李秀云

（河海大學(xué)，江蘇南京,211100）

0 引言

建筑工人不僅為建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了人力保障，也為我國的建筑業(yè)走出國門而融入世界的競爭體系做出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國建筑業(yè)農(nóng)民工有4000多萬人。但建筑工人高流動性的現(xiàn)狀削弱了施工現(xiàn)場安全氛圍和生產(chǎn)效率，是施工企業(yè)施工安全水平和利潤的無形殺手。

國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者對于流動性的研究一般是從全社會角度出發(fā)，鮮有學(xué)者站在某個(gè)特定行業(yè)這一角度，分析農(nóng)民工在該行業(yè)內(nèi)部的流動及流動性產(chǎn)生的影響。因此，高流動性對施工安全水平的影響路徑及應(yīng)對是農(nóng)民工流動性和建筑施工安全課題中一個(gè)亟待研究的問題。

1 建筑工人流動行為的分類與現(xiàn)狀分析

1.1 建筑工人流動行為的分類

本文所研究的流動行為是指建筑工人在建筑行業(yè)內(nèi)部的流動行為，不考慮其在不同行業(yè)之間的流動，主要包括三種類型的流動行為：跨項(xiàng)目流動、跨企業(yè)流動和跨專業(yè)流動。跨項(xiàng)目流動是指建筑農(nóng)民工在當(dāng)前項(xiàng)目沒有完成的情況下，因?yàn)樾劫Y、工作環(huán)境、勞動強(qiáng)度等原因而導(dǎo)致中途離開去其他項(xiàng)目工地工作的情況?？缙髽I(yè)流動是指建筑工人在一個(gè)項(xiàng)目工作完成之后，沒有繼續(xù)在該項(xiàng)目施工單位或其勞務(wù)分包公司工作，而去其它項(xiàng)目施工單位或勞務(wù)分包公司工作的情況?？鐚I(yè)流動是指建筑工人在項(xiàng)目工地的工作過程中不僅僅只是從事一個(gè)工種的工作，而是在同一個(gè)項(xiàng)目工地從事兩種及兩種以上的工作工種或在不同的項(xiàng)目工地從事不同工作工種的情況?？珥?xiàng)目流動、跨企業(yè)流動和跨專業(yè)流動并不是互相排斥和對立的關(guān)系，建筑工人的一種流動行為既可以是跨項(xiàng)目流動，又可以是跨企業(yè)的和跨專業(yè)流動，具體關(guān)系如圖1所示。

圖1 建筑工人流動行為分類示意圖

1.2 建筑工人流動行為的現(xiàn)狀分析

通過對150位建筑工人進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談，統(tǒng)計(jì)得出有跨項(xiàng)目流動經(jīng)歷的58人，占總數(shù)38.6%；有跨企業(yè)流動經(jīng)歷的101人，占總數(shù)67.3%；有跨專業(yè)流動的68人，占總數(shù)45.3%，可以看出建筑工人群體有較高頻率的流動行為。同時(shí)，通過對江蘇34家建筑施工企業(yè)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇很多的施工企業(yè)都在為建筑工人的頻繁流動而苦惱。此外，梁雄軍等在調(diào)查1550名農(nóng)民工流動行為選擇時(shí)得出農(nóng)民工不易“換地區(qū)流動”的行業(yè)排序是餐飲服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)、建筑施工業(yè)，即建筑行業(yè)是流動行為出現(xiàn)頻率最高的。

2 建筑工人高流動性對施工安全的影響路徑

2.1 拖延施工進(jìn)度，降低現(xiàn)場施工安全水平

建筑工人的高流動性會造成“民工荒”，經(jīng)常性的建筑工人短缺必定會拖延建筑項(xiàng)目施工進(jìn)度。工期壓力上升時(shí)，設(shè)備加速磨損對其可靠性和使用壽命都會產(chǎn)生不利影響；工期拖延過長時(shí)，季節(jié)轉(zhuǎn)換帶來的不利自然因素將造成部分施工的難度增加，加大了施工安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，工期拖延也可能帶來新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，譬如物價(jià)上漲、進(jìn)度款回收推遲等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)往往會致使施工方忽略安全資金“軟投入”。

2.2 提高施工成本，壓縮現(xiàn)場施工安全投入

建筑工人的高流動性，一方面會不斷的使施工企業(yè)陷入招聘建筑工人的漩渦，連續(xù)的付出對建筑工人的取得成本和培訓(xùn)成本；另一方面建筑工人在做出流動行為決策后必然會帶來怠工成本，離開之后也會有相應(yīng)的空位成本。以上都會導(dǎo)致施工成本的提高，從而間接壓縮現(xiàn)場施工的安全投入。

2.3 中斷安全信息溝通，降低施工安全管理的持續(xù)性

建筑工人與項(xiàng)目部經(jīng)過一段磨合期，會逐步建立一種常規(guī)化的安全信息溝通模式。但是，建筑工人過高的流動性一方面影響著安全信息溝通模式的穩(wěn)定性，譬如安全會議的氛圍改變、頻率的浮動等；另一方面相對于老建筑工人，新建筑工人需要額外的時(shí)間適應(yīng)該安全信息溝通模式，不利于其及時(shí)準(zhǔn)確的獲取安全信息。因此，安全信息溝通會因建筑工人高流動性而中斷，導(dǎo)致施工安全管理的持續(xù)性大打折扣。

2.4 減少安全教育培訓(xùn)頻率，不利于改善建筑工人的安全操作水平

鑒于施工場地的相對固定和施工人員相對流動的特點(diǎn)，施工企業(yè)和建筑工人之間往往不能建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。再加上建筑工人頻頻跳槽和快速的流動，施工企業(yè)面臨著建筑工人培訓(xùn)后的流失風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工企業(yè)從片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，普遍缺乏對建筑工人進(jìn)行真正意義上職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)的興趣，而一些培訓(xùn)的目的主要在于應(yīng)付監(jiān)督檢查和申報(bào)資質(zhì)。這種行為選擇在整個(gè)建筑業(yè)處于不斷的惡性循環(huán)之中，導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)場施工安全水平得不到提升。

綜上，建筑工人流動性對施工安全水平的影響路徑如圖2所示。

圖2 建筑工人流動性對施工安全的影響路徑

3 建筑工人高流動性的應(yīng)對策略與解決對策

3.1 改善工作和生活環(huán)境，降低建筑工人的主觀流動意向

建筑工人所處的工作和生活環(huán)境水平，譬如勞動強(qiáng)度、生活設(shè)施配備等，都對其流動意向有直接影響。施工企業(yè)作為建筑施工項(xiàng)目的直接管理者，是建筑工人工作和生活環(huán)境水平的主要主導(dǎo)者，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，加大安全文明施工費(fèi)投入，將改善建筑工人工作和生活水平納入項(xiàng)目部的管理目標(biāo)之一。

3.2 采用成建制勞務(wù)用工方式，客觀約束建筑工人的流動行為

零散用工和以“包工頭”為核心的勞務(wù)用工方式會帶來建筑工人的無序流動，很難對建筑工人進(jìn)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。成建制勞務(wù)用工方式不僅可以通過簽訂勞動合同約束建筑工人的流動行為，還可以從客觀上降低建筑工人流動行為為施工企業(yè)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 建立“施工企業(yè)-勞務(wù)分包公司”戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

根據(jù)美國建筑業(yè)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，與建筑供應(yīng)鏈上下游建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系可以使施工企業(yè)總成本下降10%，工期縮短25%-35%。勞務(wù)分包公司作為建筑供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，是建筑工人的主要供應(yīng)方，對建筑項(xiàng)目施工安全水平及建筑項(xiàng)目的順利開展起著關(guān)鍵作用。施工企業(yè)都希望與有信譽(yù)、高素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍形成長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。施工企業(yè)與勞務(wù)分包公司可約定，當(dāng)其提供安全意識好、操作技能優(yōu)、穩(wěn)定性高的建筑工人，施工企業(yè)可給予其一定的報(bào)酬作為獎(jiǎng)勵(lì)，形成互惠互利相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

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