何亞非

中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人登上政治舞臺(tái)以來(lái)，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理的足跡已經(jīng)遍及五大洲，充分展現(xiàn)了中國(guó)全方位外交戰(zhàn)略的魅力和自信。獨(dú)立自主、和平發(fā)展、互利共贏的中國(guó)外交思想得到普遍贊同。

在全球化和多極化快速發(fā)展的今天，中國(guó)與世界的交往更加密切，中國(guó)與世界的命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起。中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。中國(guó)夢(mèng)不僅造福中國(guó)人民，而且造福世界各國(guó)人民。中國(guó)全方位外交戰(zhàn)略就是為實(shí)現(xiàn)這一偉大的共同愿景服務(wù)的。

中美有廣泛的共同利益和合作空間

面對(duì)21世紀(jì)世界格局的深刻變化，建立新型大國(guó)關(guān)系勢(shì)在必行。中國(guó)和美國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，有著廣泛的共同利益和合作空間，兩國(guó)關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越雙邊關(guān)系的范疇，具有全球和戰(zhàn)略意義。誠(chéng)然兩國(guó)間有不少分歧和矛盾，如美國(guó)在亞太的“再平衡”、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判、網(wǎng)絡(luò)安全等等，需要雙方認(rèn)真溝通，減少疑慮，進(jìn)行有效管控和處理，但世界的和平與繁榮，尤其是亞太的和平與發(fā)展，離不開(kāi)中美兩國(guó)的深入溝通和坦誠(chéng)合作，全球政治、經(jīng)濟(jì)治理更離不開(kāi)中美的密切磋商與合作。

中國(guó)需要長(zhǎng)期穩(wěn)定和平的環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，在這方面中美關(guān)系如何發(fā)展是關(guān)鍵。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、全球重大問(wèn)題的解決都離不開(kāi)中國(guó)的支持和合作?！昂蛣t兩利，斗則俱傷”。雙方只有相向而行，以實(shí)際行動(dòng)逐步建立戰(zhàn)略互信，發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康的合作伙伴關(guān)系，才符合兩國(guó)的根本利益。

中美在新世紀(jì)能否和睦相處、共同發(fā)展，建立新型的大國(guó)關(guān)系是兩國(guó)的歷史責(zé)任，也是對(duì)兩國(guó)外交的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。兩國(guó)已經(jīng)為此在做出不懈的努力。習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州的元首會(huì)晤將為這一新型大國(guó)關(guān)系奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

友好和平的周邊環(huán)境是全方位外交的戰(zhàn)略支撐

“家和萬(wàn)事興“。中國(guó)的家在亞洲，中國(guó)和平發(fā)展的根也在亞洲。與鄰為善、睦鄰富鄰、建立長(zhǎng)期友好和平的周邊環(huán)境是中國(guó)全方位外交的戰(zhàn)略支撐。

中國(guó)有2.2萬(wàn)公里的陸地邊界，與14國(guó)毗鄰，有1.8萬(wàn)公里海岸線，與8國(guó)隔海相望。習(xí)近平主席上任首訪俄羅斯、李克強(qiáng)總理近訪印度和巴基斯坦彰顯中國(guó)對(duì)周邊的重視。過(guò)去10年，中國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易額由1700多億美元增加到1萬(wàn)多億美元。中國(guó)與東盟十國(guó)建立了自由貿(mào)易區(qū)，2012年貿(mào)易額超4000億美元。清邁倡議等亞洲貨幣金融合作已經(jīng)起步。上海合作組織為共同打擊三股勢(shì)力而建，而今政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面合作如火如荼。中國(guó)近幾十年的快速發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)的發(fā)展，輻射效應(yīng)持久、突出。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，亞太地區(qū)已成為新的世界地緣政治、經(jīng)濟(jì)、軍事中心，是全球發(fā)展最快、潛能最大、機(jī)遇最多的地區(qū)。世界各大力量紛紛加大戰(zhàn)略投入，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，地區(qū)海洋權(quán)益爭(zhēng)端、資源之爭(zhēng)升溫。部分國(guó)家民粹主義抬頭、局部動(dòng)蕩頻繁。

最近中國(guó)周邊出現(xiàn)一些問(wèn)題，引人關(guān)注。中國(guó)與日本圍繞釣魚(yú)島的矛盾、南海爭(zhēng)議、朝鮮半島核問(wèn)題等此起彼伏。中國(guó)的戰(zhàn)略安全環(huán)境復(fù)雜性、不確定性增大。然而，地區(qū)戰(zhàn)略格局調(diào)整是歷史的必然，也是各方力量消長(zhǎng)使然。亞太地區(qū)的大趨勢(shì)依然是和平與發(fā)展。

當(dāng)前各國(guó)相互依存日益緊密，誰(shuí)也不希望地區(qū)局勢(shì)出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，影響亞洲的良好發(fā)展前景。有問(wèn)題可以通過(guò)和平協(xié)商、談判來(lái)解決，一時(shí)解決不了，就要有大局觀念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步為解決問(wèn)題創(chuàng)造條件，不能為了一時(shí)一事，想怎么干就怎么干，損害地區(qū)的和平與發(fā)展。中國(guó)走和平發(fā)展道路是堅(jiān)定不移的，中國(guó)的睦鄰友好政策更是戰(zhàn)略抉擇，不是權(quán)宜之計(jì)。

全方位外交是前無(wú)古人的戰(zhàn)略抉擇

歐洲目前面臨債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些困難既有全球金融危機(jī)陰影不散、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等外部因素的影響，更多反映歐洲聯(lián)合自強(qiáng)前進(jìn)道路上內(nèi)在的矛盾和阻力，還有歐洲各國(guó)發(fā)展的不平衡。要解決歐洲的問(wèn)題需要時(shí)間和勇氣。但歐洲是世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化重要力量的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有改變，歐洲是中國(guó)主要政治、經(jīng)濟(jì)合作伙伴的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有改變。

歐洲經(jīng)濟(jì)總量近16萬(wàn)億美元，全球第一。2012年中國(guó)與歐洲貿(mào)易額逾5460億美元。最近李克強(qiáng)總理訪問(wèn)德國(guó)和瑞士，加強(qiáng)中德各領(lǐng)域合作，與瑞士簽訂中瑞自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，發(fā)出倡導(dǎo)貿(mào)易和投資自由化、便利化的積極信號(hào)。中歐貿(mào)易爭(zhēng)端包括光伏產(chǎn)品的爭(zhēng)端正朝著協(xié)商解決的方向前進(jìn)。

中國(guó)與歐洲有很多共同點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。中國(guó)支持歐洲聯(lián)合自強(qiáng)，支持歐元，歡迎歐洲在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極作用，希望歐洲積極推進(jìn)改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇和持久發(fā)展。

非洲是個(gè)充滿希望的大陸。沒(méi)有非洲的和平與發(fā)展，就沒(méi)有世界的發(fā)展和繁榮。2000年以來(lái)，非洲國(guó)家踏上穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)道路。撒哈拉以南非洲國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%，每年吸引外資500億美元，超過(guò)接受外援的數(shù)量。同時(shí)貧困人口自1996年以來(lái)年均下降1%，每天生活費(fèi)用不足1.25美元的人口2008年首次下降至48%。據(jù)估計(jì)，大部分撒哈拉以南國(guó)家到2025年人均國(guó)民收入將達(dá)1000美元。

中國(guó)和非洲同屬發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)中同命運(yùn)、共呼吸、齊發(fā)展。雙方的友誼、合作和相互支持源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)定地支持非洲國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的努力，為非洲提高了大量援助。同時(shí)非洲國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中給予中國(guó)全面的支持，并為中國(guó)的改革開(kāi)放做出了積極貢獻(xiàn)。

1971年第26屆聯(lián)大通過(guò)決議恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位時(shí)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)廳內(nèi)非洲兄弟載歌載舞的歡聲笑語(yǔ)至今歷歷在目。進(jìn)入21世紀(jì)，中非關(guān)系向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，中非合作論壇峰會(huì)的召開(kāi)，中非合作基金的建立，中非合作新模式的探索和成功，無(wú)不標(biāo)志著中非戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)更加牢固，前景更加寬廣。

拉美是美洲燦爛輝煌古代文明的發(fā)祥地，其中瑪雅文明被譽(yù)為印第安文化最杰出的代表，瑪雅祖先培育的玉米、西紅柿、辣椒、可可和煙草等都已成為各國(guó)人民飲食中不可缺少的內(nèi)容。

中國(guó)與拉美都是發(fā)展中國(guó)家，有著傳統(tǒng)的友誼和合作，地理距離的遙遠(yuǎn)并未阻隔雙方關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)視拉美國(guó)家為長(zhǎng)期友好、平等互利的戰(zhàn)略伙伴。巴西、墨西哥、阿根廷、智利、秘魯、委內(nèi)瑞拉、古巴、哥斯達(dá)黎加等許多拉美國(guó)家與中國(guó)關(guān)系都十分密切。

習(xí)近平主席這次對(duì)墨西哥和哥斯達(dá)黎加的訪問(wèn)凸顯了中國(guó)和拉美關(guān)系的重要性。以墨西哥為例，雙方建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開(kāi)展了戰(zhàn)略對(duì)話。目前中國(guó)是墨西哥第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口國(guó)。兩國(guó)元首兩個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)互訪，揭開(kāi)了中墨關(guān)系新篇章，也預(yù)示中國(guó)與拉美的關(guān)系將全面深入發(fā)展，進(jìn)一步造福于雙方人民。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年，作為一個(gè)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)的和平發(fā)展將為世界的繁榮和穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。中國(guó)堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主、和平發(fā)展的全方位外交戰(zhàn)略，在集中精力發(fā)展自己的同時(shí)愿與所有國(guó)家保持友好合作關(guān)系，共同發(fā)展，共同富裕，共同進(jìn)步。踏著全球化和多極化前進(jìn)的步伐，中國(guó)的命運(yùn)已經(jīng)與世界的命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起。在國(guó)際格局發(fā)生巨大變化的今天，這是前無(wú)古人的戰(zhàn)略抉擇和偉大道路，中國(guó)有足夠的道路自信、制度自信、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略耐心與世界各國(guó)一起來(lái)完成這一歷史創(chuàng)舉。