■李 凌 博士生(上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所 上海 200235)
就業(yè)容量、就業(yè)彈性與就業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)系—基于2004-2011年上海市各行業(yè)勞動(dòng)力吸納能力變動(dòng)趨勢(shì)的研究
■李 凌 博士生(上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所 上海 200235)
盡管理論上認(rèn)為大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的主要方式,但本文對(duì)上海市2004-2011年間各行業(yè)勞動(dòng)力吸納情況的實(shí)證分析表明,工業(yè)和建筑業(yè)仍是現(xiàn)階段上海市吸納就業(yè)的主要力量。并且有跡象表明,上海市的最終就業(yè)流向自2008年以來(lái)出現(xiàn)了顯著變化。超過(guò)50%的新增就業(yè)由建筑業(yè)提供,工業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)已不復(fù)存在。本文認(rèn)為,金融危機(jī)以來(lái),政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的大規(guī)模投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,是穩(wěn)定上海勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的兩大關(guān)鍵因素。但另一方面,半數(shù)以上新增就業(yè)由建筑業(yè)提供的現(xiàn)狀也意味著,未來(lái)上海市就業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)性存在一定隱患。
勞動(dòng)力吸納 就業(yè)彈性 可持續(xù)性 上海
就業(yè)問(wèn)題事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè),是政府履行社會(huì)管理職能中必須面對(duì)的重要課題?!芭涞?克拉克”定理指出,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)民收入和勞動(dòng)力相對(duì)比重逐漸下降,第二、第三產(chǎn)業(yè)逐漸增加。因此,大力發(fā)展以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)就業(yè),成為現(xiàn)階段人們的共識(shí)。
上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位,雖然近年來(lái)外來(lái)人口大量涌入,人口增長(zhǎng)迅速,常住人口從2000年末的1609萬(wàn)人增加到2011年末的2347萬(wàn)人,11年間增加了739萬(wàn)人。但另一方面,上海的勞動(dòng)力就業(yè)情況卻相對(duì)穩(wěn)定,2000年以后城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.5%-4.9%的區(qū)間內(nèi),如圖1所示。
那么,近年來(lái)到底是哪些行業(yè)為上海創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),我們?cè)诶碚撋系恼J(rèn)識(shí)是否與實(shí)際情況相一致,當(dāng)前的就業(yè)創(chuàng)造模式未來(lái)是否具有可持續(xù)性呢?本文擬對(duì)此進(jìn)行探討。
表2 2004-2011年上海市各行業(yè)從業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總從業(yè)人數(shù)比例
鑒于就業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性和重要性,國(guó)外學(xué)者在早期就對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)促進(jìn)的問(wèn)題多有論述。
早在19世紀(jì),馬克思就曾經(jīng)提到,“在最好的情況下,制造新機(jī)器所雇傭的工人也比使用新機(jī)器所排擠的工人要少。這是因?yàn)橛坞x出來(lái)的資本不可能全部用來(lái)吸納被排擠的工人,有部分轉(zhuǎn)化為制造機(jī)器所需要的生產(chǎn)資料的價(jià)值以及資本家獲得的剩余價(jià)值。受機(jī)器排擠的工人從工廠被拋到勞動(dòng)市場(chǎng),增加了那里已有的供資本隨意剝削的勞動(dòng)力數(shù)量”。
塞爾昆在《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》中提到, 工業(yè)化過(guò)程中, 隨著人均GNP的不斷提高, 服務(wù)業(yè)相對(duì)于制造業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)(單位產(chǎn)出所需的工人數(shù)量之比)呈現(xiàn)連續(xù)遞增的發(fā)展趨勢(shì)。
表3 上海市各行業(yè)從業(yè)人員增加數(shù)及其貢獻(xiàn)率(單位:萬(wàn)人)
表1 主要行業(yè)生產(chǎn)總值占當(dāng)年上海市生產(chǎn)總值的比例
施堅(jiān)雅在采用克里斯塔勒(Walter Christaller)的“中心地”理論分析中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)與社區(qū)結(jié)構(gòu)時(shí), 曾經(jīng)討論過(guò)一個(gè)基層市場(chǎng)區(qū)的人口閾限。認(rèn)為一個(gè)基層市場(chǎng)體系必須有一定數(shù)量的聚居人口。事實(shí)上,城市的任何一種服務(wù)業(yè), 也必然有一個(gè)最低人口閾限。反過(guò)來(lái)說(shuō), 城市的人口規(guī)模越大,能夠培育的服務(wù)業(yè)門類越多。
相比之下,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)就業(yè)問(wèn)題的探討更注重與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情相結(jié)合,往往通過(guò)對(duì)各部門就業(yè)彈性的估算,期望找到一種更有利于就業(yè)吸收的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路。
王后虎(1992)曾提出把就業(yè)彈性基準(zhǔn)作為選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的尺度之一,并探討了我國(guó)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇問(wèn)題。
殷曉清(2001)認(rèn)為,在世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下, 由于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率表現(xiàn)出全球一致性的剛性趨勢(shì),只能提高不能降低。這些部門只有在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時(shí),才出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力的新需求。產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力最終將依靠第三產(chǎn)業(yè)吸納,如果城市化滯后,將影響勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移,最終影響社會(huì)就業(yè)水平。
蔡 等(2004)估算了我國(guó)調(diào)整后的產(chǎn)出彈性數(shù)值,發(fā)現(xiàn)其仍然偏低。他們認(rèn)為,首先,反周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)解決自然失業(yè)是無(wú)能為力的;其次,在反周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所能調(diào)節(jié)的周期性失業(yè)方面,由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策所引導(dǎo)的投資方向往往是就業(yè)密集度較低的行業(yè), 進(jìn)而導(dǎo)致反周期措施拉動(dòng)就業(yè)的能力大為降低。
方名山(2010)認(rèn)為,上?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)過(guò)度發(fā)展將造成上海制造業(yè)的空洞化。特大型城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡要求避免產(chǎn)業(yè)缺失,以增強(qiáng)其抵抗國(guó)際與國(guó)內(nèi)雙向經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的能力。上海必須保留相當(dāng)比例的制造業(yè),制造業(yè)外移宜適可而止,而宜將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡的框架內(nèi)予以綜合考慮。
從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)促進(jìn)的觀點(diǎn),主要集中在以下4個(gè)方面:
第一,整體上看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)吸納的效應(yīng),長(zhǎng)期而言呈現(xiàn)邊際遞減傾向。
第二,分部門看,第一產(chǎn)業(yè)體量較?。坏诙a(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率表現(xiàn)出全球一致的剛性趨勢(shì),無(wú)法顯著促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng);產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必須依靠第三產(chǎn)業(yè)吸收。
第三,城市化促進(jìn)人口集聚。人口規(guī)模越大,能培育的服務(wù)業(yè)門類越多。反之,城市化滯后將影響勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移,最終影響社會(huì)就業(yè)水平。
第四,宏觀經(jīng)濟(jì)政策所引導(dǎo)的投資方向往往是就業(yè)密集度較低的行業(yè), 因而反周期措施拉動(dòng)就業(yè)的效果并不明顯。
由于2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重新修訂了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),為保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性,同時(shí)也鑒于數(shù)據(jù)的可得性,本文選取2004-2011年期間上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù),對(duì)上海市各行業(yè)的就業(yè)吸納能力進(jìn)行分析。同時(shí),考慮到2008年金融危機(jī)的影響,嘗試分2004-2008年和2008-2011年兩個(gè)階段,分別加以考察。
2004-2011年,按名義價(jià)格計(jì)算,上海市的生產(chǎn)總值從8073億元增長(zhǎng)到了16540億元,大致翻了一番。從存量情況來(lái)看,其主要來(lái)源于5個(gè)行業(yè),分別是工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。
在此期間,5個(gè)行業(yè)的整體產(chǎn)值占上海市生產(chǎn)總值的比例保持穩(wěn)定,維持在75%左右的水平。但在結(jié)構(gòu)方面,工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的產(chǎn)值占比不斷下降,2004-2011年間分別下降了7.0%、3.0%和1.5%;比較而言,批發(fā)和零售業(yè)以及金融業(yè)的產(chǎn)值占比則分別上升了6.6%和4.3%,填補(bǔ)了下降行業(yè)留下的空缺,如表1所示。
然而,從就業(yè)方面的情況來(lái)看,尤其從2008年金融危機(jī)之后,上述對(duì)上海市生產(chǎn)總值影響最大的5個(gè)行業(yè),在勞動(dòng)力吸納方面的情況卻并不樂(lè)觀。
2008-2011年期間,在產(chǎn)值從5577億元增長(zhǎng)到7209億元的情況下,工業(yè)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)卻從354.5萬(wàn)人下降到了347.7萬(wàn)人,使得這個(gè)上海市就業(yè)體量最大的行業(yè),從業(yè)人數(shù)占比反而由33.7%下降為31.5%,下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)。作為參照,此前的2004-2008年期間,工業(yè)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)增加了76.7萬(wàn)人,呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
情況類似的還有房地產(chǎn)業(yè),2008-2011年期間,在其產(chǎn)值從939億元增長(zhǎng)到了1020億元的情況下,從業(yè)人數(shù)卻從37.4萬(wàn)人下降到了35.6萬(wàn)人,其行業(yè)從業(yè)人數(shù)占比由3.5%下降到了3.2%。而在此前的2004-2008年期間,其從業(yè)人數(shù)從28.9萬(wàn)人增長(zhǎng)到了37.4萬(wàn)人,絕對(duì)數(shù)也是增加的。
在剩余的3個(gè)行業(yè)中,除金融業(yè)從業(yè)人數(shù)占比小幅增長(zhǎng)了0.4%以外,批發(fā)和零售業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人數(shù)的占比則基本保持不變。
相比較而言,工業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)下降留下的就業(yè)缺口,近年來(lái)主要由建筑業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)兩大行業(yè)填補(bǔ)。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,2008-2011年期間,工業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比例分別下降了2.2%和1.3%,而建筑業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的從業(yè)人數(shù)占比則恰好分別上升了2.2%和1.2%。尤其是建筑業(yè),其就業(yè)人數(shù)在2004-2011年期間實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)此推斷,現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資,在上海吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面,仍起著相當(dāng)重要的作用。
2004-2011年上海市各行業(yè)從業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總從業(yè)人數(shù)比例,如表2所示。
存量數(shù)據(jù)有助于了解上海市整體就業(yè)的行業(yè)分布情況。另一方面,為了更好地了解近年來(lái)的新增就業(yè)最終流向,有必要考察上海市各個(gè)行業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)情況。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,2004年、2008年和2011年,上海市各行業(yè)的總從業(yè)人數(shù)分別為836.9萬(wàn)、1053.2萬(wàn)和1104.3萬(wàn)。2004年末-2008年末增長(zhǎng)了216.3萬(wàn)人,2008年末-2011年末增長(zhǎng)了51.1萬(wàn)人。
表4 以2004年為不變價(jià)格的產(chǎn)值折扣系數(shù)K估算表(單位:億元)
圖2 不同所有制企業(yè)對(duì)增量就業(yè)的貢獻(xiàn)率情況
表5 2004-2011年上海市各行業(yè)就業(yè)彈性
本文考慮使用以下公式計(jì)算各個(gè)行業(yè)對(duì)上海市新增就業(yè)的貢獻(xiàn)情況:
計(jì)算各行業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)情況后,按照2004-2008年期間貢獻(xiàn)率數(shù)值從大到小排列,結(jié)果如表3所示。
從計(jì)算結(jié)果來(lái)看,2008年以后,上海市的最終就業(yè)流向出現(xiàn)了顯著變化,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
第一,就業(yè)體量最大的工業(yè),在2004-2008年期間,曾為上海貢獻(xiàn)了超過(guò)35%的新增勞動(dòng)力就業(yè)。然而2008年金融危機(jī)之后,工業(yè)對(duì)上海市新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率已呈現(xiàn)負(fù)值。也就是說(shuō),在上海市常住人口持續(xù)增長(zhǎng)的背景下,工業(yè)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)甚至出現(xiàn)了下降的態(tài)勢(shì)。
第二,在工業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率由原來(lái)的35.5%下降為-13.2%的嚴(yán)峻形勢(shì)下,建筑業(yè)對(duì)上海市新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率卻由2004-2008年間的14.5%大幅增長(zhǎng)到了54.1%。同為第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè),在很大程度上填補(bǔ)了由工業(yè)釋放出來(lái)的就業(yè)缺口。
第三,在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)持續(xù)下降,而第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)——批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率基本不變的情況下,2008-2011年期間,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)以及金融業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了27.2%、18.6%和10.2%,在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面起到了重要作用。
據(jù)此看來(lái),由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,并伴隨著上海市去工業(yè)化步伐的逐步推進(jìn),以制造業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)對(duì)新增勞動(dòng)力的吸納能力近年來(lái)已不復(fù)存在。取而代之的是,危機(jī)后政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的大規(guī)模投資,為建筑業(yè)帶來(lái)了大幅的就業(yè)增長(zhǎng),由此彌補(bǔ)了工業(yè)釋放出來(lái)就業(yè)缺口。短期內(nèi),對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定起到了重要作用。
另一方面,上海市第三產(chǎn)業(yè)中以IT、科研和金融為代表的高端服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng),在為上海創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),更重要的是為知識(shí)密集型的中高端人才就業(yè)提供了廣闊的空間。尤其是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),3年間為上海吸納了近15萬(wàn)從業(yè)人數(shù),成為彌補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)吸納能力下降的關(guān)鍵因素。
在對(duì)不同行業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步地考察不同所有制類型企業(yè)的就業(yè)數(shù)據(jù),也有利于加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)上海市就業(yè)流向情況的了解。需要強(qiáng)調(diào)的是,現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)不同所有制類型企業(yè)統(tǒng)計(jì)的是在崗職工人數(shù),而非從業(yè)人數(shù)。因此,其分析結(jié)果主要反映了正規(guī)就業(yè)渠道下,不同所有制類型企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)情況。
作為參考,2004年、2008年和2011年上海市總在崗職工人數(shù)分別為264.4萬(wàn)、514.1萬(wàn)和840.2萬(wàn)。相類似地,使用以下公式計(jì)算不同所有制類型企業(yè)對(duì)上海新增就業(yè)的貢獻(xiàn)情況:
計(jì)算結(jié)果如圖2所示。
可以看到,無(wú)論是2004-2008年期間,還是2008-2011年期間,上海市吸納新增就業(yè)方面貢獻(xiàn)最大的都是以股份制和私營(yíng)企業(yè)為代表的其他類型企業(yè),其對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率在2004-2008年期間高達(dá)87.1%。2008-2011年期間,其它類型企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的吸納能力有所下降,但仍超過(guò)了70%。
排在第二位的是港澳臺(tái)及外商投資企業(yè),2004-2008年期間和2008-2011年期間,其對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為17.8%和23.3%。這從一個(gè)方面反映出,全球金融危機(jī)以后,外商投資在吸納上海勞動(dòng)力就業(yè)方面仍起著相當(dāng)重要的作用。并且,其重要性不僅沒(méi)有下降,在近年來(lái)反而上升了。
與上述兩種所有制類型企業(yè)相比,從數(shù)據(jù)來(lái)看,國(guó)有單位和集體單位在吸納新增勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用并不顯著。2004-2008年期間甚至為負(fù)值,在崗職工人數(shù)的絕對(duì)值甚至呈下降態(tài)勢(shì);2008-2011年期間,其在崗職工人數(shù)增長(zhǎng)了18.2萬(wàn)人,對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率增加到了5.5%。
就業(yè)彈性是指對(duì)應(yīng)于每一個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)值變動(dòng),就業(yè)數(shù)量變動(dòng)的百分比。一般而言,人們可利用就業(yè)彈性的概念,評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。當(dāng)就業(yè)彈性的數(shù)值為正時(shí),彈性越高,產(chǎn)出對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)就越大;反之,則對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)越小。
考慮到現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,雖然上海市的生產(chǎn)總值增速是以不變價(jià)格計(jì)算的,但不同行業(yè)的年度產(chǎn)值數(shù)據(jù)卻是以當(dāng)年的名義價(jià)格計(jì)算的。因此,在計(jì)算就業(yè)彈性之前,需要對(duì)分母項(xiàng)不同行業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度進(jìn)行調(diào)整,以排除價(jià)格因素的影響。
本文嘗試通過(guò)以下方法,以2004年數(shù)據(jù)作為不變價(jià)格基準(zhǔn),對(duì)不同年份各行業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。
首先,以2004年上海市生產(chǎn)總值為基準(zhǔn),根據(jù)每年上海市公布的以不變價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù),將2005-2011年“按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算”的上海市名義生產(chǎn)總值換算為“以2004年為基準(zhǔn)按不變價(jià)格計(jì)算”的上海市實(shí)際生產(chǎn)總值。
其次,用“按不變價(jià)格計(jì)算”的上海市實(shí)際生產(chǎn)總值除以當(dāng)年度“按名義價(jià)格計(jì)算”的上海市生產(chǎn)總值,得到折扣系數(shù)K:
結(jié)果如表4所示。
最后,利用表4得到的折扣系數(shù)K,對(duì)不同行業(yè)的年度產(chǎn)值數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整:
由此,可以估算以2004年為不變價(jià)格基準(zhǔn),各行業(yè)在不同年份的實(shí)際產(chǎn)值數(shù)據(jù)。并據(jù)此計(jì)算該行業(yè)在不同年份之間,產(chǎn)值的實(shí)際增長(zhǎng)比率。
在排除了價(jià)格因素對(duì)分母項(xiàng)的影響之后,就可以使用標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)彈性計(jì)算公式,來(lái)計(jì)算各個(gè)行業(yè)產(chǎn)出的就業(yè)彈性:
本文分兩個(gè)階段,分別估算了2004-2008年和2008-2011年,上海市各行業(yè)的就業(yè)彈性數(shù)據(jù)。并按照2004-2008年不同行業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率由大到小的順序排列,結(jié)果如表5所示。
從整體結(jié)果來(lái)看,上海市全行業(yè)的就業(yè)彈性在2008-2011末期間僅為0.17,與2004-2008年的0.44相比有了較為明顯的下降。
分行業(yè)來(lái)看,在第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)方面,2004-2008年期間,產(chǎn)值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),相應(yīng)地就能帶動(dòng)0.67個(gè)百分點(diǎn)的新增就業(yè),表現(xiàn)出了良好的就業(yè)彈性。但到了2008-2011年期間,與以制造業(yè)為主的工業(yè)相比,第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)卻在近年來(lái)表現(xiàn)出了穩(wěn)定的就業(yè)彈性。無(wú)論是2004-2008年期間還是2008-2011年期間,其就業(yè)彈性的數(shù)值都保持在1.0以上的水平。這意味著,建筑行業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)的比例,甚至超過(guò)了其行業(yè)整體產(chǎn)值增長(zhǎng)的比例。
第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中,與第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)相類似,住宿和餐飲業(yè)在兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)的就業(yè)彈性分別為1.71和1.60,同樣表現(xiàn)出了穩(wěn)定的就業(yè)彈性。但在批發(fā)和零售業(yè)方面,其表現(xiàn)則與人們的直觀印象有所不同,2008-2011年期間其就業(yè)彈性僅為0.11,產(chǎn)值增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)的效應(yīng)并不顯著。
與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,對(duì)知識(shí)和技能要求更高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),近年來(lái)表現(xiàn)出了良好的就業(yè)彈性。尤其是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),兩個(gè)行業(yè)在2008-2011年期間的就業(yè)彈性分別為1.58和3.18,不僅產(chǎn)值增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)顯著,就業(yè)彈性的數(shù)值本身相比前一階段而言,也有了大幅增長(zhǎng)。
盡管理論上認(rèn)為,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的主要方式。但實(shí)證分析的結(jié)果表明,現(xiàn)階段第二產(chǎn)業(yè)仍是上海市吸納就業(yè)的主要力量。2011年,工業(yè)和建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)分別占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的31.5%和8.8%,分列各行業(yè)的第1位和第3位。同時(shí),在對(duì)就業(yè)增量的貢獻(xiàn)方面,2008-2011年間,工業(yè)和建筑業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為-13.2%和54.1%;而在此前的2004-2008年,兩者對(duì)就業(yè)增量部分的貢獻(xiàn)率分別為35.5%和14.5%。由此看來(lái),第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮吸納勞動(dòng)力就業(yè)作用的關(guān)鍵因素在于,建筑業(yè)替代工業(yè)成為了第二產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)的主要力量。
另一方面,對(duì)各行業(yè)就業(yè)情況的分析結(jié)果也表明,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,近年來(lái)為上海創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),兩個(gè)行業(yè)不僅對(duì)2008-2011年期間新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率為27.2%和18.6%,其就業(yè)彈性也分別達(dá)到了3.18和1.58,行業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)對(duì)拉動(dòng)就業(yè)有顯著效應(yīng)。
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,如上文所述,除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納以外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,投資對(duì)拉動(dòng)上海市勞動(dòng)力就業(yè)的作用,無(wú)論在存量貢獻(xiàn)方面,還是在增量貢獻(xiàn)方面都不容忽視。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字方面,2011年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成中,最終消費(fèi)支出和資本形成支出的占比分別為49.1%和48.3%;上海市生產(chǎn)總值的構(gòu)成中,最終消費(fèi)支出和資本形成支出的占比分別為56.4%和40.3%,上海的投資率低于全國(guó)總體水平。而作為對(duì)比,同期山西省生產(chǎn)總值的構(gòu)成中,最終消費(fèi)支出和資本形成支出的占比分別為43.3%和64.5%,消費(fèi)和投資的占比幾乎與上海完全相反??紤]到整個(gè)2000年-2010年期間,上海市的投資率一直穩(wěn)定維持在43%-46%的區(qū)間內(nèi),2011年40.3%的投資率事實(shí)表明,相比傳統(tǒng)投資過(guò)剩的看法,投資不足可能才是上海當(dāng)下、甚至未來(lái)面臨的真實(shí)處境,并直接影響到上海新增人口的就業(yè)促進(jìn)問(wèn)題。
從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,上海市的最終就業(yè)流向自2008年以來(lái)出現(xiàn)了階段性的拐點(diǎn)。工業(yè)仍是上海市就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè),但其對(duì)新增就業(yè)崗位的作用已不復(fù)存在。取而代之的是,建筑業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)。值得注意的是,盡管批發(fā)和零售業(yè)貢獻(xiàn)了17.5%的新增就業(yè),貢獻(xiàn)率在全部行業(yè)中排名第4位。但彈性分析的結(jié)果卻表明,其就業(yè)彈性僅為0.11,行業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)對(duì)拉動(dòng)就業(yè)的作用較為有限。
據(jù)此判斷,2008年國(guó)際金融危機(jī)后,政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的大規(guī)模投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,是穩(wěn)定上海勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的兩大主因。但從另一個(gè)角度而言,2008-2011年間新增就業(yè)半數(shù)以上依靠建筑業(yè)提供,也非長(zhǎng)久之計(jì),未來(lái)上海市就業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)性存在一定隱患。
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