丁曉娟

溧陽市中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難及破解對策

丁曉娟

改革開放以來，溧陽市中小企業(yè)快速發(fā)展，在緩解就業(yè)壓力、活躍城鄉(xiāng)市場、保持社會穩(wěn)定等方面起到了重要作用。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術、人才、融資等方面都處于劣勢，加上溧陽市政策環(huán)境還不盡完善。因此，中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

一、溧陽市中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難

自有資金不足，外部融資困難。企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。溧陽中小企業(yè)流動資金缺口企業(yè)占比1/3多，嚴重影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。盡管央行已連續(xù)下調銀行“兩率”，各級政府也多次強調加大對小微型企業(yè)的信貸支持力度，但中小企業(yè)融資難和融資成本上升現(xiàn)象依然突出。在國家宏觀調控的大環(huán)境下，銀行貸款規(guī)模的壓縮，首先選擇的是經(jīng)營規(guī)模小、資產(chǎn)質量差、抗風險能力低的廣大中小微企業(yè)。中小微企業(yè)在銀行壓貸的情況下，為了生存，只能寄希望于農(nóng)村小額貸款公司，而小貸公司以其月利率2%左右放貸給中小微企業(yè)。利息如此之高，企業(yè)無疑是飲鴆止渴。個別企業(yè)甚至迫于無奈，走向高利貸的不歸路。面對艱難時局，部分中小企業(yè)主動選擇停產(chǎn)、半停產(chǎn)，甚至關門歇業(yè)。

行業(yè)分化嚴重，抗風險能力弱。溧陽市工業(yè)的四大傳統(tǒng)支柱行業(yè)兩極分化嚴重。輸變電行業(yè)、機械行業(yè)在逆境中實現(xiàn)了強勢增長，增速分別為12%、13%；而冶金行業(yè)、建材行業(yè)2012年以來卻一直呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，并呈現(xiàn)全行業(yè)虧損態(tài)勢。另外，全市小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關?，F(xiàn)象時有發(fā)生。此外，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，存在分散化經(jīng)營現(xiàn)象。中小企業(yè)沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。加之中小微企業(yè)家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后，從而導致企業(yè)運行不暢。

人才缺失是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。全市中小企業(yè)普遍存在著職工素質低、人才缺乏、人才戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏、激勵措施單一等問題。溧陽市的中小型生產(chǎn)企業(yè)普遍存在著臨時招聘急缺人才的現(xiàn)象，很少有制定系統(tǒng)的人員招聘計劃、替補計劃、退養(yǎng)計劃、發(fā)展規(guī)劃等。企業(yè)對員工的激勵還主要是以提高工資待遇和福利待遇為主。溧陽市統(tǒng)計局對企業(yè)最急需的人才統(tǒng)計情況表明，目前企業(yè)急需人才排名第一位的是技術人員，接著依次是熟練工人、銷售人員、研發(fā)人員、管理人員。由于技術人才和專業(yè)管理人才缺乏，影響了企業(yè)對市場的預測和把握能力，生產(chǎn)的盲目性很大，勞動生產(chǎn)率明顯偏低，許多中小企業(yè)還未意識到需要進行企業(yè)文化建設。職工與企業(yè)之間的親和力較差，企業(yè)不能從增強企業(yè)員工凝聚力和打造優(yōu)秀企業(yè)文化的角度來加以趨利避害，致使一些優(yōu)秀管理人才和技術骨干流失，部分企業(yè)自身陷入既無法孕育人才，又不能有效招募和積蓄人才的兩難境地。

社會化服務體系不健全。中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系。而溧陽市的中小企業(yè)社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不健全，面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業(yè)還存在服務質量不高等問題，影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。社會化服務體系不健全主要表現(xiàn)在對中小企業(yè)管理的工作政出多門，職能交叉，導致對中小企業(yè)管理工作效率低。

二、促進溧陽市中小企業(yè)健康發(fā)展的有效措施

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

完善對中小企業(yè)的金融服務，切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題。一是要積極培育和發(fā)展中小金融機構體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會。三是要積極構建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機構在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施，爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

健全中小企業(yè)社會化服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次、全方位的中小企業(yè)社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務。另外，項目建設中的審批、收費問題，也建議政府加以監(jiān)督。同時，深入開展“優(yōu)質服務進百企”活動，以創(chuàng)建“三型機關、五星部門”為抓手，進一步增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，努力化解要素制約，千方百計為廣大企業(yè)、重點項目排憂解難，幫助企業(yè)積極應對危機，加快轉型升級，贏得發(fā)展先機。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)轉型升級。中小企業(yè)轉型升級是一項重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務。各級各部門一定要充分認識加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風險、做大做強的必然選擇。應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，引導特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度。

二是要加快技術創(chuàng)新。從原來以粗放、低端、低附加值、加工制造為主，轉到做研發(fā)、做品牌、做整合、做高端市場、做服務等。政府部門要做好培訓工作，引導企業(yè)增強自主研發(fā)能力。鼓勵、支持企業(yè)加快技術改造，加大省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項引導資金對提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力項目的支持力度。產(chǎn)業(yè)轉型升級并不意味著要拋棄原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要利用高新技術促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。傳統(tǒng)企業(yè)升級要以高新技術為發(fā)動機，提高產(chǎn)品的技術含量、產(chǎn)品檔次和質量，提升產(chǎn)品附加值，并通過進行工藝流程的技術創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)工序自動化，提高效率，降低成本。同時，也應注意從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中剝離、培育高新技術企業(yè)。通過技術積累、能力演進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級。引導中小企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術服務企業(yè)，建立企業(yè)技術中心，加強技術合作，促進產(chǎn)學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術需求和公共服務需要，實現(xiàn)技術、人才、信息等資源共享。

三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國內外知名度。

責任編輯：錢國華

作者單位：（中共溧陽市委黨校）