江蘇常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 白娟 姚敏敏

近幾年，常州旅游業(yè)的發(fā)展依托的是重金打造以及不斷出新，這樣做可復(fù)制性太強(qiáng)，并且如何持續(xù)收益都是值得思考的問題。那些旅游資源豐富的地區(qū)，尚且會(huì)因?yàn)檫^度開發(fā)使得商業(yè)氣息變濃而失去其本來的優(yōu)勢，成了千篇一律。常州呢，該怎么做？這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。只有在旅游品質(zhì)上下功夫了，讓旅游者能在常州真正地感受到增知益神、觀賞休閑、娛樂健身。

所謂品質(zhì)旅游，是針對傳統(tǒng)線路的混亂而創(chuàng)建的旅游品牌，是不存在故意的欺騙的旅游，是面向大眾的旅游。它是誠信旅游，以信息透明為基本原則。品質(zhì)旅游不是高規(guī)格的接待、奢華的享受，它強(qiáng)調(diào)的不是檔次，而是質(zhì)量，是游客有較強(qiáng)參與性的旅游活動(dòng)，并使游客精神愉悅、需求得到滿足。只有把品質(zhì)提升上去，才能獲得游客的信任與好評，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展。

1 常州品質(zhì)旅游的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 常州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

常州地處江蘇省南部，屬長江三角洲沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。擁有2500多年歷史，享有“天下名士有部落，東南無與常匹儔”的盛譽(yù)。其旅游資源中，地文景觀類11處，占6.6%；水文景觀類7處，占4.2% ；氣候生物景觀類6處，占3.6% ；歷史遺產(chǎn)景觀類37處，占22.3%；現(xiàn)代人文吸引物景觀類75處，占45.2% ；旅游服務(wù)景觀類30處，占18.1%(圖1)。

圖1 常州市旅游資源組合分布圖

雖然常州市旅游資源類型齊全，自然旅游資源景觀豐富，具有多樣性，人類文化遺址旅游資源、宗教旅游資源、民居民俗文化旅游資源數(shù)量眾多，但在整個(gè)長江三角洲地區(qū)，常州旅游資源不具備競爭力，目前只有中華恐龍園、嬉戲谷、天目湖旅游度假區(qū)等少數(shù)幾個(gè)景區(qū)(點(diǎn))是華東旅游線上亮點(diǎn)，同國內(nèi)知名旅游景區(qū)或鄰近的蘇州、無錫相比，缺乏競爭力。

1.2 品質(zhì)旅游在常州旅游業(yè)的機(jī)遇

國家對旅游業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施、旅游政策扶持力度的加大、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為常州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展帶來良機(jī)。

常州地處長三角，地區(qū)城市化進(jìn)程加快，商務(wù)活動(dòng)和對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，休閑度假逐漸興起；周邊交通環(huán)境的優(yōu)化，尤其是高速鐵路時(shí)代的來臨，極大程度地加強(qiáng)了常州與周邊城市的交通聯(lián)系；“同城化”效應(yīng)和城市客流互動(dòng)增強(qiáng)，區(qū)域旅游一體化加深，為常州旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來契機(jī)。

科學(xué)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合度的提升和常州一批新旅游項(xiàng)目的推出；實(shí)施可持續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，為常州旅游業(yè)的健康發(fā)展帶來生機(jī)。

1.3 品質(zhì)旅游在常州旅游業(yè)的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一，常州旅游業(yè)發(fā)展面臨著周邊地區(qū)城市巨大的競爭壓力，怎樣才能有效規(guī)避同質(zhì)化競爭，凸顯常州旅游特色，增強(qiáng)核心競爭力已經(jīng)成為常州旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

挑戰(zhàn)二，常州旅游業(yè)需要發(fā)展和適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型，怎樣調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展，對常州來說，既是新的旅游工作重點(diǎn)，同時(shí)也是新的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)三，常州旅游資源環(huán)境保護(hù)和旅游開發(fā)任務(wù)較重，保護(hù)與開發(fā)矛盾突出，如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游資源節(jié)約型利用、環(huán)境友好型開發(fā)和以節(jié)能減排為重點(diǎn)的旅游綠色增長，是常州旅游業(yè)面臨的又一大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)四，人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，在常州，旅游人才資源相對薄弱，又面臨著區(qū)域旅游人才競爭的壓力，怎樣才能突破人才制約的瓶頸，成為常州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

挑戰(zhàn)五，在擴(kuò)大內(nèi)需政策減弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、信貸投放明顯減少、旅游用地指標(biāo)緊張、就業(yè)壓力持續(xù)增加等社會(huì)矛盾影響下，常州旅游業(yè)保持快速發(fā)展將面臨較大的挑戰(zhàn)。

2 品質(zhì)旅游在常州的措施保障

2.1 品質(zhì)旅游在常州的政策保障

抓好國家有關(guān)旅游業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為旅游企業(yè)快速成長營造更為有利的環(huán)境。進(jìn)一步積極貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，制定和完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持、鼓勵(lì)政策，對各類資本投資重大旅游項(xiàng)目，在規(guī)劃、建設(shè)、用地、稅收等方面給予優(yōu)惠，從政策層面上促進(jìn)品質(zhì)旅游在常州的發(fā)展。

2.2 品質(zhì)旅游在常州的機(jī)制保障

在常州，品質(zhì)旅游的發(fā)展離不開“政府主導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，社會(huì)參與”的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。市級和各轄市區(qū)分別建立旅游工作目標(biāo)責(zé)任制、旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制和旅游發(fā)展協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步形成發(fā)展合力。在每年底，由市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)對旅游工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，落實(shí)機(jī)制保障。

2.3 品質(zhì)旅游在常州的資金保障

一個(gè)行業(yè)要發(fā)展，有投入才會(huì)有產(chǎn)出，這與政府部門的重視程度是密不可分的。首先加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政逐步增加旅游促銷經(jīng)費(fèi)，并在服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中增設(shè)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)，旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)和旅游人才培養(yǎng)等；其次，各轄市區(qū)每年在財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)的旅游專項(xiàng)資金。

2.4 品質(zhì)旅游在常州的組織保障

常州要發(fā)展品質(zhì)旅游，就必須進(jìn)一步發(fā)揮市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展重大政策制定、旅游管理體制改革、旅游發(fā)展規(guī)劃、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)等重要工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各轄市區(qū)要成立相應(yīng)的組織體系，抓好工作的推進(jìn)和落實(shí)，切實(shí)做好組織保障工作。

2.5 品質(zhì)旅游在常州的人才保障

人才戰(zhàn)略關(guān)乎品質(zhì)旅游發(fā)展的根本大計(jì)，建立和完善旅游經(jīng)營管理、服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政校企合作。把旅游高端人才的引進(jìn)和培訓(xùn)納入常州高層次人才引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)旅游領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，努力解決旅游人才對旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，為常州品質(zhì)旅游發(fā)展提供保障。

3 品質(zhì)旅游在常州的發(fā)展前景

品質(zhì)旅游在常州已初見端倪，但還不夠成熟。要全面提升常州旅游核心競爭力，必須堅(jiān)持以策劃引領(lǐng)、規(guī)劃統(tǒng)籌，加快旅游景區(qū)建設(shè)步伐，努力把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)，全力打造常州旅游“龍頭產(chǎn)品”，使品質(zhì)旅游在常州得以茁壯成長。

3.1 積極打造文化旅游精品

文化是旅游的靈魂，常州要發(fā)展品質(zhì)旅游，打造文化旅游精品便首當(dāng)其沖。環(huán)球恐龍城圍繞建成中國旅游動(dòng)漫城目標(biāo)，加快恐龍園四期等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目融合，全力打好“恐龍牌”；春秋淹城旅游區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)春秋樂園二期等項(xiàng)目，打造中國春秋文化旅游第一品牌；古運(yùn)河文化旅游帶，重點(diǎn)推進(jìn)青果巷歷史文化街區(qū)、中華紡織博覽園、大觀樓、運(yùn)河人家等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)桃園綠地二期建設(shè)和潘家村地塊改造建設(shè)，盡快建成集歷史展示、旅游觀光、都市商業(yè)、城市休閑四大功能于一體的城市景觀走廊；天寧名勝旅游區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)天寧寶塔文化建設(shè)，豐富文化旅游內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造出文化旅游精品。積極發(fā)揮常州在文化創(chuàng)意旅游開發(fā)業(yè)初步形成的優(yōu)勢，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。與此同時(shí)，深層次挖掘和弘揚(yáng)常州地方文化，加強(qiáng)文化遺存保護(hù)和旅游開發(fā)，彰顯出城市文化特質(zhì)，體現(xiàn)品質(zhì)旅游本質(zhì)，提升城市文化和旅游競爭水平。

3.2 促進(jìn)城市品質(zhì)旅游環(huán)境優(yōu)化

一個(gè)城市的旅游大環(huán)境最能反映其精神內(nèi)涵以及內(nèi)在本質(zhì)，未來常州將繼續(xù)加強(qiáng)高速公路、城市高架與景區(qū)連接線以及大型景區(qū)內(nèi)部交通建設(shè)，開通常州客運(yùn)中心至主要景區(qū)點(diǎn)的旅游專線車、觀光巴士；常州客運(yùn)中心、新機(jī)場、高鐵常州北站設(shè)立旅游接待服務(wù)中心，各轄市區(qū)分別打造1個(gè)以上旅游公共服務(wù)窗口(如旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游接待中心、旅游推廣中心等)；進(jìn)一步完善城市旅游導(dǎo)引系統(tǒng)，做好旅游停車場、城市游覽通道、旅游廁所的規(guī)劃建設(shè)工作；加大旅游信息化建設(shè)力度，積極打造“智慧旅游城市”；建設(shè)19個(gè)自駕游基地，形成自駕游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；通過培訓(xùn)和宣傳，提高市民的旅游意識和文明素質(zhì)，樹立“人人都是旅游形象”的觀念，營造和諧的旅游人文環(huán)境；健全和完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系、旅游安全監(jiān)管體系和旅游市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，打造安全、舒適、有序的旅游消費(fèi)環(huán)境，不斷優(yōu)化常州旅游品質(zhì)。

3.3 推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

旅游業(yè)要發(fā)展，必須時(shí)刻把握旅游市場需求，旅游新業(yè)態(tài)是旅游發(fā)展的“新大陸”。 發(fā)展品質(zhì)旅游，依托常州科教城、大學(xué)城，積極推出科教、修學(xué)旅游；發(fā)揮常州奧體中心等體育健身設(shè)施功能，積極承辦大型體育賽事活動(dòng)，開發(fā)體育休閑旅游；利用常州中醫(yī)院等診療資源，開發(fā)中醫(yī)保健旅游，推進(jìn)太湖灣健康城建設(shè)，開發(fā)候鳥式分時(shí)養(yǎng)老、療養(yǎng)項(xiàng)目；繼續(xù)做好紅色旅游景區(qū)的精品化建設(shè)，打響常州紅色旅游品牌；充分利用常州各大公園的資源優(yōu)勢，提煉特色，串點(diǎn)成線，大力推廣園林休閑旅游；繼續(xù)推進(jìn)中華紡織博覽園、運(yùn)河五號創(chuàng)意街區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開發(fā)，大力發(fā)展工業(yè)體驗(yàn)旅游；利用好太湖、西太湖、長蕩湖、古運(yùn)河等水利資源，合理開發(fā)水上休閑旅游，讓旅游者感受常州、品味常州。

3.4 推進(jìn)特色街區(qū)創(chuàng)建

品質(zhì)旅游就是能充分體驗(yàn)的旅游，慢慢享受旅游的過程。根據(jù)因地制宜、有效引導(dǎo)的原則，每個(gè)城區(qū)都要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)1～2個(gè)具有一定規(guī)模和個(gè)性的餐飲、酒吧、娛樂或購物特色街區(qū)。鐘樓區(qū)重點(diǎn)建設(shè)萊蒙都會(huì)商業(yè)步行街、西瀛里風(fēng)情酒吧街、篦箕巷旅游商品街，天寧區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)前后北岸文化休閑街，加快延陵東路美食休閑街區(qū)建設(shè)，打造常州的“城隍廟”和“夫子廟”；武進(jìn)區(qū)加快建成新天地不夜城、古方路美食街區(qū)，強(qiáng)化淹城文化街、美食街、中醫(yī)街的特色，擴(kuò)大市場影響力；新北區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)漢江路休閑娛樂街區(qū)、通江中路旅游購物休閑街區(qū)；戚墅堰區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)萬都義烏小商品城建設(shè)等。

3.5 推進(jìn)旅游要素集聚聯(lián)動(dòng)發(fā)展

品質(zhì)旅游就是要優(yōu)化旅游的各個(gè)細(xì)節(jié)，通過整合特色街區(qū)、城市綜合體和旅游景區(qū)等資源，加快形成三大旅游集聚區(qū)：以古運(yùn)河為紐帶，以天寧風(fēng)景名勝區(qū)、古運(yùn)河文化旅游帶和延陵商貿(mào)游憩區(qū)為主體的城中旅游集聚區(qū)；以環(huán)球恐龍城、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，包含常州博物館、大劇院、奧體中心的城北旅游集聚區(qū)；以春秋淹城旅游區(qū)為龍頭，包含南田文博園、胥城遺址公園、新天地公園、花園街、1912街區(qū)和三勤花都水城在內(nèi)的城南旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。運(yùn)用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等手段，推動(dòng)富有特色或較大規(guī)模購物、餐飲、娛樂等項(xiàng)目向三大旅游集聚區(qū)合理配置。在做好區(qū)內(nèi)景點(diǎn)建設(shè)和特色街區(qū)建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)“城市綜合體”進(jìn)行旅游功能改造，吸引外地游客前往購物、餐飲、觀光、休閑和娛樂。

3.6 全面推進(jìn)旅游品質(zhì)提升

以滿足游客需求為中心，全面提升旅游品質(zhì)。常州作為旅游接待地，應(yīng)引導(dǎo)建設(shè)能滿足旅游團(tuán)隊(duì)需求的低星級酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店，以及有主題、有特色的精品酒店；引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展夜間娛樂，開通夜游古運(yùn)河，推出具有地方特色的大型演藝項(xiàng)目，滿足游客的娛樂需求；積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持中華恐龍園開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，全面貫徹省級標(biāo)準(zhǔn)《旅游企業(yè)信息化服務(wù)規(guī)范》，做好旅行社、飯店、景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)貫徹和等級評定工作。與常州創(chuàng)建全國文明城市工作相結(jié)合，組織開展“文明旅游、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題活動(dòng)，不斷提升管理服務(wù)水平和游客滿意度；加大教育培訓(xùn)投入，重點(diǎn)做好行業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)高管人員的培養(yǎng)，舉辦飯店、旅行社、景區(qū)點(diǎn)、導(dǎo)游人員相關(guān)崗位服務(wù)技能大賽，推動(dòng)旅游企業(yè)加強(qiáng)自主培訓(xùn)；突出抓好對導(dǎo)游的教育培訓(xùn)，切實(shí)提升導(dǎo)游服務(wù)品質(zhì)。通過多方面努力，將常州營造成為一個(gè)高品質(zhì)的旅游目的地。

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