劉晶晶　蘇朝暉

摘 要：發(fā)展科技服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移和商品化，有利于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。當(dāng)前，福建科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平還比較弱，在服務(wù)能力、服務(wù)范圍、服務(wù)水平等方面尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為了加快福建科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政策法規(guī)的引導(dǎo)、培育、促進(jìn)和規(guī)范作用，提升綜合科技實(shí)力、加強(qiáng)科技服務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，扶持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：福建；科技服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：C322.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）19-0112-03

科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，也包括為高技術(shù)行業(yè)提供配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的意義與作用

（一）有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

科技服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新體系的重要組成部分，能夠輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)形成創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱取決于產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力往往取決于強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新，以高技術(shù)性、高知識(shí)性為主要特征的科技服務(wù)業(yè)能不斷為科技創(chuàng)新、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力注入新的動(dòng)力源。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及專業(yè)分工的細(xì)化，各個(gè)產(chǎn)業(yè)越來越需要依靠科技服務(wù)業(yè)提供支持以便獲取所需創(chuàng)新資源。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)有利于增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的技術(shù)支持，有利于破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的難題，有利于快速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)出不斷增加及效益明顯提升。一般認(rèn)為，科技服務(wù)每創(chuàng)造1個(gè)單位的收益，就能為服務(wù)對(duì)象帶來5個(gè)單位以上的收益增加或成本的降低。總之，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，是?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

（二）有利于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移和商品化

發(fā)展科技服務(wù)業(yè)有利于形成集研發(fā)、推廣與應(yīng)用及配套于一體的綜合服務(wù)體系，從而有利于科技信息資源的流動(dòng)和利用，有利于推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果的商業(yè)化運(yùn)作，提高創(chuàng)新效率和創(chuàng)新效益。

（三）有利于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、提升自主創(chuàng)新能力需要調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新要素的積極性、加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置，而要實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置和無縫對(duì)接，科技服務(wù)業(yè)則發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用?？萍挤?wù)業(yè)依托自身擁有的資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)市場(chǎng)的深度了解，為資本和技術(shù)牽線搭橋，從而對(duì)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合起到了促進(jìn)作用，給企業(yè)和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、影響科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，一個(gè)國家或地區(qū)只有達(dá)到了一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才能籌措到大量的資金去支持研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)、成果轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)等科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求。

（二）綜合科技實(shí)力

科技服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量往往取決于一個(gè)國家或地區(qū)的綜合科技實(shí)力，如果沒有強(qiáng)大的科技實(shí)力或者科技成果供給不足，科技服務(wù)業(yè)也就失去發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展還取決于市場(chǎng)對(duì)科技成果及服務(wù)不斷擴(kuò)大的需求，如果缺乏一定的需求將使科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展難以為繼?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)就是科技服務(wù)業(yè)的重要需求部門，其發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)都會(huì)增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)的需求。

（四）公共基礎(chǔ)設(shè)施

公共基礎(chǔ)設(shè)施也是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐條件，科技服務(wù)業(yè)技術(shù)性的特征決定了其發(fā)展必須依托一定的公共基礎(chǔ)設(shè)施，所必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)庫、公共信息服務(wù)平臺(tái)、公共實(shí)驗(yàn)室等。

（五）從業(yè)者素質(zhì)

科技服務(wù)業(yè)作為知識(shí)型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)需要依靠從業(yè)者提供高智力的服務(wù)來獲得發(fā)展，只有從業(yè)者素質(zhì)高才能提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)既包括科研人員、管理人員及業(yè)務(wù)人員的研發(fā)能力、推廣能力和服務(wù)能力，也包括他們的市場(chǎng)意識(shí)與經(jīng)營(yíng)管理水平。成功的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)一定擁有一批高水平、高素質(zhì)的人才，他們具備高深的專業(yè)知識(shí)、豐富的行業(yè)工作背景，具有較高的綜合素質(zhì)與整合資源的能力，能較好地把握技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并使技術(shù)項(xiàng)目最終得以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

（六）政策法律文化

一國或地區(qū)的政策法律、誠信意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開拓精神、心理習(xí)慣及傳統(tǒng)等都對(duì)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。缺乏政策法律文化的保障，科技服務(wù)業(yè)將難以生存，更談不上發(fā)展。激勵(lì)性的政策、搭建合作平臺(tái)、重視專利保護(hù)、規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的文化氛圍等都將有助于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、當(dāng)前福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）相關(guān)的政策法律還不夠完善

當(dāng)前仍然有不少人把科技服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)單地理解成是為科技成果牽線搭橋的中介機(jī)構(gòu)，而沒有把科技服務(wù)業(yè)當(dāng)作影響科技創(chuàng)新體系的重要因素加以重視。由于對(duì)科技服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠到位，導(dǎo)致相關(guān)的政策制定滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，既缺乏鼓勵(lì)扶持的措施，也缺少規(guī)范和引導(dǎo)的手段。雖然國家和省出臺(tái)了許多有關(guān)科技發(fā)展的文件，但尚未從法律上來規(guī)范科技服務(wù)行為。

（二）綜合科技實(shí)力不強(qiáng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

當(dāng)前福建的科技投入仍顯不足，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP的比重至今仍低于全國的平均數(shù)，在投入強(qiáng)度、專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)以及技術(shù)市場(chǎng)成交等方面與其他發(fā)達(dá)省份比較也都有很大的差距。由于投入不足造成研發(fā)能力不足、綜合科技實(shí)力不強(qiáng)，缺乏一批大型的研發(fā)機(jī)構(gòu)，缺少高水平、原創(chuàng)性成果，擴(kuò)散和輻射能力也不強(qiáng)。投入不足也造成科技服務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科技服務(wù)公共平臺(tái)體系尚不成熟，相關(guān)數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目庫、人才庫也尚未建立。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、部門分割、條塊分割、區(qū)域限制的影響，各地市或部門存在相同或相似的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺少整合和開放，沒有形成專業(yè)化分工、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的多層次、全方位的科技服務(wù)體系。

（三）高素質(zhì)人才不足

當(dāng)前福建許多科技服務(wù)從業(yè)者素質(zhì)不高，他們大都缺乏市場(chǎng)觀念，經(jīng)營(yíng)水平不強(qiáng)，推廣能力和服務(wù)能力也有限，嚴(yán)重制約了科技服務(wù)質(zhì)量和水平的提高，專業(yè)服務(wù)能力弱，影響了承接大型、綜合性項(xiàng)目的能力。另外，福建處在北有“長(zhǎng)三角”南有“珠三角”的特殊區(qū)位，由于“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，對(duì)人才有更強(qiáng)的吸引力而造成福建高端科技服務(wù)業(yè)人才相對(duì)匱乏。此外，由于現(xiàn)階段福建科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模普遍偏小、經(jīng)營(yíng)能力較差，也對(duì)高端的科技服務(wù)人才缺乏吸引力。

（四）缺乏一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

當(dāng)前福建90%以上的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府創(chuàng)辦，企業(yè)和民間協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的不到10%，民營(yíng)比例顯然偏少，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)也以政府撥款為主。一些科技服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)從政府部門分離出來，但在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上仍遺留著行政機(jī)關(guān)的烙印，沒有形成企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，對(duì)政府依賴性強(qiáng)，依靠政府部門為其出項(xiàng)目、出課題，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，人浮于事、等客上門現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)水平低。此外，福建科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模普遍偏小，并且缺乏清晰的市場(chǎng)定位、業(yè)務(wù)定位、發(fā)展定位，沒有穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)務(wù)、特色業(yè)務(wù)，服務(wù)手段落后，服務(wù)內(nèi)容單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

總的來看，不論是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和發(fā)展需要而言，還是相對(duì)于其他發(fā)達(dá)省份而言，福建科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平都顯得比較弱，在服務(wù)能力、服務(wù)范圍、服務(wù)水平等方面尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，這也成為推動(dòng)福建跨越發(fā)展的一個(gè)重要障礙。

四、加快福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與措施

（一）強(qiáng)化政策法規(guī)的引導(dǎo)、培育、促進(jìn)和規(guī)范作用

第一，要提高對(duì)科技服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變觀念，克服單純從科技服務(wù)業(yè)占GDP的比重看待科技服務(wù)業(yè)的地位和作用的片面認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)科技服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四兩撥千斤”的撬動(dòng)效應(yīng)、倍增效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，充分認(rèn)識(shí)科技服務(wù)業(yè)的宏觀效益、長(zhǎng)期效益、外部正效應(yīng)。

第二，要建立健全科技服務(wù)業(yè)的法規(guī)體系。從法律上規(guī)范科技服務(wù)業(yè)，明確各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、組織制度、權(quán)利義務(wù)，形成法律定位清晰、監(jiān)督管理完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等的良好的法制環(huán)境，從而保障科技服務(wù)業(yè)有法可依、有法可循的健康發(fā)展。

第三，出臺(tái)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。在財(cái)政政策方面，要加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的投入，可設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、高端科技服務(wù)人才的培養(yǎng)等方面，以及對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化有重大貢獻(xiàn)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持；或給予購買科技服務(wù)的各類企業(yè)以補(bǔ)助——制定扶持科技服務(wù)外包的政策，引導(dǎo)各類企業(yè)將重心放在自己的核心業(yè)務(wù)上，將原本由自身提供的基礎(chǔ)性、共性、非核心的科技業(yè)務(wù)剝離出來外包給專業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府則對(duì)外包的各類企業(yè)實(shí)行補(bǔ)助。

在稅收政策方面，改革增值稅，對(duì)科技服務(wù)企業(yè)購買的技術(shù)設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行增值稅抵扣政策；完善所得稅，對(duì)被認(rèn)定的中小型科技服務(wù)企業(yè)實(shí)行累進(jìn)制的企業(yè)所得稅；對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢和投融資等專業(yè)服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)科技和稅務(wù)主管部門認(rèn)定，可享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

在金融政策方面，拓寬科技服務(wù)業(yè)的投融資渠道，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系、投融資擔(dān)保體系和退出機(jī)制等，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，推進(jìn)科技保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)融資、科技貸款擔(dān)保等科技金融服務(wù)，綜合運(yùn)用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的信貸支持，加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。

第四，出臺(tái)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范?？萍挤?wù)業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，但仍然不能指望在短時(shí)期內(nèi)通過投資來拉動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的、復(fù)雜性的任務(wù)。因此，政府應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)組織政策，對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行宏觀引導(dǎo)，不斷完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

政府還要轉(zhuǎn)變職能，以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開為原則，將事務(wù)性強(qiáng)的工作交給科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政府采購科技服務(wù)的力度。同時(shí)，政府還要進(jìn)一步重視專利保護(hù)，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，從而促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)有序健康地發(fā)展。此外，政府還要強(qiáng)化對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查和年度注冊(cè)登記，推動(dòng)和扶持科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的作用，推進(jìn)科技服務(wù)行業(yè)的自律管理，完善行業(yè)服務(wù)和自律機(jī)制。

（二）提升綜合科技實(shí)力，加強(qiáng)科技服務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

第一，政府要加大科技投入，保障科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，至少確保全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比重達(dá)到全國平均水平。同時(shí)要加大招商引資力度，擴(kuò)大融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和國際資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)，為提升福建綜合科技實(shí)力奠定可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，要鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研單位整合優(yōu)化各類科技創(chuàng)新資源，聚集優(yōu)秀科技服務(wù)人才，將研究中心、技術(shù)平臺(tái)組建成專業(yè)化的、集科技研發(fā)與技術(shù)推廣等功能為一體的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加快市場(chǎng)化進(jìn)程，提供外包科技服務(wù)，并積極引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

第三，加快科技服務(wù)體系建設(shè)，逐步構(gòu)建集功能綜合化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化和社會(huì)化于一體的科技服務(wù)體系，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升科技成果的實(shí)際應(yīng)用效力。

第四，加強(qiáng)科技服務(wù)公共平臺(tái)的建設(shè)。要打破部門對(duì)公共信息資源的壟斷，支持科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、成果管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等建設(shè)科技服務(wù)資源共享平臺(tái)，把各類科技服務(wù)企業(yè)納入到統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)中來，同時(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量共同投資建設(shè)開放的數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目庫、人才庫，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、信息、知識(shí)、資金、空間等資源的共享，從而降低科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取資源的成本。

（三）加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

第一，建立和推進(jìn)科技服務(wù)從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度，構(gòu)建從業(yè)人員評(píng)估體系，形成篩選人才的有效機(jī)制。建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定凡從事科技服務(wù)的人員必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證，從而使科技服務(wù)人才建設(shè)走上職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展道路。

第二，逐步建立并完善科技服務(wù)人員的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括法律法規(guī)、政策制度、職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范等，也要包括企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)。同時(shí)，可以利用科研院所、大學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的力量，開設(shè)各類專業(yè)培訓(xùn)等對(duì)科技服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第三，完善科技服務(wù)人才的培養(yǎng)機(jī)制?？梢猿浞掷酶叩仍盒?、科研院所等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)它們開設(shè)相關(guān)課程或?qū)I(yè)，大量培養(yǎng)高素質(zhì)科技服務(wù)人員。此外應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮其行業(yè)規(guī)范作用，制定行業(yè)內(nèi)科技服務(wù)人員培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，制定相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，努力為科技服務(wù)人才營(yíng)造良好的生活和發(fā)展環(huán)境?？芍贫ê吐鋵?shí)稅收、住房、戶口、生活待遇、創(chuàng)業(yè)投資、職稱評(píng)聘、社會(huì)保險(xiǎn)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)技術(shù)、知識(shí)、管理作為生產(chǎn)要素參與分配等政策，提高福建對(duì)科技服務(wù)人才的吸引力。

第五，樹立“不求所有，但求所用”的開放式人才觀，建立“柔性”用人機(jī)制。大力引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才，以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)急缺的具有企業(yè)家素質(zhì)的高級(jí)管理人才和高素質(zhì)的科技咨詢服務(wù)專家，鼓勵(lì)高層次的海外留學(xué)人員、臺(tái)灣高端人才前來從事科技服務(wù)工作，全面實(shí)施國家和省的人才重點(diǎn)工程，提升從業(yè)者素質(zhì)。同時(shí)努力用好高層次創(chuàng)新型科技人才，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極投身于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）扶持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力

第一，要借鑒國內(nèi)外發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能劃分和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)抓住建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)化科技服務(wù)，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化、技術(shù)轉(zhuǎn)移日益活躍的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過與國際組織、國外技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開拓國際市場(chǎng)，提高國際化水平。

第二，要強(qiáng)化“研發(fā)服務(wù)—產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)—技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)—科技金融服務(wù)”科技服務(wù)鏈，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)。加快科技企業(yè)孵化器及加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，提高創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的孵化能力；推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)、轉(zhuǎn)移、交易機(jī)構(gòu)等成果轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)的建設(shè)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的力度，激勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新；咨詢服務(wù)業(yè)要積極提供產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，提升科技信息服務(wù)水平；科技金融服務(wù)業(yè)要以股權(quán)、專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式開展科技金融服務(wù)。

第三，積極引導(dǎo)和扶持各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，抓住發(fā)展海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，積極引進(jìn)科技服務(wù)業(yè)相關(guān)投資項(xiàng)目，并借鑒發(fā)達(dá)國家或先進(jìn)省份的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)和良性競(jìng)爭(zhēng)，從而為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境。

第四，深化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，公益類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)仍按事業(yè)單位進(jìn)行管理，經(jīng)營(yíng)類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)則按現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行改制，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，其提供公共服務(wù)的業(yè)務(wù)可申請(qǐng)政府的補(bǔ)助。

第五，支持引導(dǎo)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化等方向發(fā)展，提高機(jī)構(gòu)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，做優(yōu)做強(qiáng)，努力形成一批有影響的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌。

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（責(zé)任編輯：姚 麗）