■ 于振海 梁曉飛

今年以來(lái)，盡管煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，山西頭上的“資源詛咒”卻首次失靈，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)……

“種瓜得瓜，種豆得豆?！睘閿[脫“資源詛咒”，山西追根溯源，通過(guò)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，勾勒出一幅“以煤為基，多元發(fā)展”的三晉新版圖。

“一煤獨(dú)大”的癥結(jié)在于投資

作為典型的資源型地區(qū)，煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一度占據(jù)山西經(jīng)濟(jì)總量的80%。高污染、高耗能之外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也常隨煤炭?jī)r(jià)格“坐過(guò)山車(chē)”。

記者梳理山西省統(tǒng)計(jì)局1978年至2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已使山西經(jīng)濟(jì)上演過(guò)四次大起大落。1981年山西地區(qū)生產(chǎn)總值增速降至0.8%；1991年為4.2%；1999年受亞洲金融危機(jī)影響，降為7.3%；在世界金融危機(jī)的沖擊下，2009年山西經(jīng)濟(jì)增速僅為5.4%。

山西省政府政策研究室副主任王立波認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分原因可歸結(jié)到過(guò)去的投資結(jié)構(gòu)上，而投資結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的始作俑者。

早在上世紀(jì)80年代，山西就確定了全國(guó)能源基地的定位。2000年以來(lái)，隨著能源原材料價(jià)格上漲，“要想富，挖黑庫(kù)”的觀(guān)念盛行，大量資金、人才等要素投向煤礦，逐漸形成資源型經(jīng)濟(jì)的“抽水機(jī)”效應(yīng)。投資結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于畸形，“一煤獨(dú)大”形成。然而，今年以來(lái)，盡管煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，山西頭上的“資源詛咒”卻首次失靈，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到9%。中共山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為，如果沒(méi)有三年多來(lái)轉(zhuǎn)型跨越的積極進(jìn)展，沒(méi)有大規(guī)模的項(xiàng)目落地和建設(shè)，一句話(huà)，沒(méi)有投資結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整，今年上半年全省經(jīng)濟(jì)肯定又一次陷入“滑鐵盧”。

投資結(jié)構(gòu)調(diào)整巧做“加減法”

山西經(jīng)濟(jì)一掃頹勢(shì)，這一變化可追溯到2011年山西省提出的“五年投資5萬(wàn)億，平均每年1萬(wàn)億”的投資目標(biāo)。近年來(lái)，投資對(duì)山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在60%以上，2012年甚至達(dá)到歷史最高點(diǎn)75.8%。

數(shù)據(jù)顯示，2012年山西全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量9176.3億元，相當(dāng)于“九五”時(shí)期山西投資總和的3.7倍、“十五”時(shí)期的1.5倍、“十一五”時(shí)期的45%。今年上半年，山西投資增速居于全國(guó)第十位，中部六省和周邊五省第一位。

投資規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，山西重點(diǎn)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“兩高”產(chǎn)業(yè)上狠下決心做減法，在新興產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)上下大力氣做加法，建設(shè)和儲(chǔ)備了一批決定未來(lái)的重大項(xiàng)目。

“煤炭大省”非煤產(chǎn)業(yè)投資遠(yuǎn)超煤炭，“抽水機(jī)”效應(yīng)開(kāi)始減弱。今年上半年，山西非煤產(chǎn)業(yè)投資完成1025.7億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)30%；煤炭工業(yè)投資完成440.9億元，同比下降8.1%。山西非基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目完成投資963.3億元，同比增長(zhǎng)37.9%；基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目完成投資650.8億元，同比下降7.3%。

新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)投資快速增長(zhǎng)的重要支撐，傳統(tǒng)主導(dǎo)工業(yè)投資增速明顯減緩。2012年，山西先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新材料、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)48.3%。與此同時(shí)，在節(jié)能減排和市場(chǎng)的雙重制約下，傳統(tǒng)的“兩高”產(chǎn)業(yè)投資比重下降。在連續(xù)幾年淘汰落后產(chǎn)能之后，今年山西又淘汰300萬(wàn)噸焦炭、300萬(wàn)噸水泥和160萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能。

投資優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

投資結(jié)構(gòu)的變化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，山西三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的6.2∶55.7∶38.1調(diào)整為2012年的5.8∶57.8∶36.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，高耗能行業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩，工業(yè)新型化步伐加快。

數(shù)據(jù)顯示，煉焦、化工、建材、電力、鋼鐵、有色金屬六大高耗能行業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重由2005年的48%，下降到2012年的30%左右。煤炭、食品、煤化工、醫(yī)藥、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)增加值的比重由50%上升至70%。今年上半年，山西裝備制造業(yè)連續(xù)5個(gè)月增速保持在40%以上。

山西省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人侯正平表示，在投資結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)下，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線(xiàn)性發(fā)展，向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，山西民生領(lǐng)域的投資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來(lái)，山西先后實(shí)施了“五大惠民工程”和兩輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。2012年，山西民生領(lǐng)域投資完成1784.2億元，同比增長(zhǎng)23%，為經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)注入了新的活力。