吳麗娥

生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過(guò)程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的成果，表現(xiàn)為人與自然相和諧。推進(jìn)生態(tài)文明，意義重大。黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，指出建設(shè)生態(tài)文明是“關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，并進(jìn)一步提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，努力建設(shè)美麗中國(guó)。

當(dāng)前，哈爾濱正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)自然是城市文明的應(yīng)有之義。市委十三屆四次全會(huì)報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效，“牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，珍愛(ài)大江大河、耕地、森林、濕地等自然資源，處理好生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系”，努力建設(shè)“美麗哈爾濱”。這既是貫徹落實(shí)十八大精神的有力之舉，又是順應(yīng)城市文明發(fā)展大勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。從實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)美麗哈爾濱，應(yīng)從三方面入手。

一是統(tǒng)一思想凝共識(shí)，樹(shù)立綠色發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，是哈爾濱市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，要求科學(xué)處理人類與自然的關(guān)系。自然是人類文明的根基，神奇而美麗的自然不僅能為人類發(fā)展提供重要的物質(zhì)保障，而且還能陶冶人類的心靈，提升人類的精神境界。近幾年，哈爾濱的建設(shè)步伐加快，道寬了，綠多了，城美了，百姓幸福感強(qiáng)了。但也存在著尊重自然意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。建設(shè)美麗哈爾濱，要引導(dǎo)全體市民樹(shù)立綠色發(fā)展理念，逐步養(yǎng)成文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式；要強(qiáng)化市民尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，增強(qiáng)珍惜資源和保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，摒棄舊有的發(fā)展思路，克服短期行為，切實(shí)做到留住美麗、追求美麗、創(chuàng)造美麗。

二是立足生態(tài)謀發(fā)展，推動(dòng)路徑綠色轉(zhuǎn)型。路徑是發(fā)展的道路和方法。探索和推進(jìn)綠色發(fā)展，是哈爾濱市不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。走綠色發(fā)展之路，要求正確認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境作為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以給生態(tài)保護(hù)提供更多的人力、物力和財(cái)力支持，是生態(tài)保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。過(guò)去，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴資源和能源的消耗，不僅給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，而且嚴(yán)重影響了發(fā)展質(zhì)量和速度。建設(shè)美麗哈爾濱，必須把生態(tài)保護(hù)和推動(dòng)發(fā)展放在同等重要的位置，將推動(dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)資源節(jié)約作為建設(shè)生態(tài)文明的有力抓手，不斷提高資源利用效率，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，大力減少環(huán)境污染，加大新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，積極推動(dòng)發(fā)展方式從粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將保護(hù)自然生態(tài)和城鄉(xiāng)環(huán)境作為建設(shè)生態(tài)城市的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步修訂編制生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，深入推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)；改善市區(qū)空氣質(zhì)量，適時(shí)發(fā)布PM2.5等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；強(qiáng)化污染防治和水源保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升城市綠化水平等等，切實(shí)做到綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

三是科學(xué)設(shè)計(jì)建制度，提供完善有力保障。制度是帶有根本性的“硬約束”。堅(jiān)持科學(xué)制定法律法規(guī)、完善體制機(jī)制，是我市不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障?？茖W(xué)建立制度，要求清醒看待發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市在保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了令人欣喜的成就。但也應(yīng)該看到，生態(tài)文明建設(shè)涉及多個(gè)部門，是系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。其中，法律與制度建設(shè)至關(guān)重要。目前，從國(guó)家層面看，我國(guó)缺乏一部真正意義上的環(huán)境保護(hù)的基本法，缺乏生態(tài)保護(hù)法，缺乏統(tǒng)一的生態(tài)文明建設(shè)法。從我市實(shí)際看，環(huán)境管理體制條塊分割、法律制度不健全、考核激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題也制約著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)。建設(shè)美麗哈爾濱，要在制度建設(shè)上先行一步，建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程；著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、科學(xué)有效的重大污染事故預(yù)防和處置機(jī)制，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度；進(jìn)一步完善干部考核制度，督促和激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)做到合理發(fā)展、依法發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

作者單位：中共哈爾濱市委講師團(tuán)

（責(zé)任編輯：陳雅莉）