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        自貿(mào)試驗區(qū)助力改革再出發(fā)

        2013-09-06 16:33:54楊中旭郁玫
        中國新聞周刊 2013年36期
        關(guān)鍵詞:新聞周刊跨國公司高標(biāo)準(zhǔn)

        楊中旭 郁玫

        作為上海市政府參事室主任,全國工商聯(lián)原副主席王新奎參與了上海自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)的設(shè)計。長期從事國際貿(mào)易規(guī)則研究的他,更是對全球貿(mào)易規(guī)則新動向進行了長期的觀察。2013年9月,王新奎在上海的辦公室和出席廈門2013年國際投資論壇期間兩度接受本刊專訪,詳解上海自貿(mào)區(qū)的來龍去脈,并對東部沿海地區(qū)通過改革“再出發(fā)“的邏輯進行了詮釋。

        中國新聞周刊:你的另一個身份,是上海WTO事務(wù)咨詢中心理事長兼總裁。目前,世界貿(mào)易組織多哈回合談判已經(jīng)陷入僵局,雙邊和區(qū)域性的貿(mào)易談判興起,其中,最引人注目的是TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)一馬當(dāng)先,對此你有何評價。

        王新奎:對我們國家來說,最大的挑戰(zhàn)在于,最近幾年來,全球投資規(guī)則談判已經(jīng)代替貿(mào)易規(guī)則談判成為主流,而服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判也替代貨物貿(mào)易規(guī)則談判成為談判的重點。這在迄今為止的TPP的談判中表現(xiàn)的最為明顯。打個比方,原來你參加一個比賽,得了冠軍。現(xiàn)在人家跑去參加另外一個賽場的比賽了,規(guī)則也有了變化,我們面臨很現(xiàn)實的問題:參不參加這個新的比賽?

        中國新聞周刊:為什么我們必須參與全球投資規(guī)則的形成過程?

        王新奎:目前在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的情況下,主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)重構(gòu)的實際上是發(fā)達國家的全球性的跨國公司,因此中國能否在全球投資規(guī)則的形成過程中能夠取得話語權(quán),取決于我們自己有多少全球性跨國公司,以及有多少跨國公司總部集聚到中國來,而且這些所謂的跨國公司總部應(yīng)該是“有實際高附加價值功能”的總部,而跨國公司總部能不能具有高附加價值的功能,這在很大程度上取決于你有沒有高標(biāo)準(zhǔn)的投資準(zhǔn)入環(huán)境。

        中國新聞周刊:何謂跨國公司“有高附加價值功能”的總部?

        王新奎:舉個例子,有一家全球知名的美國跨國公司,號稱上海是他全球三大分撥中心之一。實際上,如果去看一下,就知道僅僅是一個物流的配送基地,這家公司真正的亞洲銷售總部還是設(shè)在其他國家。這種跨國公司在中國的總部的功能“低附加價值化”,帶有普遍性。

        中國新聞周刊:根據(jù)你的調(diào)研,跨國公司為何做出這一選擇?

        王新奎:原因有很多,資本項目的管制和利率及匯率的市場化是其中重要原因之一。以上面講到的銷售總部為例,如果資金不能以市場匯率的價格自由進出、不能以市場利率得到,全球范圍內(nèi)的銷售和結(jié)算怎么做?所以只能把低附加價值的物流配部門送放在中國、放在生產(chǎn)基地的附近,而把高附加價值的銷售部門放在其他國家,有的跨國公司即便把銷售中心放在中國,但結(jié)算中心仍然放在其他國家,如新加坡。

        中國新聞周刊:在全球投資規(guī)則的形成過程中,高標(biāo)準(zhǔn)的外商投資準(zhǔn)入要求是一個十分重要的部分。高標(biāo)準(zhǔn)的投資準(zhǔn)入對我們現(xiàn)行投資管理制度形成了很大的挑戰(zhàn),難在何處?

        王新奎:投資準(zhǔn)入管理體制涉及到一個國家關(guān)境以內(nèi)的法律、法規(guī)和其他措施,因此,如果我們要想往高標(biāo)準(zhǔn)的投資準(zhǔn)入管理靠攏,必然涉及我們的體制改革,特別是政府職能的轉(zhuǎn)變,其中,最為核心的傳統(tǒng)的行政審批制度的改革。因此,從這個意義上來說,這也是以開放促進改革的一個極為重要的舉措。

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