文|隋維鈞

突泉縣抓住自治區(qū)重點扶持興安盟和被列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣的大好發(fā)展機遇，堅持工業(yè)主導牽動、產(chǎn)業(yè)提升推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動、管理創(chuàng)新促動“四輪驅(qū)動”，加快富民興縣步伐，切實保障和改善民生，努力構建幸福突泉。

工業(yè)主導牽動，推進跨越發(fā)展。當前，突泉縣已具備了加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)部條件和外部環(huán)境。從內(nèi)部條件看，豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品、風能、礦產(chǎn)等資源正在積極開發(fā)利用；從外部環(huán)境看，上級的政策已經(jīng)明確，特別是在工業(yè)布局方面自治區(qū)給予興安盟差別化扶持政策，為爭取項目奠定了良好的基礎。突泉縣依托豐富的資源和發(fā)展條件，牢固樹立“全心為工業(yè)服務，全力為工業(yè)鋪路”的發(fā)展理念，圍繞高新技術、綜合利用、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展目標，抓住招商引資、項目建設、園區(qū)培育、企業(yè)扶持、環(huán)境優(yōu)化等重要環(huán)節(jié)，積極培育“農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源利用、礦產(chǎn)開發(fā)、非資源型制造、新型建材生產(chǎn)”五大產(chǎn)業(yè)集群，著力打造以資源為依托、集群為特征、多元為支撐的新型工業(yè)發(fā)展格局，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，提升工業(yè)發(fā)展品位，增強主導牽動能力。把完善園區(qū)功能作為支撐工業(yè)經(jīng)濟的載體，加強園區(qū)建設，健全管理機制，打造百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取晉升為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)；把招商引資和項目建設作為工業(yè)發(fā)展的破冰之策，主動融入東北，加強與“長三角”“珠三角”、鄂爾多斯等發(fā)達地區(qū)溝通聯(lián)系，增強區(qū)域合作，促進對外開放，實現(xiàn)借力發(fā)展。“十二五”期末，力爭實現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到145億元。

產(chǎn)業(yè)提升推動，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過幾年的探索實踐，突泉縣培育了以禽類養(yǎng)殖、蔬菜種植為代表的特色富民產(chǎn)業(yè)，有效提升了農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平，加快了農(nóng)牧業(yè)主導向工業(yè)主導轉(zhuǎn)變步伐。“十二五”期間，突泉縣將繼續(xù)堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特征、科技裝備為基礎、生態(tài)品牌為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)提升推動工業(yè)化進程。重點將禽產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)作為引領種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進農(nóng)民增收的強大引擎，擴大基地規(guī)模，做強龍頭企業(yè)，完善服務體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。將禽產(chǎn)業(yè)培育成百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，著力打造“白羽肉雞之鄉(xiāng)”；積極構建設施蔬菜、裸地蔬菜、脫水蔬菜“三位一體”的立體化蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力打造“綠色瓜菜之鄉(xiāng)”。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、生態(tài)化、品牌化為目標，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)工業(yè)主導奠定基礎支撐，為促進農(nóng)民持續(xù)增收提供有效保障。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。要把完善城鄉(xiāng)基礎配套、推動三次產(chǎn)業(yè)升級、加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移作為攻堅任務，構建與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相促進、與產(chǎn)業(yè)基礎相配套、與消費升級相適應的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要以縣城南延北擴、新型村鎮(zhèn)集中打造為突破口，立足現(xiàn)代、生態(tài)、宜居城鎮(zhèn)定位，改造老城區(qū)，開發(fā)新城區(qū)，拉大框架，完善功能，強化管理，努力打造“宜居園林城”。突出示范帶動，推進小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設，每年重點打造兩個以上新型村莊，不斷提升村鎮(zhèn)輻射力和帶動力。要提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育新興服務業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照“培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、安置農(nóng)民、保障農(nóng)民”的要求，分步實施，穩(wěn)妥推進，使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！笆濉逼谀幊擎?zhèn)化率達到45%以上。

管理創(chuàng)新促動，實現(xiàn)和諧發(fā)展。要寓管理于服務，以服務促管理，強化平臺建設，提升社會管理水平。完善民主監(jiān)督平臺，扎實推進黨務、政務、村務公開，推進社會穩(wěn)定風險評估。加快縣級行政審批服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民綜合服務大廳、村（社區(qū)）服務站、屯組服務點四級便民服務網(wǎng)絡建設，積極構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的創(chuàng)新管理格局。完善訴求表達平臺，引導群眾依法合理表達利益訴求，構建部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的矛盾大調(diào)解格局。完善治安防控平臺，引導群眾自覺參與社會管理，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升群眾文明素質(zhì)，積極創(chuàng)建“平安文明城”。

強化民生改善，提升幸福指數(shù)。要強化公共財政的民生導向，以“學有優(yōu)教、勞有應得、病有良醫(yī)、住有安居、老有厚養(yǎng)”為愿景目標，致力社會事業(yè)發(fā)展，致力民生改善，盡最大努力讓群眾充分享受改革發(fā)展成果。加大財政投入力度，在切實加強科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的同時，鞏固發(fā)展全國文化先進縣成果，加快推進“村村通”等公共文化服務工程建設，不斷加強公共文化基礎設施建設，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共文化服務。開發(fā)民間藝術和民俗文化資源，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。積極爭取資金，加大扶貧開發(fā)工作力度，實施好連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)、整村推進、易地移民搬遷三大工程，千方百計促進就業(yè)；繼續(xù)實施好社會保障體系建設、社會福利事業(yè)發(fā)展等民生工程，力爭“十二五”期末六項民生指標接近全區(qū)平均水平。