□ 文/中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng) 王立新

長(zhǎng)期以來(lái)，集團(tuán)公司黨組始終重視巡視工作，自1998年起就按照中央有關(guān)精神要求開(kāi)始進(jìn)行探索，之后工作持續(xù)開(kāi)展、力度不斷加大，經(jīng)過(guò)近15年的探索實(shí)踐，歷經(jīng)起步、發(fā)展、規(guī)范三個(gè)階段，集團(tuán)公司巡視工作實(shí)現(xiàn)了制度規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和工作常態(tài)化，有力地推動(dòng)了黨組各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。截至去年底，黨組共派出巡視組55批次，巡視集團(tuán)公司所屬單位195次，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬單位基本巡視一遍，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題947個(gè)，向被巡視單位提出整改建議663條，并通過(guò)督導(dǎo)整改，有效深化巡視成果運(yùn)用；2010年以來(lái)，根據(jù)巡視結(jié)果，黨組調(diào)整18個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)17名局級(jí)干部進(jìn)行提醒或誡勉談話(huà)?？偟目?，巡視工作在一定程度上已經(jīng)成為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)有效健康發(fā)展的助力器，成為提醒和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的警示鐘，成為反映意見(jiàn)建議、密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶，這項(xiàng)工作的地位和作用日益凸顯。

集團(tuán)公司所屬各企事業(yè)單位，也按照黨組統(tǒng)一部署要求，從本系統(tǒng)本單位的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合自身領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極探索開(kāi)展巡視工作的方法和途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年集團(tuán)公司所屬單位派出93個(gè)巡視組，巡視337個(gè)基層單位，整理各方面建議856條，為各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策提供了重要依據(jù)。比如，長(zhǎng)慶油田公司經(jīng)過(guò)十多年探索和實(shí)踐，形成“12355”巡視工作模式，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得比較系統(tǒng)，有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，尤其是黨委成立專(zhuān)門(mén)的巡視機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職巡視人員，工作開(kāi)展得很扎實(shí)，在創(chuàng)新談話(huà)方式、調(diào)研方式和評(píng)價(jià)方式上，動(dòng)了腦筋，想了辦法，值得借鑒；吉林油田公司圍繞改進(jìn)和完善巡視工作方法，做了很多探索和實(shí)踐，有些方式方法介紹得很細(xì)，如通過(guò)“四查”了解干部選用情況，特別是試行對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行巡視，這是解決機(jī)關(guān)部門(mén)監(jiān)督盲區(qū)的有益嘗試，希望對(duì)各單位能有啟發(fā)；華北油田公司針對(duì)巡視工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化巡視方案、細(xì)化巡視管理、強(qiáng)化成果運(yùn)用，注重巡視過(guò)程管理，“每日一溝通，每周一小結(jié)”，全面掌握巡視組工作動(dòng)態(tài)，并將巡視成果用在班子建設(shè)上、用在管理提升上，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果；四川銷(xiāo)售公司雖然2012年才開(kāi)展巡視工作，但是高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化運(yùn)行，思路很清晰，措施很有效，堅(jiān)持“五個(gè)注重”保證巡視工作規(guī)范有效開(kāi)展，真正發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在正風(fēng)肅紀(jì)、規(guī)范管理等方面，取得明顯成效；吉林石化公司堅(jiān)持“四個(gè)同步”開(kāi)展巡視，尤其是結(jié)合石化企業(yè)特點(diǎn)，試行專(zhuān)題巡視，在巡視廣度和深度上下功夫，發(fā)現(xiàn)和研究管理中的一些深層次問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)班子決策提供重要依據(jù)；湖北銷(xiāo)售公司圍繞巡視監(jiān)督職能作用，“精選醫(yī)師把脈”、“優(yōu)化方案會(huì)診”、“開(kāi)好藥方理療”、“強(qiáng)化服藥除病”、“回訪(fǎng)復(fù)檢康復(fù)”，增強(qiáng)班子凝聚力，提高企業(yè)免疫力，尤其是將共性問(wèn)題通過(guò)OA系統(tǒng)反饋，舉一反三，避免同類(lèi)問(wèn)題在相同企業(yè)重復(fù)發(fā)生；東方地球物理公司結(jié)合勘探企業(yè)特點(diǎn)，將巡視工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要措施，完善組織機(jī)構(gòu)，加大巡視力度，并突出抓好巡視成果的剛性運(yùn)用，努力達(dá)到巡視一個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)和糾正一些問(wèn)題，教育一批干部，完善一套規(guī)章制度，以巡視工作實(shí)際成效贏得廣大干部職工的認(rèn)可；遼寧銷(xiāo)售公司針對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)區(qū)域跨度大、監(jiān)督力度弱實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展巡視，整合監(jiān)督力量，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，突出的做法是結(jié)合業(yè)績(jī)考核、審計(jì)結(jié)果和信訪(fǎng)舉報(bào)等情況，確定巡視單位，并注重做好巡視后一半工作，提高巡視的針對(duì)性和有效性；工程建設(shè)公司按照集團(tuán)公司黨組關(guān)于確保海外業(yè)務(wù)資產(chǎn)不出問(wèn)題、干部不出問(wèn)題的要求，在海外企業(yè)巡視監(jiān)督方面進(jìn)行積極探索，結(jié)合海外企業(yè)監(jiān)督重點(diǎn)，量身打造巡視方案，結(jié)合海外巡視特殊性，采取“三不一深入”巡視方法，既不影響海外企業(yè)正常工作，又了解到實(shí)際情況，對(duì)實(shí)現(xiàn)海外巡視監(jiān)督常態(tài)化有較強(qiáng)的借鑒意義；塔里木油田公司巡視工作起步比較早，結(jié)合油田所屬單位點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)等實(shí)際，通過(guò)加強(qiáng)巡視監(jiān)督，促進(jìn)班子建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，總結(jié)“三注重、三突出”等經(jīng)驗(yàn)做法；這次又圍繞提升巡視工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，進(jìn)行深入系統(tǒng)分析和理論思考，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，相信對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本單位巡視工作必將起到積極的促進(jìn)作用。四個(gè)巡視組的經(jīng)驗(yàn)做法和認(rèn)識(shí)體會(huì)也都很有特點(diǎn)、很有深度，很有指導(dǎo)意義，尤其是巡視組同志能夠結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展理論研究，在深入思考基礎(chǔ)上撰寫(xiě)理論文章的做法很好，邊實(shí)踐邊研究邊思考，反過(guò)來(lái)再用系統(tǒng)的理論思考指導(dǎo)工作實(shí)踐，符合辯證唯物主義方法論，今后要持之以恒堅(jiān)持下去。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神要求，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視工作的責(zé)任感和緊迫感

巡視是黨章規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。上世紀(jì)90年代初，黨中央就提出開(kāi)展巡視工作，并進(jìn)行初步探索。黨的十六大提出建立和完善巡視制度，黨的十七大把巡視制度寫(xiě)入黨章，將這項(xiàng)工作以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來(lái)。中央全面開(kāi)展巡視工作近10年，發(fā)現(xiàn)一大批在全國(guó)有重大影響的案件線(xiàn)索，幫助被巡視單位解決許多突出問(wèn)題，探索出加強(qiáng)上對(duì)下監(jiān)督的有效形式，在一定程度上彌補(bǔ)了監(jiān)督體制的缺陷，得到全黨和人民群眾充分肯定。

特別是黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出新的更高要求，作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮巡視制度的監(jiān)督作用。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下做好巡視工作的重要意義，指出當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，巡視工作只能加強(qiáng)不能削弱。王岐山同志在今年中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，巡視工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列重要講話(huà)精神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好工作，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。要求中央巡視組當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。今年6月中央辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)《中央紀(jì)委、中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的意見(jiàn)》和《中央巡視工作規(guī)劃(2013-2017年)》，對(duì)黨內(nèi)巡視工作做出新的戰(zhàn)略部署。這一系列指示精神和安排部署，都彰顯出新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)更好地發(fā)揮巡視工作作用的高度重視。我們要深入領(lǐng)會(huì)中央精神要求，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨內(nèi)巡視工作的重要性和必要性，深入總結(jié)以往工作的經(jīng)驗(yàn)，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，研究制定集團(tuán)公司黨組巡視工作五年規(guī)劃，明確新形勢(shì)下企業(yè)黨內(nèi)巡視工作的總體思路、主要任務(wù)和工作措施，指導(dǎo)和推動(dòng)巡視工作進(jìn)一步向縱深開(kāi)展。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力深化強(qiáng)化巡視工作實(shí)效

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是全面建成小康社會(huì)的重要力量。搞好國(guó)有企業(yè)事關(guān)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)安全。集團(tuán)公司作為國(guó)有重要骨干企業(yè)和具有代表性的中央企業(yè)，肩負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)著保障國(guó)家能源安全的重大使命。在年初的集團(tuán)公司工作會(huì)議上，黨組進(jìn)一步明確到2020年全面建成世界水平綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，集團(tuán)公司既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。特別是今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定因素較多，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)低速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但增長(zhǎng)動(dòng)力不足、增速回落，集團(tuán)公司發(fā)展質(zhì)量效益和規(guī)模速度不同步的矛盾較為突出，實(shí)現(xiàn)全年業(yè)績(jī)目標(biāo)壓力較大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，黨組強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，推進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度規(guī)模和質(zhì)量效益的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)公司有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)任務(wù)要求，緊緊圍繞集團(tuán)公司中心工作，突出巡視工作重點(diǎn)，提升巡視效果，更好地服務(wù)于公司科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展大局。

一是把握方向，明晰工作思路。加強(qiáng)巡視工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要促進(jìn)黨組重大決策部署的貫徹落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助被巡視單位解決一些實(shí)際問(wèn)題，為各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的完成提供有力的組織保障。要把保障和服務(wù)企業(yè)中心工作作為巡視工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既全面掌握被巡視單位的真實(shí)情況，又注意了解所屬單位存在的共性問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。要把發(fā)現(xiàn)和督促整改解決問(wèn)題作為巡視工作的主要職責(zé)，既注重發(fā)現(xiàn)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)、選人用人等方面存在的問(wèn)題，又要有針對(duì)性提出意見(jiàn)和建議。這次會(huì)議，在嚴(yán)格控制規(guī)模的情況下，重點(diǎn)邀請(qǐng)部分銷(xiāo)售企業(yè)參加，就是考慮到銷(xiāo)售企業(yè)管理幅度大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)多、監(jiān)督力度弱等實(shí)際，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展內(nèi)部巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，發(fā)揮好服務(wù)和保障作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

牟雪江/攝

二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作出嚴(yán)格要求和部署，并在下半年深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要按照中央要求進(jìn)一步突出巡視工作重點(diǎn)，主要是加強(qiáng)對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度等方面情況進(jìn)行全面了解。要把緊緊依靠被巡視單位黨組織和員工群眾作為巡視工作的基本方法，充分發(fā)揮被巡視單位黨組織了解情況、熟悉干部的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取對(duì)巡視工作的理解、配合和支持，通過(guò)“聽(tīng)、問(wèn)、看、訪(fǎng)、測(cè)、察”等方式，全方位、多層次地了解掌握真實(shí)情況。真正深入到基層生產(chǎn)一線(xiàn)，深入到條件艱苦單位，深入到職工群眾當(dāng)中，認(rèn)真傾聽(tīng)員工群眾的呼聲，從基層看機(jī)關(guān)，從職工看干部，從局部看整體，從外在表現(xiàn)看工作實(shí)質(zhì)，幫助被巡視單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)管理。

三是注重實(shí)效，加強(qiáng)成果運(yùn)用。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是目的，解決問(wèn)題才是根本。要建立健全巡視成果運(yùn)用機(jī)制，注重提高巡視報(bào)告質(zhì)量、做好巡視反饋、抓好督促整改等工作，切實(shí)做到事事有著落、件件有回音。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題協(xié)調(diào)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)抓好整改，及時(shí)做好巡視發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索移交工作，并把巡視成果運(yùn)用到干部管理監(jiān)督中，作為業(yè)績(jī)考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮巡視監(jiān)督的綜合效應(yīng)。