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        堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)

        2013-11-20 02:09:38內(nèi)蒙古黨委宣傳部理論處
        實(shí)踐·思想理論版 2013年1期
        關(guān)鍵詞:特色科學(xué)建設(shè)

        文|內(nèi)蒙古黨委宣傳部理論處

        黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì),是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。根據(jù)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的要求,全區(qū)各級(jí)黨組織和干部群眾要在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,深刻領(lǐng)會(huì)和把握以下幾個(gè)問(wèn)題。

        一、深刻把握黨的十八大的主題和歷史貢獻(xiàn)

        (一)充分認(rèn)識(shí)黨的十八大的主題

        主題是大會(huì)的靈魂,是黨和國(guó)家工作的總要求,是學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神首先要把握的問(wèn)題。黨的十八大的主題是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,改革開(kāi)放,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗。這個(gè)主題,鮮明地回答了我們黨在新的歷史階段,舉什么旗、走什么路、以什么理論為指導(dǎo)、以什么樣的精神狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)的問(wèn)題。其中最為關(guān)鍵的就是旗幟問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的旗幟,是黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟,高舉這面旗幟,才能凝心聚力,把握前進(jìn)的正確方向。

        (二)充分認(rèn)識(shí)黨的十八大的歷史貢獻(xiàn)

        黨的十八大的成果和貢獻(xiàn)很多,突出表現(xiàn)在五個(gè)方面:第一,確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位,把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。第二,系統(tǒng)地闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。第三,為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放明確了新的目標(biāo),提出了新的要求,做出了新的部署。第四,審議并通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨新黨章,明確提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求和加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。第五,選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。從黨的十八大所作出的歷史性貢獻(xiàn)可以看到,黨的十八大把一個(gè)充滿自信的中國(guó)共產(chǎn)黨展現(xiàn)在世人面前,把一個(gè)充滿希望的中國(guó)展現(xiàn)在世人面前,因此,黨的十八大得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù),得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。黨的十八大成為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的里程碑。

        二、深刻把握和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想

        (一)充分認(rèn)識(shí)十年的實(shí)踐歷程和歷史成就

        黨的十八大報(bào)告在總結(jié)過(guò)去五年工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)回顧了黨的十六大以來(lái)的十年歷程。一是以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī),變壓力為動(dòng)力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放的新局面;二是抗擊非典,提出并認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;三是成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的啟穩(wěn)回升;四是辦成了一系列大事,辦好了一系列喜事,辦妥了一系列難事。

        十年的成就是輝煌的,從2002年到2011年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從10.03萬(wàn)億元增加到47.3萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)10.7%,先后超過(guò)了法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本,從十年前的第6位上升到第2位。這十年,城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7700元增加到21800元,農(nóng)村居民人均純收入從2746元增加到6977元。對(duì)十年的成就,黨的十八大作出了“三個(gè)臺(tái)階”“兩個(gè)時(shí)期”的高度評(píng)價(jià),即我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)大臺(tái)階,人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階。綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上了一個(gè)大臺(tái)階。這十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,民主不斷健全,文化日益繁榮,社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期,是著力保障和改善民生,人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。

        這十年也是內(nèi)蒙古跨越發(fā)展的十年。十年來(lái),內(nèi)蒙古黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),精心謀劃,真抓實(shí)干,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,地區(qū)生產(chǎn)總值增速?gòu)?002年到2009年連續(xù)8年保持全國(guó)第一。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2011年的14246.11億元;地方財(cái)政總收入由2005年的478.7億元,增加到2011年的2261.81億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到20408元;農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到6642元。這十年,內(nèi)蒙古自治區(qū)始終保持了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆穩(wěn)定的良好局面,是內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

        (二)充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位和重大意義

        黨的十八大報(bào)告指出:總結(jié)十年奮斗歷程,最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀??茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道,是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

        第一,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求。在1998年全國(guó)“兩會(huì)”上,胡錦濤同志第一次提出這一概念。2003年初,胡錦濤同志在總結(jié)抗擊非典斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)時(shí),首次作出“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的表述,此后又正式提出“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”,并要求以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。科學(xué)發(fā)展觀在抗擊非典和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中形成,在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的實(shí)踐中充實(shí)完善,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道中發(fā)展,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中經(jīng)受檢驗(yàn),在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮了日益重要的指導(dǎo)作用,因此,將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想有著深厚的群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

        第二,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義。黨的十八大報(bào)告用了“六個(gè)是”,闡明了科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想的歷史地位,即科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果,是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道,是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了科學(xué)的回答,深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的新飛躍。

        第三,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)??茖W(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì):解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。這是科學(xué)發(fā)展觀最本質(zhì)的東西,是這一理論的精髓,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀與馬克思主義理論一脈相承的世界觀和方法論,以及這一理論與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大生命力。

        第四,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求。黨的十八大報(bào)告明確提出了“四個(gè)更加自覺(jué)”,即必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng),更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求,就必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

        三、深刻把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義主線

        習(xí)近平總書(shū)記指出:“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是貫穿黨的十八大報(bào)告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線,把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn),只有這樣,才能把黨的十八大精神學(xué)習(xí)得更加深入、領(lǐng)會(huì)得更加透徹、貫徹得更加自覺(jué)。”

        (一)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的探索歷程和成功實(shí)踐

        黨的十八大報(bào)告系統(tǒng)回顧了90多年來(lái)黨開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的艱辛歷程,用“四個(gè)成功”的簡(jiǎn)明語(yǔ)言,高度概括了每一時(shí)期我們黨的實(shí)踐成就和理論建樹(shù),以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革,為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ),為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央,成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。“四個(gè)成功”的概括,準(zhǔn)確地表達(dá)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的接力過(guò)程,進(jìn)一步科學(xué)地闡明了毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系。

        (二)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明特色

        黨的十八大指出:中國(guó)特色社會(huì)主義道路,中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,中國(guó)特色社會(huì)主義制度,是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就,必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

        中國(guó)特色社會(huì)主義道路,就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,立足基本國(guó)情,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明,促進(jìn)人的全面發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

        中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系,是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。

        中國(guó)特色社會(huì)主義制度,就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。

        中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑,中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障,三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義特就特在其道路、理論體系、制度上,特就特在其實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上,特就特在這三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐上。在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義?!?/p>

        (三)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)

        黨的十八大報(bào)告指出,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

        建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)。提出總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段,是因?yàn)槿丝诙?、底子薄、發(fā)展不平衡基本國(guó)情沒(méi)有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變,我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所處的歷史階段,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的首要問(wèn)題,是堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,制定和執(zhí)行正確的路線方針政策根本出發(fā)點(diǎn)。因此,我們想問(wèn)題、辦事情、做決策,推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展,都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。

        建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局。中國(guó)特色社會(huì)主義本身是一個(gè)不斷豐富完善、全面發(fā)展的社會(huì)主義。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的位置,從而使中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局變成了五位一體。這對(duì)于我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

        建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)。提出總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路上中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命,以此來(lái)激勵(lì)全黨和全國(guó)各族人民堅(jiān)定理想,不懈奮斗。

        (四)充分認(rèn)識(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求

        黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利,必須牢牢把握“八個(gè)必須堅(jiān)持”,即必須堅(jiān)持人民主體地位,必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放,必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義,必須堅(jiān)持走共同富裕道路,必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧,必須堅(jiān)持和平發(fā)展,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

        這八條基本要求,是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題、改革攻堅(jiān)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的積極回應(yīng)。這“八個(gè)必須堅(jiān)持”明確了人民的主人翁地位、根本任務(wù)、必由之路、內(nèi)在要求、根本原則、本質(zhì)屬性、外部環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)核心,既是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的根本內(nèi)容,又是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本經(jīng)驗(yàn),它把我們黨過(guò)去強(qiáng)調(diào)的四個(gè)基本即基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)發(fā)展為五個(gè)基本,體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的嶄新境界。

        四、深刻把握全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)

        (一)充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)

        黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,在黨的十六大、黨的十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,提出了要實(shí)現(xiàn)的新要求,并明確了全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。黨的十八大指出的全面建設(shè)小康社會(huì)的五個(gè)方面的目標(biāo),一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不斷擴(kuò)大,依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)。三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。四是人民生活水平全面提高。五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這五個(gè)目標(biāo)對(duì)應(yīng)五大建設(shè)。

        黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番。到黨的十七大的時(shí)候,發(fā)展形勢(shì)超出了預(yù)料,提出了人均GDP翻一番的目標(biāo)。到黨的十八大講城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,而不再講人均GDP,這又是一個(gè)大的進(jìn)步。它能夠直接反應(yīng)人民生活水平的提高,是真正的收入倍增計(jì)劃,按照黨的十八大確立的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2010年翻一番的指標(biāo),2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值扣除物價(jià)因素,達(dá)到80萬(wàn)億美元。但是從目前發(fā)展情況來(lái)看,今后九年,只要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右即可實(shí)現(xiàn)。因此,這是一個(gè)通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)了以人為本、民生為重的價(jià)值理念,體現(xiàn)了共建共享、富民愛(ài)民的發(fā)展理念,使人感到溫暖,讓人看到希望,能夠激發(fā)人民前進(jìn)。只要黨和國(guó)家時(shí)刻想著群眾,同時(shí),群眾也多想著黨和國(guó)家,國(guó)強(qiáng)民富的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

        (二)充分認(rèn)識(shí)全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)

        黨的十八大報(bào)告指出:全面建成小康社會(huì),必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八大報(bào)告用“五個(gè)加快”明確了需要重點(diǎn)改革健全的五個(gè)方面的制度體系:加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化;加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境;加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制,建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制;加快建立生態(tài)文明制度,健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。

        黨的十八大報(bào)告將全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)并列提出,凸顯了改革開(kāi)放對(duì)于保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力和保障作用,也凸顯了今后進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的重要性、艱巨性。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略時(shí)期,我們要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。就必須不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

        五、深刻把握全面建成小康社會(huì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)

        黨的十八大報(bào)告按照中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的整體布局,對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)行全面部署。同時(shí),還對(duì)加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)等方面工作作出了重要部署。這是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的路徑圖。

        (一)充分認(rèn)識(shí)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

        黨的十八大指出:以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要,發(fā)展仍是解決我國(guó)發(fā)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè),黨的十八大提出了五項(xiàng)任務(wù):一要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,二要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,三要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,四要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,五要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。五項(xiàng)任務(wù)體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

        第一,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以“四個(gè)著力”培育發(fā)展后勁、“五個(gè)更多”提高發(fā)展質(zhì)量。著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力,著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng),更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng),更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng),不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

        第二,必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

        我區(qū)過(guò)去十年中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,但欠發(fā)達(dá)的區(qū)情沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然表現(xiàn)為粗放型、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的特征。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,“一煤獨(dú)大”,資源型產(chǎn)業(yè)比重大;“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品比重過(guò)高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,且處在產(chǎn)業(yè)鏈下端和價(jià)值鏈“U”底部;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴外延式量的擴(kuò)張,科技支撐的內(nèi)生式增長(zhǎng)不足;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要由第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng);工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是重工業(yè)偏重,輕工業(yè)偏輕。這就要求內(nèi)蒙古必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提升資源型產(chǎn)業(yè)層次,提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重,構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

        (二)充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革

        黨的十八大報(bào)告指出:政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。黨的十八大關(guān)于推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革提出七項(xiàng)重要任務(wù):一是要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。二是要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。三是要完善基層民主制度。四是要全面推進(jìn)依法治國(guó)。五是要深化行政體制改革。六是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。完成這些重要任務(wù)需要在發(fā)展道路、體制改革方面做出戰(zhàn)略性部署。

        第一,必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會(huì)主義民主,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

        第二,必須深化政治體制改革要體現(xiàn)“三個(gè)更加”“一個(gè)突出”。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性,積極借鑒人類政治文明有益成果,絕不照搬西方政治制度模式。

        自治區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告指出:“內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆,是我國(guó)少數(shù)民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地,進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面,關(guān)系國(guó)家安全穩(wěn)定大局,關(guān)系內(nèi)蒙古改革發(fā)展全局,關(guān)系全區(qū)各族人民的根本利益?!睆膬?nèi)蒙古實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè),著重做到以下幾點(diǎn):發(fā)展社會(huì)主義民主政治,加快依法治區(qū)進(jìn)程,深入貫徹民族區(qū)域自治制度,更加注重保障弱勢(shì)群體利益。

        (三)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

        黨的十八大報(bào)告指出:全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,提高國(guó)家文化軟實(shí)力,發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。黨的十八大明確提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的四項(xiàng)任務(wù),一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。二是全面提高公民道德素質(zhì)。三是豐富人民精神文化生活。四是增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。這部分要重點(diǎn)把握三點(diǎn):

        第一,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展,建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

        第二,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十八大報(bào)告用“三個(gè)倡導(dǎo)”總結(jié)提煉了社會(huì)主義核心價(jià)值觀,就是:倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。黨的十八大報(bào)告從加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)兩個(gè)方面作出了部署,必須把思想道德建設(shè)作為重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié),深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。

        第三,堅(jiān)持深化文化體制改革。大力推動(dòng)文化觀念、內(nèi)容、表現(xiàn)形式、傳播手段和體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,不斷提高國(guó)家文化軟實(shí)力。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、促繁榮,積極推動(dòng)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,增強(qiáng)國(guó)有公益性文化單位活力,完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結(jié)構(gòu),繁榮文化市場(chǎng)。擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

        我區(qū)文化發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,文化建設(shè)布局和結(jié)構(gòu)還不盡合理,公共文化服務(wù)體系不完善,文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段,制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除。十二五時(shí)期,內(nèi)蒙古要實(shí)現(xiàn)從民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越的目標(biāo),必須以社會(huì)主義核心價(jià)值體系和新型價(jià)值觀引領(lǐng)我區(qū)的各項(xiàng)文化建設(shè),加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系,打造具有民族特色的文化產(chǎn)業(yè),全面繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn),打造并培育像“中國(guó)內(nèi)蒙古·草原文化節(jié)”“昭君文化節(jié)”等一批有規(guī)模有影響的重點(diǎn)文化節(jié)慶品牌產(chǎn)品。

        (四)充分認(rèn)識(shí)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

        黨的十八大強(qiáng)調(diào):必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。黨的十八大從六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)做出了新部署:一是努力辦好人民滿意的教育。二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。三是千方百計(jì)增加居民收入。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。五是提高人民健康水平。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。落實(shí)好這些任務(wù),要著力把握好三點(diǎn):

        第一,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。黨的十八大作出了改善民生的五大承諾:一是要努力辦好人民滿意的教育。二是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。三是要千方百計(jì)增加居民收入。四是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。五是要提高人民健康水平。

        第二,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

        第三,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

        進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)一直保持快速發(fā)展,但民生社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先,著力解決如何實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”“兩個(gè)達(dá)到”目標(biāo)問(wèn)題。突出抓好就業(yè)這個(gè)民生之本,千方百計(jì)增加居民收入,健全完善社會(huì)保障體系,加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度,解決好中低收入群眾住房困難問(wèn)題。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),力爭(zhēng)在我國(guó)西部地區(qū)率先消除絕對(duì)貧困。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,全面實(shí)施素質(zhì)教育,大力促進(jìn)教育公平,努力辦好人民滿意的教育。

        (五)充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)重要性和基本任務(wù)

        黨的十八大報(bào)告指出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?!薄拔覀円欢ㄒ幼杂X(jué)地珍愛(ài)自然,更加積極地保護(hù)生態(tài),努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?!睘榱藢?shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”,黨的十八大提出四項(xiàng)任務(wù):優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局;全面促進(jìn)資源節(jié)約;加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度;加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。為了完成以上任務(wù),應(yīng)著重把握以下兩點(diǎn):

        第一,充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)重要性。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的位置,從而把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局發(fā)展為五位一體。將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題,這在中共歷次代表大會(huì)政治報(bào)告中未有的。

        第二,要樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的新理念和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

        近年來(lái),我區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)取得巨大成就。但是,由于歷史、社會(huì)、自然、人為等因素影響,我區(qū)的生態(tài)仍非常脆弱。我區(qū)土地退化、沙化、荒漠化比較嚴(yán)重。連年干旱,水位下降。森林覆蓋率低于全國(guó)平均水平,許多草原植被稀疏,水土流失嚴(yán)重。同時(shí),內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源稟賦、環(huán)境承載能力逐步失衡。我區(qū)承擔(dān)著構(gòu)建國(guó)家北方生態(tài)屏障線的重大使命,堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。要增強(qiáng)我區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性就必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明的發(fā)展理念,把生態(tài)文明建設(shè)融入到各項(xiàng)建設(shè)中,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

        六、深刻把握全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

        堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

        (一)充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)科學(xué)化的含義

        黨的建設(shè)科學(xué)化的含義,就是黨的建設(shè)是一門科學(xué),就是要尊重規(guī)律,按規(guī)律辦事,就是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)理論、運(yùn)用科學(xué)方法、建立科學(xué)制度。

        (二)充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)歷史背景

        黨的十八大強(qiáng)調(diào),世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化,這是講黨的建設(shè)的時(shí)代背景;執(zhí)政黨始終面臨“四大考驗(yàn)”和“兩大歷史性課題”,這是講黨的建設(shè)面臨的歷史背景;黨面臨“四大危險(xiǎn)”,這是講黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)背景;一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng),一些基層黨組織軟弱渙散,少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄,形式主義、官僚主義問(wèn)題突出,奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這是講黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)的復(fù)雜性和艱巨性。

        (三)充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的新布局

        牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這個(gè)新布局,可以概括成一條主線、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)型、四種自能力、五個(gè)建設(shè)。

        (四)充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)任務(wù)

        黨的十八大關(guān)于黨的建設(shè)任務(wù)的部署,突出了問(wèn)題意識(shí),提出了加強(qiáng)八個(gè)方面黨的建設(shè):一是堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是積極發(fā)展黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。四是深化干部人事制度改革,建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。五是堅(jiān)持黨管人才原則,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。六是創(chuàng)新基層黨建工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。七是堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。八是嚴(yán)明黨的紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

        七、結(jié)合自治區(qū)實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十八大精神

        黨的十八大已經(jīng)勝利閉幕了,當(dāng)前的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神,把黨的十八大精神落到實(shí)處。

        (一)要原原本本地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大文件,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記近期的重要講話

        深刻理解和把握中國(guó)特色社會(huì)主義、科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的目標(biāo)和任務(wù)以及提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等重大理論、目標(biāo)、任務(wù),掌握其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,把握其精神實(shí)質(zhì),真正做到真學(xué)、真信、真懂,把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)。

        (二)緊密聯(lián)系實(shí)際,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的十八大精神

        按照自治區(qū)九次黨代會(huì)提出的富民強(qiáng)區(qū)、富民優(yōu)先和率先在西部地區(qū)建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面貫徹落實(shí)黨的十八大精神。自治區(qū)黨委九屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議,為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神做出了專門部署。其主要精神是“一個(gè)總體要求,五項(xiàng)具體部署”。一個(gè)總體要求是:要按照黨的十八大確定的全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),解放思想,改革開(kāi)放,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,努力在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政總收入翻一番,確保城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平。著力提高發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力,經(jīng)過(guò)新世紀(jì)第二個(gè)十年的不懈努力,率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì),奮力走進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的前列。五項(xiàng)具體部署是:堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖,繼續(xù)抓住機(jī)遇推動(dòng)發(fā)展;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不斷提高發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁;著力保障和改善民生,全面提高各族群眾生活水平;全面深化改革開(kāi)放,著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力;不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)把黨的十八精神落實(shí)到位。

        全區(qū)黨員和干部群眾要增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)和使命意識(shí),緊密團(tuán)結(jié)在習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革開(kāi)放不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰、不空談,自覺(jué)投身到自治區(qū)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中,為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)建功立業(yè)?!?/p>

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