是分析判斷動物疾病發(fā)生、發(fā)展，并提出應(yīng)對措施；三是與密西根州立大學(xué)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站合作，普及公共教育；四是組織成立動物疫情應(yīng)急處理隊伍，快速處理動物防疫事故；五是負(fù)責(zé)法律、法規(guī)的起草，并協(xié)調(diào)州議會通過；六是制定運輸動物的條件，保證動物運輸安全；七是建立動物疫病報告制度，負(fù)責(zé)收集、處理全州的動物疫情；八是考核并授予專業(yè)獸醫(yī)職業(yè)獸醫(yī)師資格。

動物處現(xiàn)有工作人員75名，由于密西根州所屬各縣不設(shè)立相應(yīng)動物防疫機(jī)構(gòu)，全州的動物防疫及監(jiān)督工作全部由州農(nóng)業(yè)廳動物處直接負(fù)責(zé)，因此，全處75名工作人員中，有34名獸醫(yī)師為野外巡視員，其中4人為高級畜牧師，也是州政府的高級雇員，在州農(nóng)業(yè)廳上班，準(zhǔn)備隨時赴各地處置動物疫情。另外30名獸醫(yī)師分片負(fù)責(zé)各縣的動物防疫工作，并在當(dāng)?shù)刭彿砍ｑv，屬于派駐性質(zhì)。美國的動物防疫是分級管理，州農(nóng)業(yè)廳動物處的工作就是向州長、州議員宣傳動物防疫的有關(guān)問題，制定應(yīng)急計劃書（白皮書），應(yīng)急計劃書由科研、教學(xué)、推廣單位的專家簽字后報州政府，不但向州政府提出問題，而且還要提出解決問題的措施。動物防疫部門向州議員宣傳動物防疫的重要性，讓州議員同意動物處的意見是很困難的，因為大部分議員是城里人，對農(nóng)（牧）場了解較少，對農(nóng)業(yè)和動物防疫工作不理解。而州一級的任何一個規(guī)定必須通過州立法會議才有效，通過一項法規(guī)往往需要做大量的工作。具體的免疫工作是由個體診所的獸醫(yī)師或農(nóng)（牧）場主來做，州駐各縣的獸醫(yī)師負(fù)責(zé)對農(nóng)（牧）場免疫工作的監(jiān)督檢查。

五、美國的獸醫(yī)官制度

美國是一個擁有50個州的聯(lián)邦制國家，各個州都有立法權(quán)。地域遼闊，動物及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)也不平衡，在動物衛(wèi)生的管理方面既要維護(hù)聯(lián)邦的利益，又要維護(hù)各州權(quán)力的獨立性，其管理模式與歐盟成員國不同，美國的官方獸醫(yī)分為聯(lián)邦獸醫(yī)官和州立動物衛(wèi)生官，二者都屬于官方獸醫(yī)。美國動植物衛(wèi)生監(jiān)督局是聯(lián)邦的最高獸醫(yī)管理部門，局長為最高獸醫(yī)行政長官，由農(nóng)業(yè)部副部長兼任。美國動植物衛(wèi)生監(jiān)督局總部設(shè)立若干高級獸醫(yī)官和助理獸醫(yī)官，分別負(fù)責(zé)全國的動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物及動物產(chǎn)品的進(jìn)出口監(jiān)督和緊急動物疫情撲滅等工作。此外，美國動植物衛(wèi)生監(jiān)督局還在全國設(shè)立了東、西兩個獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，分別管理分布在全國的44個由聯(lián)邦動植物衛(wèi)生監(jiān)督局派出的地方獸醫(yī)局。地方獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏游镎{(diào)運的審批、免疫接種的監(jiān)督、動物登記和突發(fā)疫情的撲滅工作。地方獸醫(yī)局的主管為地方獸醫(yī)主管，下設(shè)3～5個助理獸醫(yī)官，劃片負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作。美國動植物衛(wèi)生監(jiān)督局總部的獸醫(yī)官和地方獸醫(yī)官都屬于聯(lián)邦獸醫(yī)官，像這樣的獸醫(yī)官在美國有400名左右。

除了屬于聯(lián)邦動植物衛(wèi)生監(jiān)督局派出的地方獸醫(yī)局以外，美國每一個州還都設(shè)有州的獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，屬于州農(nóng)業(yè)廳管理，其最高行政長官為州立動物衛(wèi)生官，下設(shè)3～5名州立獸醫(yī)官。在動物防疫的工作方面，聯(lián)邦地方獸醫(yī)局和各州的獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)通過簽訂協(xié)議明確各自的職責(zé)，共同負(fù)責(zé)該州的動物衛(wèi)生工作。

州內(nèi)的動物流動必須持有檢疫合格證，而這種檢疫合格證的出證人是分布在州各個地方的個體獸醫(yī)師（經(jīng)過培訓(xùn)、授權(quán)），州政府不負(fù)擔(dān)經(jīng)費，而是通過向農(nóng)場主收取檢疫費。如果這些授權(quán)的獸醫(yī)師開錯一次檢疫證，就要吊銷授權(quán)。檢疫證是由聯(lián)邦政府統(tǒng)一印制的，獸醫(yī)師開據(jù)的檢疫證1份給農(nóng)場主，1份寄給州的動物處。州與州之間的動物檢疫要求是不一樣的，州與州之間流動的動物所持的檢疫證，出證人是由州里有授權(quán)的獸醫(yī)師簽發(fā)，簽發(fā)檢疫證之前必須到現(xiàn)場認(rèn)真檢疫后才能出具檢疫證。出口的動物及其產(chǎn)品的檢疫由美國動植物衛(wèi)生監(jiān)督局和屬于聯(lián)邦動植物衛(wèi)生監(jiān)督局派出的地方獸醫(yī)局負(fù)責(zé)出證。

（本文在整理過程中得到了世界動物保護(hù)協(xié)會中國代表處首席代表李國志先生和科學(xué)顧問孫全輝先生的大力幫助，在此表示感謝。）