孔令夷

(西安郵電大學(xué)管理工程學(xué)院，西安 710061)

大豆在我國的發(fā)展歷史久遠，我國大豆業(yè)因而具有傳統(tǒng)優(yōu)勢。2007年11月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》，提出油料生產(chǎn)和供給必須堅持立足國內(nèi)，把重點放在主攻單產(chǎn)上，同時調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，以提高國內(nèi)油料的自給率，東北高油大豆良種補貼覆蓋面積擴大至4千萬畝，對長江流域油菜優(yōu)勢區(qū)域給予10元/畝的良種補貼［1］。經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部又于2008年9月發(fā)布實施《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃 (2008—2015年)》，提出未來8年重點培育大豆等16個優(yōu)勢品種，在全國劃定58個優(yōu)勢區(qū)，建成東北高油大豆產(chǎn)業(yè)帶等一批國內(nèi)外有影響的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展一大批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點縣，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2009年，國家提出大豆良種推廣補貼政策要全面覆蓋東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)。

然而，我國大豆業(yè)卻面臨著從未有過的外資沖擊及挑戰(zhàn)，競爭形勢極其嚴峻和被動，主要表現(xiàn)為12個方面:進口依存度飆升、轉(zhuǎn)基因大豆充斥侵蝕［2］、國產(chǎn)豆劣勢明顯［3］、定價權(quán)話語權(quán)喪失［4］、廣大豆農(nóng)“賣豆難”、國內(nèi)生產(chǎn)量萎縮、產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后、集約化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈較短且脫節(jié)、壓榨產(chǎn)能過剩、并購浪潮來襲、眾多內(nèi)資大豆企業(yè)及壓榨企業(yè)低效或停產(chǎn)。國內(nèi)大豆業(yè)潛伏著“步拉美化后塵”的隱患，“拯救大豆”的呼聲在國內(nèi)已日益高漲［5］。

1 我國大豆產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

1.1 進出口量差距日益懸殊

近十年來，我國大豆市場供求形勢發(fā)生了巨大變化。雖然我國曾是世界最大的大豆生產(chǎn)國和出口國，但是自1995年以后卻發(fā)生了轉(zhuǎn)折，大豆進口量逐年遞增，目前已是世界最大的大豆進口國。12年來，大豆進出口量之比均值高達108倍，差距懸殊 (見表1)。進口量保持著年均接近20%的超高增長率，而區(qū)區(qū)1.7%的出口量年均增長率幾乎可以忽略不計，揭示了我國大豆企業(yè)相對于美國ADM、邦基、嘉吉及法國路易達孚等跨國糧商，實力之弱小。

表1 2000—2011年中國大豆進出口情況

1.2 我國大豆業(yè)發(fā)展乏力

在國內(nèi)大豆消費繼續(xù)增長的大好形勢下，國內(nèi)大豆產(chǎn)量與單產(chǎn)量持續(xù)低迷，甚至萎縮，毫無增長跡象 (見表2)。這也就直接導(dǎo)致國內(nèi)大豆原料短缺，嚴重依賴進口來滿足國內(nèi)需求。相比之下，大豆進口量一路飆升，12年間平均為國內(nèi)生產(chǎn)量的2倍。

1.3 進口依存度超高

近12年來，我國大豆壓榨量保持快速增長，年增長率高達11.6%，為我國大豆業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。然而，同期進口量卻比壓榨量的增速更高，說明國內(nèi)大豆壓榨業(yè)的原料主要來自于進口大豆，受到國際糧油巨頭的強勢控制，而我國大豆業(yè)的產(chǎn)量占比很小，自給率低。大豆進口量與實際壓榨量的比值正是體現(xiàn)了進口依存度這一重要指標。近12年的均值為78.7%(見表3)，這必然導(dǎo)致大豆市場的定價權(quán)及話語權(quán)由國際糧油巨頭牢牢控制在手中，威脅我國大豆業(yè)的正常生存與發(fā)展。黑龍江等大豆產(chǎn)區(qū)的豆農(nóng)“賣豆難”及政策性收購量萎縮現(xiàn)象頻發(fā)，國內(nèi)大豆批發(fā)價及加工成本明顯高于進口大豆，都與進口大豆的沖擊有關(guān)，也與我國國家儲備糧倉庫未把大豆作為糧食來儲備，而由市場自發(fā)調(diào)節(jié)所致［6］。

表2 2000—2011年中國大豆生產(chǎn)與進口情況

表3 2000—2011年我國大豆進口量與壓榨量變化

表4 我國大豆業(yè)與國際糧油巨頭的比較

1.4 種植面積趨于減少

土地是油脂油料產(chǎn)業(yè)的瓶頸資源，當然大豆業(yè)也不例外。今后20年的耕地仍會減少，農(nóng)產(chǎn)品供給短缺是必然的，僅靠國內(nèi)耕地資源，解決不了吃油問題，利用國際資源不可避免。近12年間，大豆種植面積年均遞減5‰，原因在于進口大豆沖擊下國內(nèi)大豆種植成本居高不下，種植效益差。

2 我國大豆產(chǎn)業(yè)的競爭分析

據(jù)統(tǒng)計，我國80%以上的油脂加工產(chǎn)能、50%以上的大豆加工能力被四大糧油巨頭控制，80%的進口大豆也由其提供。面對巨大壓力，我國大豆業(yè)應(yīng)密切追蹤對手，掌握優(yōu)劣勢 (見表4)。

2.1 我國大豆業(yè)的競爭優(yōu)勢

目前還無法確定轉(zhuǎn)基因大豆對人類健康的危害，而國內(nèi)傳統(tǒng)的非轉(zhuǎn)基因大豆能符合人們對食品安全的要求，其優(yōu)勢日益得到消費者公認，也強有力地支持著我國大豆業(yè)發(fā)展。

2.2 我國大豆業(yè)的競爭劣勢分析

(1)價格劣勢。國內(nèi)大豆批發(fā)價與大豆國際市場價相比，要高出至少50%。來自2007年黑龍江大豆市場監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示，國產(chǎn)大豆進入市場比進口大豆的成本至少高出170元/噸。

(2)技術(shù)劣勢。國內(nèi)大豆加工企業(yè)的研發(fā)人員稀缺，科研投入微薄，導(dǎo)致國內(nèi)大豆品種少，種植與加工技術(shù)滯后。主要表現(xiàn)為:缺乏高油優(yōu)質(zhì)豆類;未真正掌握高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆種植技術(shù)，尚處于實驗階段;大豆育種基礎(chǔ)研究不足;深加工技術(shù)落后，深加工程度低。

(3)資金劣勢?？鐕Z商具有雄厚實力，能在全球范圍融資。而我國大豆業(yè)卻實力有限，國有企業(yè)享有國有資金支持，民營企業(yè)依靠當?shù)氐馁Y源而建立起來，得到一些政策支持，在政府和銀行的有限支持下發(fā)展，但銀行審批貸款較嚴格，貸款速度慢，融資較難。

3 我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

在“國內(nèi)糧食可耕地紅線不能碰”及大豆耕種面積日益縮減的背景下，基于上述競爭優(yōu)劣勢分析，我國大豆業(yè)應(yīng)遵循外延擴張的發(fā)展思路，到海外種植和經(jīng)營大豆，借助國外的土地資源提高產(chǎn)量，掌握大豆生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)，從而真正振興我國大豆產(chǎn)業(yè)。

3.1 加大政府扶持

為了振興我國大豆產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)挑選一批敢拼敢闖、績效優(yōu)良、抗風(fēng)險能力強的國內(nèi)大豆領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)，作為精兵強將，鼓勵和刺激其“走出去”，給予大力扶持，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。近年來，重慶糧食集團、九三油脂、匯福糧油已經(jīng)在南美從事大豆生產(chǎn)，應(yīng)該得到政府支持。

“大豆振興計劃”應(yīng)根據(jù)新形勢下的要求與時俱進，調(diào)整及增添扶持政策內(nèi)容，鼓勵我國大豆企業(yè)在國外種植經(jīng)營，給企業(yè)提供專項資金支持，給予跨國種植經(jīng)營風(fēng)險基金的支持，將政府的良種補貼政策覆蓋到我國大豆企業(yè)在國外的大豆種植農(nóng)場上去，使我國大豆企業(yè)體驗到走出去種植經(jīng)營大豆的低風(fēng)險與高收益，提高其在國內(nèi)外種植大豆的積極性，從而實現(xiàn)在全球經(jīng)濟一體化的大背景下借助全球土地資源來振興我國大豆產(chǎn)業(yè)。

3.2 加快技術(shù)創(chuàng)新

實驗表明，品種、種植技術(shù)對大豆增產(chǎn)的貢獻率均超過30%，對質(zhì)量的貢獻率更是大于80%。因此，加大研發(fā)投資，研究關(guān)鍵技術(shù)，以提高大豆單產(chǎn)量與品質(zhì)，是解決國內(nèi)大豆供應(yīng)短缺以及提升我國大豆業(yè)競爭力的重要手段。大豆業(yè)可與國內(nèi)外科技界構(gòu)建長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，借助產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)的成熟模式和廣泛平臺，跟蹤大豆產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)，開展關(guān)鍵種植技術(shù)、壓榨技術(shù)和深加工技術(shù)的重點攻關(guān)，提高大豆種植加工的科技含量，提高產(chǎn)品附加值。

在國外土地上種植大豆不同于國內(nèi)種植，實施跨國經(jīng)營的我國大豆企業(yè)應(yīng)深入調(diào)研國外環(huán)境，包括種子、土壤、地理、氣候等資源條件，資助一批國外種植實用技術(shù)的課題項目研究，以科研成果指導(dǎo)種植經(jīng)營，并及時總結(jié)國外種植的新技術(shù)、新模式、新手段，探索技術(shù)推廣應(yīng)用的方式與路徑。針對適合于國外農(nóng)場的品種培育、肥料應(yīng)用以及害蟲雜草控制技術(shù)方面，大力投入科研經(jīng)費和人力，爭取實質(zhì)性突破，為海外大豆種植單產(chǎn)提升給予強有力的科研支持。

3.3 構(gòu)建和加強國外種植支撐體系

跨國種植經(jīng)營，要具備“天時、地利、人和”，尤其是“人和”格外重要。我國企業(yè)要在當?shù)嘏c國外政府、地產(chǎn)商、農(nóng)場主和農(nóng)戶協(xié)同合作，多贏互惠?！肮?基地+農(nóng)戶”的專業(yè)化生產(chǎn)模式是較為先進的一種合作模式，種植大豆的農(nóng)戶較為分散，缺乏先進技術(shù)及資金，我國企業(yè)正好能在資金、技術(shù)方面給予支持，以此來加強合作，并使農(nóng)戶產(chǎn)生依賴感。在國外種植經(jīng)營過程中，要積極尋求給農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)的新途徑、新方法，在當?shù)卦O(shè)立有一定規(guī)模的技術(shù)服務(wù)中心，培養(yǎng)對口適用的國外種植技術(shù)服務(wù)人才，與農(nóng)戶結(jié)為一對一幫扶聯(lián)合體，努力構(gòu)建緊密的種植組織。還應(yīng)提高技術(shù)服務(wù)的響應(yīng)性、靈活性、高效性。

對于資金支持，企業(yè)應(yīng)給國外豆農(nóng)提供低息或無息貸款，并建立低風(fēng)險貸款制度，使廣大農(nóng)戶和農(nóng)場主認識到與中國企業(yè)合作開展大豆種植的好處，將他們從跨國糧油巨頭手中搶過來，鼓勵其積極為中國企業(yè)發(fā)展大豆生產(chǎn)，樹立及壯大我國大豆企業(yè)的品牌。

加強當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利設(shè)施對于大豆種植是一項較大的固定資產(chǎn)投資，唯有合作才能促進建設(shè)。首先，走出去的企業(yè)要積極參與推動當?shù)剞r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如灌溉用井、噴灌設(shè)施等，確保農(nóng)戶正常生產(chǎn)和增產(chǎn)增收。其次，確立長期投入機制，根據(jù)國外種植大豆的投資收益估算，逐步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，為農(nóng)場主或農(nóng)戶提供設(shè)施建設(shè)及維護的專項補助資金，實行專戶儲存、專戶管理，以確保補助資金能及時到位。最后，推進農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化，建立大豆種植協(xié)會等合作組織，實現(xiàn)投資者的自主管理。

［1］李建兵，霍美麗，侯振宇．全球化背景下中國油料油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］．世界農(nóng)業(yè)，2008，(12):1－2．

［2］程國強．對我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考［J］．糧油加工，2007，(7):26 －29．

［3］施用海，沙瑋．中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際壓力與應(yīng)對之策［J］．對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2007，(9):8－11．

［4］鄭風(fēng)田，李明．大豆產(chǎn)業(yè)鏈的成本與利潤分配:黑龍江個案［J］．改革，2009，(5):61 －67．

［5］蔣新正．對中國大豆綜合產(chǎn)業(yè)情況的分析及建議［J］．中國油脂，2007，32(3):11－15．

［6］左青．我國大豆加工業(yè)走勢探討［J］．中國油脂，2007，32(8):16 －19．