王雷

【摘 要】隨著城市規(guī)模的擴大，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程也呈現(xiàn)明顯的增長趨勢。市政工程作為一項民生基礎(chǔ)工程，其質(zhì)量與使用價值密切相關(guān)，如何在施工的過程中做到最有效的質(zhì)量管理，是每一個市政建設(shè)者要思考的問題。

【關(guān)鍵詞】市政工程施工；質(zhì)量監(jiān)督

改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，近些年由于農(nóng)村人口的大規(guī)模向城市遷移，致使城市規(guī)模不斷擴大，城市發(fā)展也進入了一個前所未有的階段。市政工程作為城市發(fā)展中的一個重要組成部分，對于城市基礎(chǔ)設(shè)施有著重要的決定作用。因此，加強城市的施工工程的建設(shè)，是關(guān)系到每一個城市居民的生活水平的重要問題。

從市政工程的自身特點來看，除了具有普通建筑工程的共同特點外，市政工程的特殊性還表現(xiàn)在以下兩個方面：其一是市政工程的投資方比較特殊，建設(shè)工程的投資方大多數(shù)是企業(yè)，而市政工程的投資方則是政府，因此市政工程的產(chǎn)品最終目的也是在于為城市居民提供便利的；其二是市政工程的建設(shè)地點僅僅局限于城市地區(qū)，而其他的建設(shè)工程的空間并沒有嚴格的限制?；谶@兩個特點，市政工程對于工程質(zhì)量的要求就應(yīng)該更加嚴格，不僅因為其承載著城市居民的使用感受，還在于其基本投資來自于納稅人。

就目前我國的市政工程的建設(shè)情況來看，雖然已經(jīng)取得了很大的發(fā)展和進步，有效的提高了人們的生活水平，但是在實際的施工過程中仍然暴露了一些問題，有著一些可待改進的地方。下面筆者將從幾個方面，對市政工程的建設(shè)質(zhì)量如何把關(guān)的問題進行探討：

1.整頓市政工程建設(shè)市場，規(guī)范市政工程項目

良好的市場秩序是市政建設(shè)工程順利有序開展的前提，但是市政建筑工程的質(zhì)量受到目前市場不規(guī)范的影響是顯而易見的，只有規(guī)范了市政工程的市場操作、完善市場機制，才能有效的提高市政建設(shè)工程的質(zhì)量。因此，有關(guān)市政管理部門應(yīng)該清查市政工程的承辦單位，對施工所選用的材料和設(shè)施進行嚴格的檢測和把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作和質(zhì)量不達標問題，應(yīng)該進行嚴厲懲處，以達到警示的目的。另外，應(yīng)該加強對市政建設(shè)工程市場的招標制度和負責制度的監(jiān)管，避免各種不正當競爭擾亂市場秩序。

2.嚴格市政工程施工設(shè)計方案和圖紙的審查

市政工程的施工設(shè)計是市政工程的基本規(guī)模和走向的形成階段，所以對設(shè)計圖紙和方案的嚴格審查，可以有效的避免一些可行性不高和實用性不強的市政工程實施，可以有效的減少資源浪費，優(yōu)化市政管理。另外，市政工程的施工設(shè)計階段是查出工程隱藏質(zhì)量問題的最重要階段，嚴格審查制度可以有效避免一些不合格的市政工程的開展，避免其危害城市居民的人身和財產(chǎn)安全。

3.規(guī)范市政工程建設(shè)中各參與方的行為

市政工程的質(zhì)量的形成的主要階段在于其施工過程，因此對于施工過程中的各個參與方的作為的規(guī)范，才是保障工程質(zhì)量的重點所在。一般來說，工程的參與方不僅包括政府單位，還包括承建方以及監(jiān)理單位，甚至還有一些外包機構(gòu)。就目前來看，我國的市政工程在建設(shè)過程中，參與方違反相關(guān)的程序進行施工操作的現(xiàn)象屢禁不止，一般可以概括為以下幾個方面：首先，施工許可證的辦理和審查不嚴，導致的市政建設(shè)單位的承包資質(zhì)存疑；其次，設(shè)計方案進行較大的修改后沒有向有關(guān)部門進行及時的上報，并且在未經(jīng)審批的情況下予以實施；再次，一些承建單位為了自身利益，對市政工程中的節(jié)能設(shè)計進行擅自取消或者修改。無論哪種情況，都嚴重的違反了我國市政建設(shè)工程的相關(guān)實施條例，對市政工程的質(zhì)量造成了嚴重的影響。不僅如此，一些建設(shè)單位還存在未經(jīng)有關(guān)部門的驗收就進行竣工的行為，這種市政建設(shè)工程的使用無疑會埋下較大的安全隱患。而這些違規(guī)行為都是由于施工過程中的參與方未能按照有關(guān)的執(zhí)行條例和標準進行操作導致的，所以有關(guān)政府部門不僅應(yīng)該加強對這些參與方的教育，還應(yīng)該不斷完善有關(guān)管理機制。

在工程建設(shè)中，存在的主要問題：1部分的施工企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)，質(zhì)量保證體系不完善，質(zhì)量管理制度落實不足。個別項目違反法定程序規(guī)定的工程數(shù)據(jù)管理，質(zhì)量保證數(shù)據(jù)不完整，在混凝土結(jié)構(gòu)的方面，傳統(tǒng)的質(zhì)量問題還多，特別是鋼筋的部分不符合標準要求。而一些不符合標準要求的砌體。缺乏基礎(chǔ)，支持或基坑安全隱患的保護措施，附加防水層的主要問題不正確。有個別企業(yè)不按照圖紙施工，在施工過程中，未嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，給建設(shè)工程埋下質(zhì)量隱患。

市政工程監(jiān)理單位，責任意識淡薄，監(jiān)督，檢查，并行檢測系統(tǒng)是落實不力，施工質(zhì)量處于失控狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：首先，主管部分監(jiān)理單位未取得相應(yīng)資格，專業(yè)配備不全。突出表現(xiàn)為監(jiān)督人員注冊工程師證低，工程師的部分沒有全國監(jiān)理工程師資格證書。其次，許多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未按監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理職責。監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理細則沒有針對性，突出的表現(xiàn)是模仿監(jiān)管的內(nèi)容，而不是具體的項目，可操作性差，不能有效的施工過程的質(zhì)量控制。專業(yè)的質(zhì)量主管部分不高，工作不到位，質(zhì)量和安全問題不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)。監(jiān)理單位對原材料的控制不嚴的方法部分，缺乏明確的，監(jiān)督結(jié)論附件材料短缺?，F(xiàn)場監(jiān)督未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)場監(jiān)理日志記錄或過于簡單，不能反映了監(jiān)管人員的實際工作。工程中的一些嚴重的問題，反映在現(xiàn)場記錄或?qū)懭沼?，但沒有正式的通知。因此，提高施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的動力學是特別重要的。

4.加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，有效實施政府監(jiān)管職能

上文中我們提到過市政工程具有涉及范圍廣泛，且在施工過程中受干擾因素多的特點，所以在施工的過程中對于專業(yè)性的要求更強，技術(shù)要求也更高。所以，僅僅依靠建設(shè)方的自我監(jiān)督是不夠的，還應(yīng)該加強政府部門的監(jiān)管。

就目前我國的市政工程中存在的監(jiān)管問題來了，監(jiān)管機構(gòu)和隊伍的不完善是關(guān)鍵，政府的監(jiān)管不力是重要原因。所以，基于監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，要加強施工進度跟蹤，跟蹤項目的進展，及時準確地對施工的關(guān)鍵部位的監(jiān)督和檢查，確保施工的關(guān)鍵部位的質(zhì)量。同時，還需要加強工程施工單位非法檢查，建設(shè)項目，采取日常檢查，檢查，與專項檢查相結(jié)合的方式，重點監(jiān)督檢查，以提高監(jiān)管效率。對于一些參建各方質(zhì)量意識強，整體質(zhì)量好的工程。召開現(xiàn)場會，并邀請當?shù)匦侣劽襟w參加，暴露于惡劣的行為進行檢查，十分必要。

加強施工質(zhì)量的監(jiān)督，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和工作效率?！痹诜?wù)的監(jiān)督和監(jiān)督執(zhí)法的指導方面，做好監(jiān)理工作。提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，提高監(jiān)督的管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)監(jiān)管信息。

5.結(jié)語

市政工程作為一項特殊的建設(shè)工程，不僅具有一定的使用意義，還對城市的發(fā)展和規(guī)劃有著非常重要的影響，因此，有關(guān)部門應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理觀念，充分重視市政工程的質(zhì)量管理，本著為城市居民負責的態(tài)度不斷提高市政建設(shè)工程的質(zhì)量水平。市政工程不僅是一項建設(shè)工程，更是一項民心工程，和人的生命安全的切身利益相關(guān)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受政府委托的執(zhí)法單位，監(jiān)督地方政府代表的實施對工程質(zhì)量。有責任，有義務(wù)來履行自己的職責，并保持獨立性和公正性，更客觀地行使監(jiān)督職能，建立一個更權(quán)威的主管部門。

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