國(guó)務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng) 湯 敏

要確保居民收入到2020年翻一番，除了要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速外，還要進(jìn)行收入分配的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。說(shuō)白了，就是政府與企業(yè)要讓利。這并不是要政府與企業(yè)減收，而是說(shuō)他們的收入增速要降下來(lái)，不宜超過(guò)GDP的增速。這是因?yàn)閺姆峙涞慕嵌瓤?，GDP生產(chǎn)出來(lái)后由政府、企業(yè)與居民三家分。要使居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，政府與企業(yè)的收入增長(zhǎng)就不能高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則對(duì)居民收入就有擠出效應(yīng)。

要政府與企業(yè)向居民讓利，實(shí)屬不易。首先是財(cái)政收入不要增長(zhǎng)過(guò)快。財(cái)政稅務(wù)部門(mén)的工作績(jī)效應(yīng)該加上一條：不要收過(guò)頭稅。稅收少了是沒(méi)有完成任務(wù)，稅收多了績(jī)效評(píng)估時(shí)也要扣分。在具體執(zhí)行上，可以考慮提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、加大對(duì)小微企業(yè)減稅力度、加快營(yíng)改增等。除此之外，政府在民生問(wèn)題上的補(bǔ)貼也可以少給企業(yè)，多給居民。

同樣，企業(yè)也要向居民讓利。暴利企業(yè)在提高居民收入上應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。應(yīng)加大國(guó)有企業(yè)向國(guó)家財(cái)政分紅的比例。如果能把國(guó)企向財(cái)政分紅的比例從目前的5%—10%提高到25%到30%，那么每年財(cái)政就能增收3400億元至4500億元。國(guó)家財(cái)政再把這部分錢(qián)用來(lái)給城鄉(xiāng)低保人群或退休人員增加保障收入或提高退休金，就很合理。