■ 山西省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任 朱曉明

2012年，山西省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.8%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.7%。在全國(guó)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入、增加值、上繳稅金列第二位，資產(chǎn)總額和利潤(rùn)排第五位。

2012年山西國(guó)資系統(tǒng)成果斐然

2012年，山西省國(guó)資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共山西省委、省政府和地方黨委、政府各項(xiàng)決策部署，科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服困難，扎實(shí)工作，為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

齊心協(xié)力戰(zhàn)危機(jī)、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頂梁柱作用更加彰顯。按財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，山西省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.8%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)38.7%。其中，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到13027.7億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14289.7億元，增長(zhǎng)37.6%；完成增加值2347.5億元，增長(zhǎng)10.3%；上繳稅金855.6億元，增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)214.5億元，下降39.7%。以上指標(biāo)中，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，上繳稅金、增加值雖然增速放緩，但仍分別占全省財(cái)政收入的32%、占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36%。在全國(guó)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入、增加值、上繳稅金列第二位，資產(chǎn)總額和利潤(rùn)排第五位。一年來(lái)，經(jīng)受了市場(chǎng)變幻的嚴(yán)峻考驗(yàn)，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。

全力以赴抓投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)新型化框架初步形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵作用更加彰顯。省屬企業(yè)全年完成投資1915億元，增長(zhǎng)19.7%。其中晉煤、同煤、陽(yáng)煤和煤銷集團(tuán)分別完成320億元、242億元、233億元和231億元，合計(jì)占省屬企業(yè)一半以上。12戶大企業(yè)完成落地投資額2517.3億元，完成年度落地任務(wù)的116.3%，其中潞安、太鋼、焦煤集團(tuán)列落地額前三位。全年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整類投資1150億元，占全部投資的60%。省屬煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，全年實(shí)現(xiàn)收入8730.6億元，占76%，提高8個(gè)百分點(diǎn)。各市上項(xiàng)目、抓重組，在發(fā)展裝備制造、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)上取得積極進(jìn)展。山西省國(guó)有企業(yè)駛上調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的快車道，呈現(xiàn)出“產(chǎn)品多元、產(chǎn)業(yè)多極、增長(zhǎng)多基、發(fā)展多源”的良好勢(shì)頭。

聚精會(huì)神增實(shí)力、上層次，省屬企業(yè)品牌價(jià)值整體提升，增強(qiáng)山西影響力的主力軍作用更加彰顯。煤銷集團(tuán)成功跨入2012年世界500強(qiáng)企業(yè)。10戶省屬企業(yè)入圍中國(guó)500強(qiáng)，排位比2010年平均前移31位。山煤集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破千億大關(guān)，省屬千億級(jí)企業(yè)增加到8戶。煤銷、焦煤、同煤、陽(yáng)煤、潞安、晉煤集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入均超過(guò)1600億元，有望跨入2013年世界500強(qiáng)企業(yè)，向極具競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。山投、中條山、陽(yáng)煤、山煤、潞安集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)276%、65.9%、56.5%、52.2%、52.1%。晉城蘭花集團(tuán)銷售收入突破百億，成為我省首家百億級(jí)市縣企業(yè)。國(guó)有企業(yè)特別是省屬企業(yè)的跨越加速度，再次凸顯了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性和科學(xué)性，顯著地提升了山西省企業(yè)群體的實(shí)力和形象。

盡心盡責(zé)惠民生、促和諧，公益性事業(yè)不斷進(jìn)步，履行社會(huì)責(zé)任的主心骨作用更加彰顯。省屬企業(yè)免費(fèi)供應(yīng)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤670萬(wàn)噸，讓利38.8億元。累計(jì)投資60億元，建成保障性住房99766套，建筑面積887萬(wàn)平方米。全年新增就業(yè)崗位2.7萬(wàn)個(gè)，在崗職工人均工資達(dá)到6.47萬(wàn)元。煤炭企業(yè)投資我省高速公路建設(shè)，緩解了建設(shè)資金短缺難題。煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)兩年控制在0.05以下，僅為全省平均水平的1/2，同煤、焦煤、煤銷集團(tuán)安全水平再創(chuàng)新高。以國(guó)新能源為龍頭實(shí)施的“氣化山西”工程年減排煙塵8萬(wàn)噸、二氧化硫15萬(wàn)噸、氮氧化物4.7萬(wàn)噸。山西省國(guó)資委和太原市國(guó)資委督促協(xié)調(diào)太原煤氣化、太化集團(tuán)、藍(lán)星化工、獅頭集團(tuán)等8戶企業(yè)按期關(guān)停，為改善省城環(huán)境質(zhì)量做出巨大貢獻(xiàn)。太鋼集團(tuán)位居2012中國(guó)國(guó)企社會(huì)責(zé)任100強(qiáng)第16位，在地方國(guó)企中排第1位。

在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們以實(shí)際行動(dòng)再次證明，國(guó)資系統(tǒng)是一支省委、省政府靠得住、調(diào)得動(dòng)、打得贏的隊(duì)伍，國(guó)有企業(yè)是我省轉(zhuǎn)型跨越的中堅(jiān)力量和重要保障。

當(dāng)前形勢(shì)和2013年總體發(fā)展思路

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是省屬企業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年。做好全年工作，意義十分重大。從當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)出發(fā)，2013年山西省國(guó)資監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握主題主線總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施省屬企業(yè)“十二五”規(guī)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升管理水平，完善國(guó)資監(jiān)管，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、企業(yè)和諧穩(wěn)定，加快推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2013年工作的重點(diǎn)是：突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化“三力提升”，建設(shè)“三大方陣”，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。

三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在發(fā)展取向上，要把立足點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變到做強(qiáng)做優(yōu)、提高質(zhì)量和效益上來(lái)。速度決定高度、噸位決定地位、體量決定分量。企業(yè)必須有合理的成長(zhǎng)速度，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但也必須高度重視內(nèi)涵式增長(zhǎng)，特別是對(duì)跨入中國(guó)和世界500強(qiáng)的企業(yè)來(lái)講，要在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得去、穩(wěn)得住、有進(jìn)步”的目標(biāo)，就必須在商業(yè)模式、資源配置、布局結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、管理加強(qiáng)、隊(duì)伍塑造、公司治理、社會(huì)形象上下更大的功夫，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是在發(fā)展動(dòng)力上，要把著力點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變到深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。改革解放生產(chǎn)力，創(chuàng)新迸發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力。停頓和倒退沒(méi)有出路。要充分認(rèn)識(shí)改革是我們可以用好的最大紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新的精神，做好改革的頂層設(shè)計(jì)，在深化改革上增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，大膽革除不合時(shí)宜的制度安排，獲取改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力。要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要以商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的全新成效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)。三是在發(fā)展方式上，要把切入點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變到集約循環(huán)、綠色發(fā)展上來(lái)。全循環(huán)、多聯(lián)產(chǎn)、抓高端、抓集約、抓綠色，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心所在。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本路徑，以工業(yè)園區(qū)為承載，以高新技術(shù)為支撐，推進(jìn)資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成、效益集顯。要突出節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快綠色清潔、低碳發(fā)展。

三力提升：一是提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。千軍易得，一將難求。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是組織的核心、發(fā)展的引擎，領(lǐng)導(dǎo)能力和水平直接決定團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作，尤其要把企業(yè)家作為最稀缺最珍貴的資源，著力實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育工程，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)家的學(xué)習(xí)力、決策力、組織力、教導(dǎo)力、執(zhí)行力、感召力，引領(lǐng)企業(yè)形成創(chuàng)業(yè)的洪流、發(fā)展的合力。二是提升轉(zhuǎn)型內(nèi)生力。內(nèi)生力是自力更生、自主創(chuàng)新、自我升華、自我發(fā)展的能力。提升轉(zhuǎn)型內(nèi)生力，根本目的是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提高管理水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)、品牌、文化等方面的軟實(shí)力；重點(diǎn)舉措是更加重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)，更加重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和技術(shù)獲取，更加重視多元化企業(yè)業(yè)務(wù)板塊之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，堅(jiān)持不懈地實(shí)施人才強(qiáng)企和科技興企戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，向人才要智慧，向科技要?jiǎng)恿?，向?xiàng)目要增量，向結(jié)構(gòu)要潛力，向管理要效率，向轉(zhuǎn)型要效益。三是提升國(guó)資監(jiān)管力。提升國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管能力，是促進(jìn)國(guó)有資本保值增值的必然要求，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。國(guó)資委要當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)的“守夜人”和“防火墻”，更要成為國(guó)企發(fā)展的“推動(dòng)器”。要著眼全局長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管中的方向性、趨勢(shì)性的重大共性問(wèn)題的研究，更加重視監(jiān)管制度的頂層設(shè)計(jì)。要適應(yīng)監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管環(huán)境、監(jiān)管重點(diǎn)的變化和要求，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，積極完善分類監(jiān)管體制和制度，不斷加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管的協(xié)同性、專業(yè)性、前瞻性、有效性。要在平臺(tái)建設(shè)、政策爭(zhēng)取、政府協(xié)調(diào)等方面創(chuàng)新舉措，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境；在經(jīng)營(yíng)預(yù)算、激勵(lì)約束、人才管理等方面創(chuàng)新舉措，為企業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)的頂層動(dòng)力。

三大方陣：就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)體量和發(fā)展?jié)摿⑹倨髽I(yè)分為三個(gè)“方陣”，分別確定不同的發(fā)展目標(biāo)和賦予不同的發(fā)展要求，以“方陣式”集群推進(jìn)省屬企業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)建設(shè)。第一方陣，太鋼集團(tuán)和七大煤炭集團(tuán)，要發(fā)揮引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的排頭兵作用，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)。第二方陣，國(guó)新能源、汾酒集團(tuán)、國(guó)際能源、太重集團(tuán)、能投集團(tuán)、建工集團(tuán)和中條山集團(tuán)，要成為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生力軍，進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)入、鞏固和提升中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)地位。第三方陣，經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、山投集團(tuán)、經(jīng)建投和國(guó)控集團(tuán)，要努力發(fā)展成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的孵化器，堅(jiān)持資產(chǎn)管理和實(shí)體項(xiàng)目同促并進(jìn)，加強(qiáng)合資合作、聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育新興產(chǎn)業(yè)。水務(wù)投資、交通開(kāi)發(fā)、高速公路、交通投融資、商貿(mào)資產(chǎn)、糧油集團(tuán)、體育產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)投資、中小企業(yè)基金集團(tuán)等9戶企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，真正成為規(guī)范運(yùn)營(yíng)的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，盡快夯實(shí)基礎(chǔ)管理，成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

轉(zhuǎn)型跨越，不可逆轉(zhuǎn)、不可阻擋。只要我們鼓足發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的精氣神，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，就一定能夠贏得轉(zhuǎn)型跨越的新業(yè)績(jī)，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力提高到新的水平。

須重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作

只要我們鼓足發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的精氣神，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，就一定能夠贏得轉(zhuǎn)型跨越的新業(yè)績(jī)，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力提高到新的水平。

2013年的基本目標(biāo)任務(wù)是：確保省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅不低于15%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值不低于13%，利潤(rùn)增幅3%~5%，投資2000億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成800億元，增長(zhǎng)22%。要精心抓好七個(gè)方面的工作：

（一）苦練內(nèi)功，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

積極應(yīng)對(duì)需求不足壓力，突出抓好市場(chǎng)營(yíng)銷。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和生產(chǎn)要素條件變化的研判，高度關(guān)注市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，深化價(jià)值營(yíng)銷，尋求增利空間；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展市場(chǎng)空間；提高庫(kù)存管理水平，促進(jìn)產(chǎn)銷量平衡增長(zhǎng)，減少資金占用。要加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)之間主動(dòng)對(duì)接、相互提供商機(jī)，尤其是煤炭企業(yè)之間要信息互通、平臺(tái)互用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利益共享。

積極應(yīng)對(duì)成本上升壓力，大力開(kāi)展降本增效。在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期，成本高低對(duì)企業(yè)而言是生死攸關(guān)的重大問(wèn)題。要把嚴(yán)控成本作為今年工作的重中之重，制訂行動(dòng)方案，并報(bào)山西省國(guó)資委備案。要完善成本核算制度體系，落實(shí)成本控制目標(biāo)，層層分解，責(zé)任到位、考核到崗。要規(guī)范并縮減職務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)行為，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加大集中采購(gòu)力度，降低采購(gòu)和物流成本。嚴(yán)格實(shí)行薪酬與企業(yè)效益緊密掛鉤，切實(shí)控制人工成本。

積極應(yīng)對(duì)資金趨緊壓力，努力加快資金周轉(zhuǎn)。針對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用、存貨及應(yīng)收賬款占用增加，資金緊張加劇的突出問(wèn)題，各企業(yè)要牢固樹(shù)立“現(xiàn)金為王”的理念，以現(xiàn)金流量管理為核心，細(xì)化資金預(yù)算安排，擴(kuò)大資金集中規(guī)模和范圍，加快內(nèi)部資金融通，提高資金的流動(dòng)和周轉(zhuǎn)速度。要加大應(yīng)收賬款清收力度，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收現(xiàn)能力，盡可能延展借款歸還期，保證資金流動(dòng)性。要加強(qiáng)資金支出監(jiān)管，量入為出，量力而為，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，防止資金鏈斷裂。

積極應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)壓力，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越困難，安全生產(chǎn)壓力越大。要時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)是第一底線和第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立“大安全”意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感，始終把安全生產(chǎn)擺在最突出的位置。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)隱患排查整改措施，進(jìn)一步弘揚(yáng)安全文化，提高隊(duì)伍素質(zhì)，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升安全管理水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，努力減少一般性事故的數(shù)量和頻率。

保安全、穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益，是省屬企業(yè)的責(zé)任所在，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。責(zé)任不容推卸，基礎(chǔ)不可動(dòng)搖。無(wú)論市場(chǎng)如何變幻，無(wú)論面臨多大壓力，我們都要盡最大努力實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，發(fā)揮省屬企業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的頂梁柱和主力軍作用！

（二）精心策劃，深化改革，提高資源配置效率

以聯(lián)合重組和整合并購(gòu)為手段，增強(qiáng)企業(yè)資源配置能力。要立足于國(guó)有資本功能和整體效率最優(yōu)，系統(tǒng)規(guī)劃省屬企業(yè)的布局，鼓勵(lì)企業(yè)以合資、合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)置換等多種形式，沿著價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的高端調(diào)整重組，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要推進(jìn)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的良性循環(huán)，堅(jiān)持立足發(fā)展需求開(kāi)展整合并購(gòu)，做到資源和市場(chǎng)一頭在外、一頭在內(nèi)，以整合并購(gòu)的資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等要素“反哺”山西，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)缺陷，提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次，放大資源優(yōu)勢(shì)倍數(shù)，在市場(chǎng)前沿打造山西名片，增強(qiáng)省屬企業(yè)在全國(guó)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。要推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，向主業(yè)集中，促進(jìn)省屬企業(yè)以重大項(xiàng)目為平臺(tái)，以供應(yīng)鏈合作為方向，推進(jìn)煤電一體化、煤鋼一體化、煤化工一體化、煤焦一體化、煤機(jī)一體化，重點(diǎn)推進(jìn)焦煤集團(tuán)重組千萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵企業(yè)，消化新增煤炭產(chǎn)能。要以產(chǎn)能置換、淘汰落后為手段，大力推進(jìn)冶金、焦化、電力企業(yè)實(shí)施業(yè)內(nèi)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。

以資源整合和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要狠抓接續(xù)礦井建設(shè)和資源整合礦井技術(shù)改造、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，著力提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，筑牢轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根基。在接續(xù)礦井的建設(shè)上，要以千萬(wàn)噸礦井為龍頭，堅(jiān)持生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理信息化的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大礦井的集約化安全高效生產(chǎn)。在資源整合礦井的改造提升上，要抓好整合礦井與現(xiàn)代化大礦的高端嫁接，其中，硬件嫁接要以大礦建設(shè)的機(jī)械化、信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整合礦井；管理嫁接要將大礦人員充實(shí)到整合礦井，移植大礦先進(jìn)的管理理念和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)安全高效。同時(shí)，整合礦井要與大礦共建共享集團(tuán)發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)入集團(tuán)銷售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，并努力實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的接軌，帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為資源型縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)文明建設(shè)的“第一引擎”。要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高能源梯級(jí)利用和水資源循環(huán)利用水平。進(jìn)一步深化劣質(zhì)煤生產(chǎn)煤基合成油和IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)）模式、煤焦油深加工和焦?fàn)t煤氣綜合利用發(fā)展模式、廢棄物綜合利用發(fā)展模式。進(jìn)一步完善省屬企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)省屬企業(yè)之間煤、電、煤層氣、不銹鋼、鋁、鎂等產(chǎn)業(yè)的耦合，培育開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。今年要確保一批園區(qū)建成投產(chǎn)或者取得明顯進(jìn)展，盡快成為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

以脫鉤改革和整體上市為重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。一要繼續(xù)推進(jìn)省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，加快推進(jìn)脫鉤企業(yè)重組改制，推動(dòng)脫鉤企業(yè)在大企業(yè)帶動(dòng)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的扶持下，通過(guò)自身努力，加快發(fā)展步伐，盡快形成主導(dǎo)產(chǎn)品。二要積極推進(jìn)省屬企業(yè)資本證券化，深入研究企業(yè)上市工作中的問(wèn)題，建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持，努力推動(dòng)國(guó)新能源進(jìn)入證監(jiān)會(huì)審批程序；加快解決債轉(zhuǎn)股等歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)晉煤集團(tuán)和焦煤集團(tuán)的上市工作取得新進(jìn)展；更多地引進(jìn)民間資本和外資參與企業(yè)改制重組。各省屬企業(yè)要對(duì)內(nèi)部各類資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和重組，加快組建主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良的股份公司，充實(shí)擬上市公司后備資源。三要加大力度解決歷史遺留問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)廠辦大集體改革；加快推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)破產(chǎn)；深化企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作；認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇有關(guān)政策。

（三）銳意創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型內(nèi)生力，提升企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最高形態(tài)。多元化企業(yè)商業(yè)模式的設(shè)計(jì)應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部多元業(yè)務(wù)板塊之間的邏輯關(guān)系和商業(yè)規(guī)律出發(fā)，在分散的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，編制業(yè)務(wù)交叉網(wǎng)，形成與單一化企業(yè)的差異化優(yōu)勢(shì)，獲得新的利潤(rùn)來(lái)源，創(chuàng)造1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。在企業(yè)內(nèi)部，要加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、同業(yè)合并、強(qiáng)化管理，著力抓好存量資產(chǎn)盤(pán)活、低效資產(chǎn)退出、產(chǎn)業(yè)板塊聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在企業(yè)外部，要通過(guò)外部資源和商業(yè)要素的重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸。一是通過(guò)直接并購(gòu)重組、與中央五大電力企業(yè)搞產(chǎn)權(quán)合作等方式，加快煤炭企業(yè)煤電一體化進(jìn)程。省屬電力企業(yè)，特別是國(guó)際能源要加強(qiáng)與焦煤、陽(yáng)煤、潞安、晉煤的產(chǎn)權(quán)合作，強(qiáng)力推動(dòng)坑口電廠項(xiàng)目建設(shè)取得突破。七大煤炭企業(yè)要爭(zhēng)取在運(yùn)力可以達(dá)到的省外地區(qū)兼并重組電力企業(yè)，并爭(zhēng)取使其原有客戶為我所有、為我所用。二是依托省屬企業(yè)已經(jīng)形成的煤化工優(yōu)勢(shì)，利用交通和缺水現(xiàn)狀有所改善的有利條件，著力建設(shè)煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等重大煤化工標(biāo)桿項(xiàng)目，并繼續(xù)實(shí)施資本運(yùn)作，提升山西在重化工領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。三是充分利用山西材料產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和煤機(jī)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高端化、系列化、成套化方向，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，打造“山西制造”新品牌。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好焦煤集團(tuán)與大運(yùn)汽車合作工作，實(shí)現(xiàn)卡車燃?xì)饣?，形成柴油卡車無(wú)法比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

充分依托資源資本加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要把資源作為招才引智的“第一資本”和招商引資的“第一資源”，引進(jìn)高端人才，換取高端產(chǎn)業(yè)。二要著力發(fā)展高性能不銹鋼、非晶磁性材料、鋁鎂合金、鈦鎂合金、多晶硅、LED、光伏材料、煤安全與環(huán)保等一系列新材料和新產(chǎn)業(yè)。特別是要利用山西鎂鋁資源豐富和電力資源充足的有利條件，大力發(fā)展鎂鋁材料加工產(chǎn)業(yè)。三要在太中銀鐵路全線通車和中南鐵路加快建設(shè)的背景下，利用省屬企業(yè)煤炭物流的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極挺進(jìn)商貿(mào)、物流、交通和倉(cāng)儲(chǔ)等潛力領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流向物流企業(yè)進(jìn)而向大商貿(mào)的轉(zhuǎn)變。四要加快發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，打造煤層氣勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)和利用的全國(guó)性龍頭企業(yè)，加快培育煤制天然氣、頁(yè)巖氣、焦?fàn)t煤氣等增長(zhǎng)點(diǎn)。五要大力發(fā)展不銹鋼、汾酒、煤層氣等品牌產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。山西省國(guó)資委要與省科技廳等部門(mén)溝通合作，推動(dòng)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；積極研究利用太榆科技創(chuàng)新城先行先試政策，研究推進(jìn)省屬企業(yè)科技人員分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作；研究探索設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，將其列入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃；鼓勵(lì)企業(yè)以提升技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，并購(gòu)和建立海外研發(fā)基地。各企業(yè)要強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，吸引外部創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工、煤機(jī)制造、不銹鋼材料、鎂鋁材料、煤層氣工藝和新能源等領(lǐng)域的技術(shù)研究和攻關(guān)，形成一批對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化新成果帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2013年要確保工業(yè)企業(yè)的科技投入和新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅不低于20%。

（四）多措并舉，加快項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

盤(pán)活資源，保證項(xiàng)目資金。山西省國(guó)資委要從出資人層面全面建立與各大金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極研究創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和品種，指導(dǎo)企業(yè)加以運(yùn)用。省屬企業(yè)要加大資本市場(chǎng)直接融資力度，探索運(yùn)用股權(quán)質(zhì)押等辦法，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題。太鋼等有條件的企業(yè)要積極探索“內(nèi)保外貸”等方式開(kāi)展境外融資。要繼續(xù)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的戰(zhàn)略合作，破解資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)借強(qiáng)造勢(shì)、借船出海。

強(qiáng)化責(zé)任，確保項(xiàng)目科學(xué)可行。要進(jìn)一步強(qiáng)化投資管理，繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和盡職調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行投資決策審批程序，做到超出自身承受能力的不投資，不符合主業(yè)發(fā)展方向的不投資，難以整合協(xié)同的不投資。防止單純擴(kuò)大營(yíng)業(yè)收入，沒(méi)有技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的投資，避免投資損失或帶來(lái)新的包袱。山西省國(guó)資委要研究建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，對(duì)各級(jí)企業(yè)違規(guī)投資造成重大損失的，要嚴(yán)肅地依法依規(guī)追究責(zé)任。

突出重點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。前期條件較為成熟的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。與央企、省外企業(yè)簽約未落實(shí)的項(xiàng)目，要繼續(xù)加快做好跟蹤洽談，促進(jìn)項(xiàng)目落地。要加快推進(jìn)“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目制度，形成全過(guò)程跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，提高工程投資建設(shè)效率，盡量早、盡量多地形成投資實(shí)物量，盡快使一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

攻堅(jiān)破題，抓好標(biāo)桿項(xiàng)目。省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目承載了山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展、跨越的希望。有關(guān)企業(yè)務(wù)必千方百計(jì)迎難而上，推動(dòng)標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)盡快取得新突破。針對(duì)標(biāo)桿項(xiàng)目投資總量巨大，固定資產(chǎn)折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用、原料成本較大的現(xiàn)實(shí)情況，要強(qiáng)化技術(shù)和設(shè)備的選擇利用，提高項(xiàng)目投入產(chǎn)出的合理性和工藝、裝置運(yùn)行的可靠性；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為手段，提高綜合能效轉(zhuǎn)化率，降低綜合成本；通過(guò)融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和縮短工期，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用支出；同時(shí)要爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，在銷售資格、稅收、土地、補(bǔ)貼等方面獲取收益。

（五）完善機(jī)制，強(qiáng)化集團(tuán)管控，提升企業(yè)管理水平

開(kāi)展省屬企業(yè)管理提升活動(dòng)。今年，山西省國(guó)資委要借鑒中央企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在省屬企業(yè)中開(kāi)展管理提升活動(dòng)?；顒?dòng)期間要開(kāi)展省屬企業(yè)與優(yōu)秀央企和外企之間的學(xué)習(xí)交流，大力引入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；要進(jìn)行企業(yè)管理的考核評(píng)價(jià)，表彰優(yōu)秀企業(yè)，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)要督促限期整改。各企業(yè)要高度重視管理提升活動(dòng)的開(kāi)展，成立管理提升工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究確定管理提升目標(biāo)和實(shí)施方案。方案要敢于觸動(dòng)管理的深層次問(wèn)題，敢于調(diào)整現(xiàn)有的管理架構(gòu)和利益格局，著力于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要緊緊盯住行業(yè)最好、最高水平，實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，找準(zhǔn)差距，找準(zhǔn)短板，找出“病因”，持續(xù)改進(jìn)。要在企業(yè)基礎(chǔ)管理、戰(zhàn)略管理、營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面開(kāi)展專項(xiàng)提升，提高企業(yè)集約化、精細(xì)化管理水平。

加強(qiáng)集團(tuán)管控體系建設(shè)。一要研究開(kāi)展建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的試點(diǎn)工作，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的公司治理機(jī)制，推動(dòng)公司規(guī)范治理與科學(xué)管理的統(tǒng)一。二要按照“集團(tuán)總部定規(guī)劃、配資源、抓協(xié)同、控風(fēng)險(xiǎn)、分蛋糕，子分公司抓落實(shí)、闖市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、做蛋糕、快發(fā)展”和“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊化經(jīng)營(yíng)、相近業(yè)務(wù)專業(yè)化重組、組織結(jié)構(gòu)扁平化改造”的要求，加強(qiáng)集團(tuán)管控體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，提高集團(tuán)總部資源配置能力。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和子公司的“戰(zhàn)略定位、與總部資源共享程度、業(yè)務(wù)成熟度”，科學(xué)制定集團(tuán)管控模式，強(qiáng)化以戰(zhàn)略、預(yù)算、制度安排為核心的事前控制和以稽核風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)為重點(diǎn)的事后控制，簡(jiǎn)化和下放事中控制，做到“抓大放小”、“抓兩頭，帶中間”，實(shí)現(xiàn)總部對(duì)各子公司的可“管”可“控”。要規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，淡化集團(tuán)總部行政色彩，杜絕“以個(gè)人代替組織、以感性代替理性”的管控亂象。

（六）提高黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一要持續(xù)引深十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)和全年黨建工作的主線，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。緊密結(jié)合實(shí)際，制訂好貫徹落實(shí)十八大精神的工作思路措施，切實(shí)把員工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái),用十八大精神指導(dǎo)企業(yè)工作，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二要推進(jìn)企業(yè)黨建工作。以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全基層黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建立工作，提高黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照中央和省委部署，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)軟實(shí)力，凝心聚力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越。

三要抓好以企業(yè)家隊(duì)伍為核心的人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照“正導(dǎo)向、增活力、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的要求，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和考核，著力培育一大批境界高、視野廣、敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)、能作為的現(xiàn)代企業(yè)家群體。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，探索建立委派制和市場(chǎng)化選聘雙軌制選人用人模式，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選人用人的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。探索設(shè)立企業(yè)人才發(fā)展專項(xiàng)基金，支持企業(yè)引進(jìn)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以及對(duì)有突出貢獻(xiàn)的杰出人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，將人才工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期及年度工作考核。

四要不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)深化反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理和“陽(yáng)光工程”，注重以懲促防，查堵管理漏洞，遏制腐敗發(fā)生。

（七）完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，提升國(guó)資監(jiān)管能力和服務(wù)水平

完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。要積極推動(dòng)《山西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)，完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體制。加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)抓好法律風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。盡快制定出臺(tái)加強(qiáng)集團(tuán)管控指導(dǎo)意見(jiàn)等政策制度，著力深化國(guó)有資產(chǎn)出資人審批審核事項(xiàng)改革。進(jìn)一步提高全面預(yù)算管理水平和省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全面性。推動(dòng)國(guó)資系統(tǒng)信息化建設(shè)，開(kāi)展信息化建設(shè)考核。探索建立重點(diǎn)企業(yè)綜合分析制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策程序合法合規(guī)性的檢查。積極探索開(kāi)展省屬企業(yè)分類監(jiān)管、分類考核和對(duì)標(biāo)考核，強(qiáng)化對(duì)省外、境外資產(chǎn)和重要子企業(yè)的延伸監(jiān)管。

提高國(guó)資監(jiān)管力度。繼續(xù)做好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)工作。探索國(guó)有資本收益支持省屬企業(yè)資本注入、科技創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等機(jī)制。加大監(jiān)事會(huì)專項(xiàng)報(bào)告力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地市國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核與薪酬分配掛鉤，業(yè)績(jī)上，薪酬上；業(yè)績(jī)下，薪酬下。完善工資總額和工資水平調(diào)控，開(kāi)展“收入分配管理提升”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬的管理，不斷深化以崗位績(jī)效工資制度為主的基本工資制度改革，積極探索對(duì)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)技術(shù)人員等核心崗位、關(guān)鍵崗位人員的中長(zhǎng)期激勵(lì)。

強(qiáng)化市縣國(guó)資監(jiān)管。市縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要完善機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范與出資企業(yè)的關(guān)系。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋。健全企業(yè)投資管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等專項(xiàng)管理制度，健全產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。要強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，完善薪酬激勵(lì)機(jī)制。加快劣勢(shì)企業(yè)破產(chǎn)退出步伐，積極推進(jìn)資源整合和企業(yè)重組，培育一批建立現(xiàn)代企業(yè)制度、具備一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)群體。

切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。深入開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)，促發(fā)展”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際困難，對(duì)國(guó)資委能夠解決的問(wèn)題，國(guó)資委積極解決；對(duì)應(yīng)由公共職能部門(mén)解決的問(wèn)題，國(guó)資委要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；一時(shí)解決不了的，向企業(yè)說(shuō)明情況，創(chuàng)造條件再行解決。建立完善國(guó)資委聯(lián)系重大項(xiàng)目等制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。要把國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)放到更加突出的位置，完善監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效能，提升服務(wù)水平，發(fā)揮好國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的職能作用。

營(yíng)造支持國(guó)企發(fā)展的輿論環(huán)境。自覺(jué)接受媒體和社會(huì)各方面的監(jiān)督，積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)。主動(dòng)做好宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的正面宣傳，及時(shí)向新聞媒體介紹改革發(fā)展情況，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位拼搏奉獻(xiàn)的事例，為社會(huì)各界支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作。切實(shí)承擔(dān)好維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，做好矛盾糾紛排查化解工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員下訪接訪制度，進(jìn)一步暢通信訪渠道，妥善處理職工群眾的利益訴求，預(yù)防和處置好群體性事件，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。