本刊記者 | 趙光磊

隨著國務(wù)院大部制改革的實(shí)施，廣電總局與新聞出版總署合并為國家新聞出版廣播電影電視總局，這一改革對于廣電系統(tǒng)將產(chǎn)生許多的變化。2012年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（以下簡稱國網(wǎng)公司），作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體，然而掛牌時間遲遲未定，此時廣電總局被合并，也讓國網(wǎng)公司的定位更不明朗。從政策層面來看，國內(nèi)有線電視運(yùn)營商的發(fā)展越來越撲朔迷離，資源整合更是進(jìn)展緩慢，部分專家也在質(zhì)疑三網(wǎng)融合已經(jīng)隨之流產(chǎn)。

廣電系的產(chǎn)業(yè)格局形成有其歷史原因，雖然近兩年來針對廣電產(chǎn)業(yè)的政策形勢一直不明朗，導(dǎo)致業(yè)界對于廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在諸多疑慮，然而自三網(wǎng)融合實(shí)施以來，廣電總局、地方廣電在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)改造，提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)承載能力方面一直表現(xiàn)非常積極，而從目前來看，整個廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市場依然保持高速增長。

雙向網(wǎng)改形成一致共識

地方廣電長期以來處于獨(dú)立運(yùn)營當(dāng)中，同時有部分發(fā)達(dá)地區(qū)已成功實(shí)現(xiàn)上市，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好。自三網(wǎng)融合實(shí)施以來，整個廣電系統(tǒng)對于提升有線網(wǎng)絡(luò)承載能力形成一致共識，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)在承載高清視頻、互動業(yè)務(wù)等大帶寬業(yè)務(wù)層面已經(jīng)明顯不足，亟需提升承載能力。在三網(wǎng)融合第一批試點(diǎn)開啟之時，在試點(diǎn)城市即啟動了大規(guī)模的雙向網(wǎng)改工程，對于原有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行改造。同時實(shí)施雙向網(wǎng)改的地區(qū)也迅速擴(kuò)大至非試點(diǎn)地區(qū)，雖然各地的網(wǎng)絡(luò)改造進(jìn)展有所差異，然而市場規(guī)模卻在逐步擴(kuò)大。

據(jù)了解，2012年，多數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方廣電開啟了雙向網(wǎng)改的設(shè)備招標(biāo)，同時部署規(guī)模也逐步擴(kuò)大，EoC、CMTS、PON等接入設(shè)備在廣電市場得到較大規(guī)模的應(yīng)用，同時也帶動了大批相關(guān)廠商的快速興起。此前廣電總局科技司針對雙向網(wǎng)改的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了大量規(guī)范，2012年也出臺了系列標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)各地的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這也有效推動了各地的雙向網(wǎng)改進(jìn)程。

另一方面，隨著電信運(yùn)營商獲得IPTV的運(yùn)營權(quán)，廣電的傳統(tǒng)視頻業(yè)務(wù)也受到較大沖擊，IPTV業(yè)務(wù)在高清、標(biāo)準(zhǔn)視頻等內(nèi)容上都有較強(qiáng)的競爭力，與此同時，電信運(yùn)營商的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)可以確保其更有效地開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，相比之下，有線電視網(wǎng)絡(luò)仍有較大的差距，各廣電運(yùn)營商都切身體會到了這方面的壓力。

新技術(shù)為廣電接入網(wǎng)帶來活力

長期以來，廣電接入網(wǎng)市場一直存在多樣化的技術(shù)選擇，各省市的采購招標(biāo)自成體系，每個地區(qū)都有各自的一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這也導(dǎo)致了供應(yīng)商與地方廣電長期的綁定關(guān)系，其他廠商由于設(shè)備系統(tǒng)的不兼容和“地方保護(hù)”因素，難以進(jìn)入相關(guān)運(yùn)營商的集采序列，整個市場也處于相對壟斷當(dāng)中。

隨著雙向網(wǎng)改的進(jìn)一步實(shí)施，國內(nèi)廣電運(yùn)營商也開始更多關(guān)注有線網(wǎng)絡(luò)中的新興技術(shù)應(yīng)用，HiNOC、DOCSIS、Homeplug、EPoC等技術(shù)開始被廣泛認(rèn)知，而且為確保廣電網(wǎng)絡(luò)后期互聯(lián)互通，廣電總局也在積極推動整個接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以為接入網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展指明方向。整體來看，廣電寬帶接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確為HiNOC、C-DOCSIS、C-Homeplug AV三種，未來的寬帶接入技術(shù)選擇也會傾向于這三種。在廣電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多樣化的背景下，此舉將逐步打破現(xiàn)有地方廣電與供應(yīng)商的綁定關(guān)系，未來將有望實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

誠然，目前廣電的網(wǎng)絡(luò)整合速度緩慢，三項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能否得到大規(guī)模普及也飽受爭議，然而從廣電運(yùn)營商的整體發(fā)展規(guī)劃來看，這一趨勢仍將占據(jù)主流。同時原有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備向新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換以及新建網(wǎng)絡(luò)都將對廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市場起到積極推動作用。

國家戰(zhàn)略的推動作用

除了廣電運(yùn)營商為應(yīng)對電信市場的競爭所積極實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國家層面所推動的寬帶中國戰(zhàn)略也將廣電納入其中，目前寬帶中國戰(zhàn)略出臺已呼之欲出，這將對廣電的網(wǎng)絡(luò)改造起到積極的推動作用。目前來看，電信運(yùn)營商在寬帶網(wǎng)絡(luò)的投入規(guī)模越來越大，同時投資力度保持逐年增長，寬帶市場也成為當(dāng)前電信市場的高增長地帶。而廣電層面，雖然缺乏電信運(yùn)營商的龐大資本，然而其對于寬帶網(wǎng)絡(luò)的投資一直在逐步增長，而且各廣電系廠商在有線網(wǎng)絡(luò)市場的拓展布局也在不斷加速。

據(jù)了解，廣電系主流的供應(yīng)商均在大力拓展雙向網(wǎng)改產(chǎn)品線，部分主流廠商還將該領(lǐng)域視為廣電市場的重要增長點(diǎn)，整個產(chǎn)業(yè)對于廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市場大都持看好態(tài)度。