胡石青

胡石青 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室副主任、研究員

臺(tái)灣旅游業(yè)成功地吸引大陸游客入島消費(fèi)拉抬了臺(tái)灣低迷的內(nèi)需。同時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)迅猛發(fā)展是兩岸旅游觀光業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)了兩岸商務(wù)活動(dòng)增加，人員往來交流密切。

6月16日上午，臺(tái)灣?；鶗?huì)與大陸海協(xié)會(huì)在海峽論壇同時(shí)宣布：第三批臺(tái)灣自由行的試點(diǎn)城市名單已經(jīng)確定，共13個(gè)城市，分6+7兩個(gè)階段實(shí)施。至此，加上之前兩批的13個(gè)城市，開放自由行的城市總共達(dá)到了26個(gè)。

開放大陸居民赴臺(tái)旅游已歷時(shí)五年，不僅實(shí)現(xiàn)了人數(shù)上的迅猛增加，更產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，為鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面作出了貢獻(xiàn)。

赴臺(tái)旅游爆發(fā)式成長

6月11日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在出席臺(tái)灣“發(fā)展研究院”舉辦的活動(dòng)中表示，兩岸關(guān)系發(fā)展徹底帶動(dòng)臺(tái)灣觀光旅游業(yè)，包括旅游、交通及百貨都因此得到發(fā)展。

2008年5月，馬英九就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，兩岸關(guān)系發(fā)生了重大變化。大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)簽署了《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)旅游協(xié)議》，雙方同意祖國大陸居民赴臺(tái)旅游以組團(tuán)方式實(shí)施，采取團(tuán)進(jìn)團(tuán)出形式，團(tuán)體活動(dòng)，整團(tuán)往返。同年7月，祖國大陸居民赴臺(tái)游正式實(shí)施。

通過相互旅游、觀光的增多，兩岸民眾對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)更加真切。

臺(tái)灣當(dāng)局早在2002年即提出觀光客倍增目標(biāo)，但實(shí)際上臺(tái)灣入境旅客數(shù)的增長并不盡如人意。然而，從2008年底兩岸實(shí)現(xiàn)空中直航后，2009年大陸赴臺(tái)旅客數(shù)即呈現(xiàn)爆炸式成長，全年達(dá)到97.2萬人次，一舉超越港澳成為臺(tái)灣第二大入境客源地。2010年，大陸居民赴臺(tái)游的人次又趕超日本的旅游人次，穩(wěn)居臺(tái)灣最大的入境客源地。2013年臺(tái)灣入境旅客人次數(shù)即達(dá)731萬人次，其中大陸旅客占35%以上。

大陸赴臺(tái)旅游地區(qū)逐步擴(kuò)大，從最初的13個(gè)省市擴(kuò)大到2009年2月的25個(gè)，2010年7月，全國31個(gè)省區(qū)市全部開放赴臺(tái)游。另外，2011年6月28日又開放北京、上海、廈門三個(gè)城市的居民可個(gè)別自行申請(qǐng)來臺(tái)旅游。個(gè)人游已成為大陸居民赴臺(tái)游新的增長點(diǎn)，從2011年的3萬人次增長到2012年的19萬人次，而2013年僅前五個(gè)月即已達(dá)16.6萬人次。

熱點(diǎn)背后需要我們思考，大陸游客前去旅游觀光對(duì)兩岸發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？臺(tái)灣旅游熱的趨勢(shì)將會(huì)如何發(fā)展？

赴臺(tái)旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

大陸游客已經(jīng)成為臺(tái)灣旅游的主要客源，臺(tái)灣旅游儼然成為大陸游客熱門的旅游線路，而大陸游客也給臺(tái)灣直接帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。

旅游產(chǎn)業(yè)不是單一產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，由多種產(chǎn)業(yè)組成。從旅游業(yè)的帶動(dòng)作用來看，大陸游客赴臺(tái)旅游消費(fèi)活動(dòng)拉動(dòng)了臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了臺(tái)灣就業(yè)機(jī)會(huì)的增多。

2008年至今，大陸赴臺(tái)旅游團(tuán)體游客累計(jì)達(dá)483萬余人，為臺(tái)灣創(chuàng)造高達(dá)新臺(tái)幣2433億元的旅游收入。大陸游客在臺(tái)的消費(fèi)對(duì)臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)也起到了巨大的拉動(dòng)作用。據(jù)臺(tái)灣有關(guān)部門調(diào)查，大陸游客持銀聯(lián)卡在臺(tái)刷卡與提款總額2011年約為100億元人民幣，2012年達(dá)200億元人民幣。

臺(tái)灣各景點(diǎn)中，以臺(tái)北故宮為例，大陸游客已占其游客總數(shù)的80%，其每年的門票收入從2008年前的一億元新臺(tái)幣增加到每年三億元新臺(tái)幣，紀(jì)念品銷售更是達(dá)到了三億到四億元新臺(tái)幣。

大陸居民赴臺(tái)游的消費(fèi)熱情還可從鳳梨酥這種臺(tái)灣各地隨處可見的傳統(tǒng)糕點(diǎn)的銷量上看出變化。鳳梨酥的產(chǎn)值從2006年的15億元新臺(tái)幣增加到2010年的250億元，不能不說與日益火爆的大陸居民赴臺(tái)游有著必然的聯(lián)系。其他受大陸游客青睞的太陽餅、茶葉、寶石等旅游紀(jì)念品，幾年內(nèi)產(chǎn)值也無不成倍增長。

臺(tái)灣旅游業(yè)成功地吸引大陸游客入島消費(fèi)拉抬了臺(tái)灣低迷的內(nèi)需。同時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)迅猛發(fā)展是兩岸旅游觀光業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)了兩岸商務(wù)活動(dòng)增加，人員往來交流密切。通過大陸觀光游客的口耳相傳，臺(tái)灣才能成為大陸同胞心目中優(yōu)質(zhì)的、有吸引力的地區(qū)，既能提升臺(tái)灣品牌形象、促進(jìn)臺(tái)灣觀光旅游業(yè)永續(xù)成長，還可帶進(jìn)更可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

為對(duì)話尋找新的突破口

兩岸旅游的發(fā)展，其前瞻的效益在于通過旅游觀光互動(dòng)的深化，縮短兩岸同胞之間的距離，增進(jìn)彼此的了解與互信，不僅可帶動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)互助互利，還可增進(jìn)兩岸人民福祉。

旅游是政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，對(duì)政治影響的敏感度很高。只有政治安定了，旅游才可能順利發(fā)展，大陸游客赴臺(tái)旅游才能成為兩岸交流活動(dòng)的亮點(diǎn)。

通過更多更深入的相互旅游、觀光，兩岸民眾對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)更加真切。在相互平等相待、互相取長補(bǔ)短的基礎(chǔ)上，過去因長期隔絕而在民眾心目中萌生的或敵視、陌生，或浪漫、憧憬的不真實(shí)想法逐漸被務(wù)實(shí)與親情所取代。

旅游內(nèi)容從單純的獵奇邁向全身心的文化體驗(yàn)，真切感受到對(duì)方真誠善良的一面。隨著大陸居民赴臺(tái)游的發(fā)展，根深蒂固的中華文化傳統(tǒng)將重新建立連結(jié)，成為拉緊兩岸的堅(jiān)實(shí)紐帶，進(jìn)而產(chǎn)生“兩岸一家親”的共同情感。

對(duì)兩岸更重要的是，通過日益頻繁的人員來往與交流，兩岸間自上而下形成的政治上的隔閡正沿著自下而上的途徑逐漸被打破，當(dāng)人員來往與交流的密切度突破臨界點(diǎn)時(shí)，便會(huì)在政治上產(chǎn)生微妙的變化，促使人們重新思考政治禁忌存在的價(jià)值，從而為兩岸政治對(duì)話與談判探尋新的突破口。

臺(tái)灣旅游業(yè)如何永續(xù)發(fā)展

盡管取得了巨大的成功，但不可否認(rèn)的是，大陸居民赴臺(tái)旅游目前仍存在一些不盡如人意的地方，一系列弊端正逐漸暴露出來。

從游客角度看，因競(jìng)爭(zhēng)過于激烈而導(dǎo)致的團(tuán)費(fèi)過低，已經(jīng)對(duì)旅游質(zhì)量與游客滿意度產(chǎn)生了越來越嚴(yán)重的傷害；從旅行社角度看，因?yàn)閮砂稄臉I(yè)者對(duì)相關(guān)費(fèi)用的扯皮，導(dǎo)致的矛盾糾紛在不斷增加；從旅游設(shè)施看，諸如飲食、購物與行程中的安全問題也屢有事故發(fā)生，大陸游客在旅途中傷亡的新聞時(shí)有所聞。

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，近年臺(tái)灣實(shí)施了“觀光資源永續(xù)發(fā)展策略”，對(duì)旅游資源重新進(jìn)行整合和總體規(guī)劃，以適應(yīng)發(fā)展入境觀光的需要。臺(tái)灣觀光局規(guī)定，從4月起，為提升臺(tái)灣旅游品種，將對(duì)大陸赴臺(tái)旅游團(tuán)試行部分限制，如限制進(jìn)購物店的次數(shù)、旅游車車況以及至少入住一晚的星級(jí)賓館等。

赴臺(tái)精品游、深度游將成為臺(tái)灣旅游業(yè)吸引大陸游客的主打項(xiàng)目。拓展兩岸觀光旅游業(yè)務(wù)，共同提升兩岸觀光旅游產(chǎn)品包裝、行業(yè)經(jīng)營品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

加強(qiáng)兩岸旅游學(xué)術(shù)交流，建立兩岸共同的國際化觀光旅游發(fā)展認(rèn)知，攜手共同開拓國際旅游市場(chǎng)。隨著兩岸旅游業(yè)者的密切合作，有可能出現(xiàn)兩岸旅行社通過相互參股、合資等形式結(jié)合，建構(gòu)兩岸一體化旅游鏈，為兩岸民眾往來旅游提供更加周到的服務(wù)。