劉峰

1.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展模式總體框架設(shè)計(jì)

省級建筑業(yè)信息化的發(fā)展模式主要有以下幾個方面構(gòu)成：

1.1組織結(jié)構(gòu)設(shè)置模式

信息化的發(fā)展必須要建立一個完善的組織結(jié)構(gòu)體系，該組織結(jié)構(gòu)體系要包括省市兩級建筑業(yè)信息化建設(shè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、日常的辦事機(jī)構(gòu)、相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)相關(guān)部門的設(shè)置。

1.2信息資源管理模式

信息化的核心是對信息資源的管理，因而要把信息資源的管理放到信息化建設(shè)的重要位置，要設(shè)定專業(yè)的信息管理標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建通暢的信息流通渠道、組建強(qiáng)大的信息加工隊(duì)伍。

1.3技術(shù)支撐模式

信息技術(shù)是信息化建設(shè)的重要手段，因而要構(gòu)建穩(wěn)固的信息技術(shù)支撐體系，其中包括組建一支強(qiáng)大的技術(shù)人員隊(duì)伍、構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、建立全面的應(yīng)用系統(tǒng)。

1.4資金籌集模式

信息化建設(shè)離不開資金的支持，資金籌集的效果將大大影響信息化推進(jìn)的進(jìn)程。多年的經(jīng)驗(yàn)證明單一的資金籌集模式無法滿足信息化建設(shè)的需要，因而要建立一套包括政府專項(xiàng)投資、銀行專項(xiàng)貸款、商業(yè)公司投入及其他籌集方式在內(nèi)的多形式的資金籌集組合模式。

1.5信息技術(shù)推廣模式

由于信息技術(shù)的更新速度較快，因而必須建立一套行之有效的信息技術(shù)推廣模式，要設(shè)立專門的推廣部門、制定相應(yīng)的政策、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、構(gòu)建多層次的推廣渠道，加大信息技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化能力與效率。

2.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式

2.1全省建筑業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

根據(jù)國內(nèi)外行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域行業(yè)信息化建設(shè)必須要有一個區(qū)域性的行業(yè)最高的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（如信息化領(lǐng)導(dǎo)工作小組），該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本區(qū)域內(nèi)本行業(yè)的信息化發(fā)展政策、發(fā)展方案、實(shí)施步驟以及出臺各類管理辦法。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)由省市兩級建筑業(yè)主管部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下屬具體辦事部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，由省廳廳長或第一副廳長擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并且逐步建立CIO制度。信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下屬應(yīng)設(shè)立對立的日常具體辦事部門（如省建設(shè)信息中心），負(fù)責(zé)落實(shí)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)方針政策，并且對各地市的信息化具體辦事部門（如各地市建設(shè)信息中心）具有直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

2.2地市級建筑業(yè)主管部門信息化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

各地市應(yīng)建立地市級的信息化組織機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在省建設(shè)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作小組的制定的方針政策下結(jié)合本地市的實(shí)際情況制定相應(yīng)的方針政策，市級信息化組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由省級信息化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的成員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并由各有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)及地市級信息化領(lǐng)導(dǎo)小組具體辦事部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。同時確立地市級信息化組織機(jī)構(gòu)還應(yīng)包括地市級的信息化具體辦事機(jī)構(gòu)（如地市建設(shè)信息中心），由該具體辦事機(jī)構(gòu)組織日常的信息化建設(shè)工作。

2.3建筑業(yè)企業(yè)信息化部門的設(shè)置

對于省內(nèi)較大的建筑業(yè)企業(yè)（如一級企業(yè)及優(yōu)秀的二級企業(yè)）應(yīng)實(shí)行信息化建設(shè)的“一把手責(zé)任制”，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，廣泛推行信息主管制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定信息化規(guī)劃及其實(shí)施方案，包括企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、年度計(jì)劃和資金保證計(jì)劃。

2.4建筑業(yè)信息化專業(yè)研究組織的設(shè)置

由于信息化的建設(shè)需要專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行理論研究及對發(fā)展情況進(jìn)行評估分析，信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在制定政策方針是需要相關(guān)部門提供研究數(shù)據(jù)，而信息中心等具體辦事機(jī)構(gòu)有缺乏相關(guān)的研究能力，因而要建立相關(guān)的研究組織，成立建筑業(yè)信息化專家顧問組，充分發(fā)揮專家組在制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)以及重大工程實(shí)施中的參謀作用。

3.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展信息資源管理模式

3.1建立完善的信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)

信息資源標(biāo)準(zhǔn)化是指開發(fā)利用信息資源所必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)和信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)元的標(biāo)準(zhǔn)化就是把屬于同一概念的多個名稱歸屬于同一數(shù)據(jù)元。這是信息資源共享的基礎(chǔ)。信息資源標(biāo)準(zhǔn)化的一個基本技術(shù)是對涉及到的各種信息進(jìn)行分類與編碼。

3.2建立完善的信息管理渠道

應(yīng)對信息的采集錄入進(jìn)行規(guī)范。信息采集規(guī)范主要是對信息采集的項(xiàng)目、格式、內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用問題進(jìn)行規(guī)定，它可以最大限度地規(guī)范信息采集，保證信息的準(zhǔn)確；而建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則可以避免垃圾數(shù)據(jù)、不規(guī)范數(shù)據(jù)進(jìn)入信息系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)信息加工能力

成立機(jī)構(gòu)完善的信息加工部門，配備專業(yè)的人員對信息資源進(jìn)行深加工。這種深加工表現(xiàn)為對各類信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，如對政策信息進(jìn)行解讀、對市場信息進(jìn)行研究比較并進(jìn)行預(yù)測、對行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析形成決策支持。同時應(yīng)有信息加工部門對行業(yè)信息資源進(jìn)行定期的整理處理，以保證信息資源的有效性、時效性。

4.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展技術(shù)支撐模式

4.1保證信息化從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量

通過高薪聘用、在職培訓(xùn)等方式建立一支既懂信息化技術(shù)又懂行業(yè)技術(shù)的信息化技術(shù)骨干隊(duì)伍，充實(shí)到省市兩級政府及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的信息化建設(shè)中去。同時要加大對技術(shù)人員的繼續(xù)教育及新老技術(shù)人員的更替工作，以適應(yīng)信息技術(shù)的不斷更新的要求。

4.2統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)

建立由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)組成的全省統(tǒng)一的建筑業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺以承擔(dān)對內(nèi)和對外不同層次用戶的信息資源服務(wù)任務(wù)。同時在建立該網(wǎng)絡(luò)平臺時要充分考慮與省政府及建設(shè)部網(wǎng)絡(luò)平臺之間的接口問題。

4.3統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)

以門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，面向不同使用者不同使用設(shè)備提供的信息服務(wù)，包括面向領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)、應(yīng)急系統(tǒng)等；整合面向企業(yè)和個人的信息服務(wù)，建立統(tǒng)一的入口網(wǎng)站，簡化服務(wù)程序，方便企業(yè)和個人使用者。

5.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展資金籌集模式

5.1政府專項(xiàng)投入

每年要從省信息化建設(shè)資金中爭取一塊作為省級建筑業(yè)信息化建設(shè)資金，對公共、非營利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持，保證我省建筑業(yè)重點(diǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化項(xiàng)目建設(shè)得到落實(shí)。

5.2專項(xiàng)貸款

積極開展建筑業(yè)信息化項(xiàng)目的研究工作，通過項(xiàng)目來推進(jìn)從銀行中獲取建筑業(yè)信息化建設(shè)資金貸款的工作。同時，要積極爭取國家、省、市專項(xiàng)貸款規(guī)模和經(jīng)費(fèi)來籌集建設(shè)資金。

5.3商業(yè)投資

積極吸引省內(nèi)外信息化建設(shè)企業(yè)、系統(tǒng)供應(yīng)商對省級建筑業(yè)信息化進(jìn)行投資建設(shè)。要通過技術(shù)參股，投資入股等多種形式，大膽利用外來資金，為省級建筑業(yè)信息化建設(shè)開辟新的途徑。

6.省級建筑業(yè)信息化技術(shù)推廣模式

6.1建立專業(yè)的信息化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

信息化技術(shù)的推廣應(yīng)由專業(yè)的推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，該機(jī)構(gòu)的主要工作就是收集國內(nèi)外行業(yè)信息技術(shù)發(fā)展信息，組織對相關(guān)應(yīng)用軟件及信息化方案的鑒定，組織開展信息化推廣及試點(diǎn)工作。

6.2設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行投入

每年從信息化專項(xiàng)資金中抽取部分資金投入到信息技術(shù)的推廣中去，同時也積極探索從信息技術(shù)的推廣中要效益，從部門內(nèi)外同時開拓資金的來源渠道。

6.3制定相關(guān)指導(dǎo)政策

根據(jù)其他行業(yè)信息技術(shù)推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立相關(guān)指導(dǎo)政策將大大加快建筑業(yè)信息化技術(shù)推廣的進(jìn)程。指導(dǎo)政策中將包括對行業(yè)主管部門、企業(yè)及專業(yè)執(zhí)業(yè)人員在信息技術(shù)應(yīng)用方面的要求。

6.4建立多層次的推廣渠道

由于建筑業(yè)企業(yè)分布較為分散，各類專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，因而單一的推廣渠道無法適應(yīng)實(shí)際工作的要求，為此應(yīng)建立多層次的信息化技術(shù)推廣渠道，聯(lián)合相關(guān)專業(yè)技術(shù)學(xué)協(xié)會及相關(guān)信息技術(shù)供應(yīng)商共同開展相關(guān)推廣活動。