■ 趙艷霞 副教授 祖海芹（1、北京師范大學(xué)管理學(xué)院 北京 100875 、河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院 河北唐山 063000）

農(nóng)村新民居建設(shè)，是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。農(nóng)村新民居建設(shè)的綜合效果包含社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。對(duì)新民居來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益是前提。然而社會(huì)效益又是通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益來(lái)體現(xiàn)的。因此，三個(gè)效益是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的。評(píng)價(jià)新民居建設(shè)的社會(huì)效益，是對(duì)建成后住宅產(chǎn)生的實(shí)際效果進(jìn)行綜合考慮和全面衡量?；诖耍疚恼J(rèn)為要研究新民居建設(shè)的社會(huì)效益就需要兼顧宏觀和微觀視角，統(tǒng)籌考慮農(nóng)戶(hù)局部利益和社會(huì)全局利益。

研究對(duì)象及方法選擇

（一）研究對(duì)象的確定

河北省新民居建設(shè)改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加，促進(jìn)了土地的節(jié)約集約利用，拉動(dòng)了投資與消費(fèi)，推進(jìn)了農(nóng)村改革和基層社會(huì)管理創(chuàng)新。如何對(duì)新民居建設(shè)的社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)至關(guān)重要。在大量實(shí)地調(diào)研考察、深度訪談與文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，本文分別選取了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的典型（唐山市的遷安）和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型（張家口市赤城縣）作為研究對(duì)象，對(duì)其新民居建設(shè)的社會(huì)效益情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

（二）研究方法比較

可以用來(lái)研究新民居建設(shè)社會(huì)效益的方法多種多樣，但概括起來(lái)主要有定位商法、經(jīng)驗(yàn)描述法、投入產(chǎn)出法、重力模型法和層次分析法，這些方法各有其運(yùn)作原理和優(yōu)缺點(diǎn)，如表1所示。

根據(jù)以上研究方法的比較，基于河北省新民居建設(shè)的區(qū)位差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)戶(hù)家庭差別等因素，選取層次分析法研究新民居建設(shè)的社會(huì)效益是較適宜的。評(píng)價(jià)農(nóng)村新民居社會(huì)效益需要?dú)w納的因素很多，綜合考慮各項(xiàng)因素一般是比較復(fù)雜的。因此，采用層次分析法來(lái)解決指標(biāo)體系的設(shè)置和指標(biāo)權(quán)重的確定等問(wèn)題，基本能夠考慮到農(nóng)戶(hù)局部利益和社會(huì)全局利益，使社會(huì)效益的多個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)簡(jiǎn)便易行。

（三）層次分析法原理與步驟

層次分析法根據(jù)要達(dá)到的總目標(biāo)，將目標(biāo)分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系，將因素按不同層次聚集組合，形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，從而使問(wèn)題歸結(jié)為最低層（供決策的方案、措施等）相對(duì)于最高層（總目標(biāo)）的相對(duì)重要權(quán)值的確定或相對(duì)優(yōu)劣次序的排定。

運(yùn)用層次分析法構(gòu)造系統(tǒng)模型時(shí)，可以分為以下四個(gè)步驟：

1.建立層次結(jié)構(gòu)模型：將決策問(wèn)題分為多個(gè)層次，分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和要素層。

2.構(gòu)造判斷矩陣：不把所有因素放在一起比較，而是兩兩相互比較；對(duì)此采用相對(duì)尺度，以盡可能減少性質(zhì)不同的諸因素相互比較的困難，以提高準(zhǔn)確度。

3.層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。對(duì)應(yīng)于判斷矩陣最大特征根λmax的特征向量，經(jīng)歸一化（使向量中各元素之和等于1）后記為W。W的元素為同一層次因素對(duì)于上一層次因素某因素相對(duì)重要性的排序權(quán)值，這一過(guò)程稱(chēng)為層次單排序。能否確認(rèn)層次單排序，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，所謂一致性檢驗(yàn)是指對(duì)A確定不一致的允許范圍。

表1 新民居建設(shè)社會(huì)效益定量分析方法比較

4.層次總排序及其一致性檢驗(yàn)。計(jì)算某一層次所有因素對(duì)于最高層（總目標(biāo)）相對(duì)重要性的權(quán)值，稱(chēng)為層次總排序。這一過(guò)程是從最高層次到最低層次依次進(jìn)行的。

基于層次分析的農(nóng)村新民居建設(shè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）農(nóng)村新民居建設(shè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

農(nóng)村新民居建設(shè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)是目標(biāo)層，新民居建設(shè)的社會(huì)效益就是要區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)自己?jiǎn)为?dú)建設(shè)住宅的效果。哪些準(zhǔn)則能夠體現(xiàn)呢？使用功能是兩者都必須具備的，除此之外，居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、節(jié)約用地是新民居建設(shè)的獨(dú)特之處，所以可以作為準(zhǔn)則層。具體來(lái)講，廚衛(wèi)布置、住宅建安質(zhì)量、集中給排水、太陽(yáng)能使用率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員增長(zhǎng)率、原址拆舊建新等分別為各準(zhǔn)則層對(duì)應(yīng)的要素層。具體層次結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示。

（二）基于層次分析法構(gòu)建新民居建設(shè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

首先根據(jù)大量調(diào)研和訪談數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣，并根據(jù)yaahp5.3軟件運(yùn)行，結(jié)果如表2所示，顯示各準(zhǔn)則層對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重重要性為：產(chǎn)業(yè)調(diào)整（0.4622）＞節(jié)約用地（0.2517）＞基礎(chǔ)設(shè)施（0.1482）＞居住環(huán)境（0.0746）＞使用功能（0.0395）＞節(jié)能降耗（0.0238）。判斷矩陣一致性比例：0.0864＜0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重：1.0000。其次得到各要素層判斷矩陣對(duì)準(zhǔn)則層的權(quán)重和方案層的評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

最后根據(jù)yaahp5.3軟件運(yùn)行結(jié)果，構(gòu)建新民居建設(shè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表3所示。

評(píng)價(jià)結(jié)果分析

表4 新民居建設(shè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)

表2 準(zhǔn)則層判斷矩陣及其對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重

表3 新民居建設(shè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

利用表3評(píng)價(jià)唐山（遷安）和張家口（赤城）的新民居建設(shè)社會(huì)效益，如表4所示。

從評(píng)價(jià)結(jié)果的整體情況看，唐山新民居建設(shè)的社會(huì)效益優(yōu)于張家口。具體體現(xiàn)為：首先是基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則層中的全部要素，即集中給排水、集中供暖、村內(nèi)道路硬化、對(duì)外交通便捷、科教文衛(wèi)等配套；節(jié)能降耗準(zhǔn)則層中的全部要素，即太陽(yáng)能和沼氣使用率；產(chǎn)業(yè)調(diào)整準(zhǔn)則層的全部要素，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員增長(zhǎng)率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)率；其次是使用功能準(zhǔn)則層中的安全防護(hù)、室內(nèi)裝修、廚衛(wèi)布置三個(gè)要素上；最后是居住環(huán)境準(zhǔn)則層中的住宅建安質(zhì)量、建筑層數(shù)、垃圾集中處理率三個(gè)要素上。同時(shí)張家口新民居建設(shè)社會(huì)效益也有一些獨(dú)到優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，如使用功能準(zhǔn)則層中的生產(chǎn)生活實(shí)用性和空間布置；居住環(huán)境準(zhǔn)則層中的人均居住面積和綠化覆蓋率；節(jié)約用地準(zhǔn)則層中的原址拆舊建新。

（二）與實(shí)際調(diào)研情況比較

截止到2011年，唐山市已獲批省級(jí)新民居建設(shè)示范村336個(gè)，其中改造提升村139個(gè)，新建村197個(gè)，占全省1741個(gè)已獲批省級(jí)示范村總數(shù)的19.3%，示范村數(shù)量居河北省各市首位。其中遷安呈現(xiàn)出滾動(dòng)發(fā)展、舊村改造、搬遷重建、村莊合并擴(kuò)建、村企共建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)等不同模式。新民居建設(shè)有效改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升了農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口集聚、農(nóng)村變社區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，得到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)?？梢钥吹竭w安新民居建設(shè)的社會(huì)效益在基礎(chǔ)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上明顯具有優(yōu)勢(shì)。

2011年，張家口市首批118個(gè)省級(jí)新民居建設(shè)示范村中，已有90個(gè)開(kāi)工建設(shè)，部分示范村已初具規(guī)模。赤城縣按照人口向城市、中心鎮(zhèn)、中心村集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的思路，穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各示范村因村制宜，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新民居建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。在新民居示范村建設(shè)中，達(dá)到了“三新六有”（新設(shè)計(jì)、新材料、新面貌；有干凈整潔的廚房，有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施，有沼氣或其他清潔能源，有太陽(yáng)能或其他淋浴設(shè)施，有衛(wèi)生型廁所，有節(jié)能取暖設(shè)施）、“五通五有”（通自來(lái)水，通有線(xiàn)電視，通寬帶，通柏油路，通客運(yùn)班車(chē)；有符合學(xué)校布局的標(biāo)準(zhǔn)幼兒園或小學(xué)，有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，有村民活動(dòng)中心或文化活動(dòng)廣場(chǎng)，有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，有農(nóng)家店或農(nóng)資超市）和“四化一處理”（村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化，生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中收集處理）的建設(shè)設(shè)計(jì)要求。赤城縣新民居建設(shè)的社會(huì)效益在居住環(huán)境和使用功能上，明顯好于未進(jìn)行新民居建設(shè)的村莊。

運(yùn)用層次分析構(gòu)建農(nóng)村新民居建設(shè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)唐山和張家口的新民居建設(shè)社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，各準(zhǔn)則層和要素層的評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際調(diào)研的情況都很貼近，說(shuō)明此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本可行。

1.王益堅(jiān).基于層次分析法的杭州市城中村改造評(píng)價(jià)[D].浙江大學(xué)，2005

2.張潤(rùn)清，石會(huì)娟，張麗明.河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入效應(yīng)研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），2011（2）

3.鐘昌標(biāo)，林炳耀.一種港口社會(huì)效益定量分析方法的探討[J].經(jīng)濟(jì)地理，2005（2）