馬東華

【摘 要】基層生產(chǎn)區(qū)隊(duì)安全管理是煤礦企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保障。也是煤礦各項(xiàng)政策法規(guī)、安全制度、生產(chǎn)任務(wù)的具體落實(shí)形式，區(qū)隊(duì)安全管理水平的高低直接決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效益水平和穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】煤礦；基層生產(chǎn)區(qū)隊(duì)；安全管理

0.引言

安全與生產(chǎn)是相互依存相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的，安全也是伴隨著生產(chǎn)而言的，生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能更好的生產(chǎn)。區(qū)隊(duì)干部必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，積極進(jìn)行區(qū)隊(duì)安全管理的創(chuàng)新與發(fā)展。以往長(zhǎng)期著重生產(chǎn)進(jìn)度忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象導(dǎo)致了許多安全事故的發(fā)生，有人常以“偶然”兩個(gè)字來(lái)分析和解釋各種事故，以事發(fā)“偶然”來(lái)開(kāi)脫，這是完全錯(cuò)誤的。長(zhǎng)期從事煤礦井下工作的人都知道，煤礦井下自然條件特殊復(fù)雜、生產(chǎn)區(qū)域變化頻繁的確是安全管理的難點(diǎn)，但我們也清楚的看到，許多看似“偶然”的安全事故真正的原因并不是這些“高危點(diǎn)”所致，而是事故責(zé)任人生產(chǎn)施工中忽視安全、違章操作的惡果。這些原因中深層次的問(wèn)題就是安全投入、安全教育以及安全管理的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不到位或不重視，出現(xiàn)問(wèn)題和造成事故是必然的。區(qū)隊(duì)安全管理要以此為鑒，牢固樹(shù)立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持把“安全第一、生產(chǎn)第二”的方針落到實(shí)處，并深入持久的鞏固和提高，從制度上、紀(jì)律上、時(shí)間上、方法上逐步建立一套考核機(jī)制。唯有如此，才能有所提高和發(fā)展。

由于煤礦大環(huán)境、基層生產(chǎn)區(qū)隊(duì)大形勢(shì)的改變，以及人、機(jī)、環(huán)境安全生產(chǎn)三要素的動(dòng)態(tài)性，安全管理中的新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這就需要在傳統(tǒng)、有效的安全管理手段和方法的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理的思路、手段、方式和方法進(jìn)行不斷的更新，以應(yīng)對(duì)各種因素帶來(lái)的問(wèn)題。煤礦區(qū)隊(duì)是生產(chǎn)和安全管理的基層單位，國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、煤炭企業(yè)的各種規(guī)章制度最終都要通過(guò)區(qū)隊(duì)去落實(shí)，因此，煤礦區(qū)隊(duì)安全管理十分重要。

1.當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1.1思想認(rèn)識(shí)不到位

認(rèn)識(shí)不到位是一切工作不到位最深層次的根源。一些煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人不能從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。有的煤礦企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)。煤礦區(qū)隊(duì)的工作可以說(shuō)每一天都在和安全打交道，能否把安全生產(chǎn)觀念深入貫徹到區(qū)隊(duì)每一個(gè)職工的心中，作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常下到區(qū)隊(duì)、班組，與一線人員溝通思想，交換意見(jiàn)，形成思想互動(dòng)模式。

1.2動(dòng)態(tài)下的安全問(wèn)題沒(méi)有解決好

安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，搞好安全生產(chǎn)離不開(kāi)嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。安全生產(chǎn)是由每一個(gè)職工的內(nèi)在因素產(chǎn)生的個(gè)人行為。要解決動(dòng)態(tài)下的安全問(wèn)題就必須規(guī)范工人的行為和操作。制定的辦法再好，管理制度再嚴(yán)，還需工人的積極配合和實(shí)施，否則就失去了實(shí)際意義。現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)，即人機(jī)、環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)一致，否則安全的可靠性就不高，就容易發(fā)生事故。靜態(tài)是煤礦現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，動(dòng)態(tài)是人的行為活動(dòng)過(guò)程，任何一方的瑕疵都為事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。煤礦井下的環(huán)境條件可以通過(guò)周密的安排去改善，通過(guò)各級(jí)管理人員的努力去改造而人的行為就必須解決人的思想，思想支配行為在煤礦安全教育活動(dòng)中，必須把職工放在安全生產(chǎn)的中心位置。

1.3安全投入不到位

從政府的層面來(lái)看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的制約，相當(dāng)一部分地方政府對(duì)于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、重大事故隱患的整改、事故預(yù)防所需的投入甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費(fèi)都還沒(méi)納入財(cái)政預(yù)算，給予應(yīng)有的保證。從企業(yè)的層面來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件較差，安全設(shè)施不到位，存在大量的事故隱患。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策

2.1注重煤礦企業(yè)安全文化的引導(dǎo)，營(yíng)造大安全氛圍

全社會(huì)應(yīng)大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。區(qū)隊(duì)的職工是安全生產(chǎn)的主體，也是各項(xiàng)規(guī)章制度、安全措施的最終執(zhí)行者和安全生產(chǎn)的具體操作者。只有強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)管理，把要職工安全轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ひ踩拍軓母旧蠘?gòu)筑起安全生產(chǎn)的牢固根基。

實(shí)施正向引導(dǎo)，全面提高職工安全意識(shí)。安全教育要取得效果，就必須堅(jiān)持“以人為本”的方針，采取正向引導(dǎo)教育，做到情融于理，情理并重，情理交融，真正使安全教育深入人心。一是開(kāi)展安全教育，達(dá)到循循善誘，觸動(dòng)心靈的目的；二是把安全教育融入到安全生產(chǎn)中，開(kāi)展親情教育，培養(yǎng)職工的安全自律意識(shí)；三是做到安全教育的內(nèi)容常新常變，培養(yǎng)職工的主動(dòng)性和自覺(jué)性；四是把安全教育真正融入到職工的日常工作中，與職工的情感相結(jié)合，使安全教育充滿人情、充滿趣味，不斷提高職工的理性認(rèn)識(shí)；五是安全教育緊密結(jié)合區(qū)隊(duì)的實(shí)際情況，緊密結(jié)合本職工作，從每一個(gè)崗位、每一道工序、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)深入細(xì)致進(jìn)行分析；六是安全教育融會(huì)于對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和理解，聯(lián)系本區(qū)隊(duì)的實(shí)際將規(guī)章制度講透、學(xué)好，讓工人自覺(jué)執(zhí)行。

2.2強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

抓好職工的安全知識(shí)、操作技能培訓(xùn)工作，讓每一個(gè)職工理解標(biāo)準(zhǔn)，掌握操作技能，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。一是分操作層、決策層、管理層等3 個(gè)層面，制定不同階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和考核辦法。二是招收新工人嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。三是對(duì)新工人的培訓(xùn)必須系統(tǒng)化，培訓(xùn)時(shí)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，并建立起一套嚴(yán)格的檢查、考核、驗(yàn)收制度。四是對(duì)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的工作必須常檢查、?？己?。五是對(duì)區(qū)隊(duì)管理人員的培訓(xùn)重實(shí)際操作、全能培訓(xùn)、重在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患的檢查處理上，各單位應(yīng)建立起一套對(duì)區(qū)隊(duì)管理人員實(shí)際操作能力和處理安全隱患等能力的檢查、考核辦法。六是對(duì)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)必須理論與實(shí)際相結(jié)合，重在對(duì)分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力上下功夫。

2.3強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全生產(chǎn)管理的預(yù)見(jiàn)性和規(guī)范性

（1）抓好區(qū)隊(duì)班組制度建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格完善的各項(xiàng)管理制度，并付諸行動(dòng)。

（2）抓好區(qū)隊(duì)管理人員和班組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，提高思想素質(zhì)、操作技能和處理問(wèn)題的能力。

（3）加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)的責(zé)任心教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使其職責(zé)到位。

（4）督促各區(qū)隊(duì)抓好安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在安全隱患的排查過(guò)程中，必須預(yù)測(cè)到安全管理中將會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)防措施必須提前。

3.結(jié)語(yǔ)

區(qū)隊(duì)安全管理就是要逐步將所有的安全規(guī)章制度以及安全理念融入貫穿到區(qū)隊(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，以改革新工藝、推廣新技術(shù)、引進(jìn)新設(shè)備為出發(fā)點(diǎn)，抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，抓好安全隱患排查整改，抓好安全制度建設(shè)，在鞏固與創(chuàng)新相結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)安全管理由粗放靜態(tài)管理到精細(xì)動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、煤礦企業(yè)效益普遍下滑的情況下，安全生產(chǎn)對(duì)煤礦企業(yè)至關(guān)重要，更是煤礦企業(yè)的中心工作。要抓好安全生產(chǎn)不僅需要始終不懈的堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為上”的方針，更需要抓好“雙基”工作，其核心又是區(qū)隊(duì)安全管理工作，淮南礦業(yè)集團(tuán)基層區(qū)隊(duì)安全管理工作的實(shí)踐證明，規(guī)范區(qū)隊(duì)安全管理是當(dāng)務(wù)之急，只有堅(jiān)持健康、有序、持續(xù)的管理，安全生產(chǎn)才會(huì)健康發(fā)展。