趙西三 王志剛

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率超過9%，被稱為“中國(guó)奇跡”，對(duì)于“中國(guó)奇跡”有多種解釋，如林毅夫強(qiáng)調(diào)的比較優(yōu)勢(shì)（1994）、張軍關(guān)注的雙軌制（1997）、姚洋提出的中性政府（2008）等，從宏觀經(jīng)濟(jì)層面給出了令人信服的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。但是，從微觀層面看，超前發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)奇跡不容忽視的重要因素（劉勇，2010），尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用得到了較多實(shí)證研究的驗(yàn)證（張軍，高原，傅勇，2007；張學(xué)良，2007；胡鞍鋼，劉生龍，2009），良好的公路基礎(chǔ)設(shè)施尤其是高速公路建設(shè)對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)具有非常重要的作用（劉秉鐮，劉玉海，2011），同時(shí)，不同的交通基礎(chǔ)設(shè)施也是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因之一（劉生龍，胡鞍鋼，2010）。

20世紀(jì)90年代以來，中西部以高速公路為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好基礎(chǔ)。但是，伴隨著高速公路路網(wǎng)密度不斷提高，道路越修越偏，車流量梯次減少，尤其是在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，缺乏東部地區(qū)生產(chǎn)要素密集流動(dòng)的條件，高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)輻射作用相對(duì)較弱，如何加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度，提升高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力，緩解高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，需要找到一個(gè)適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新視角。路域經(jīng)濟(jì)從微觀層面重構(gòu)了高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的關(guān)系，提升了高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)輻射力，是研究高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的一個(gè)新視角，同時(shí)，我國(guó)高速公路已經(jīng)走過了大規(guī)模建設(shè)階段，截至2012年年底，高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)突破9.5萬公里，投資的邊際效益逐步下降，面臨著從規(guī)模擴(kuò)張向效益提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從路域經(jīng)濟(jì)視角研究高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也能為高速公路發(fā)展轉(zhuǎn)型提供理論支撐。

路域經(jīng)濟(jì)視角下高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的機(jī)理研究

高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力，這種輻射帶動(dòng)表現(xiàn)在高速公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展中產(chǎn)生的空間溢出效應(yīng)，作為一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，路域經(jīng)濟(jì)為高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展提供了一個(gè)新的中間視角。

（一）高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的機(jī)理：空間邏輯與時(shí)間邏輯

高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的機(jī)理可以從空間邏輯與時(shí)間邏輯兩個(gè)維度展開。高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的空間邏輯主要通過溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)，高速公路的空間溢出效用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是規(guī)模效應(yīng)，即高速公路增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，降低了運(yùn)輸成本，區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是集散效應(yīng)，運(yùn)輸效率提升促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，帶來集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，形成新的“中心—外圍”空間格局。三是分工效應(yīng)，高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使得不同區(qū)域間的企業(yè)能夠建立更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，形成更加高效的產(chǎn)業(yè)分工合作網(wǎng)絡(luò)。高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的時(shí)間邏輯主要指的是發(fā)展階段的協(xié)同性，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，三大空間溢出效應(yīng)的產(chǎn)生往往是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，甚至在高速公路發(fā)展的初期，由于集聚效用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng)，高速公路的強(qiáng)點(diǎn)——大中城市虹吸效應(yīng)更加強(qiáng)化，加劇了生產(chǎn)要素從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的單向溢出，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大，也就是說，高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合度有一個(gè)逐步提升過程，輻射帶動(dòng)力逐漸提高。

（二）高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的瓶頸制約：空間邏輯與時(shí)間邏輯的不一致

由于空間邏輯與時(shí)間邏輯的不一致，往往導(dǎo)致高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展度比較低，引發(fā)大家對(duì)發(fā)展高速公路的分歧，高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演進(jìn)的，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展度一般比較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)是一個(gè)原因，但高速公路沿線經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展模式較為落后，限制了高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)輻射力。

發(fā)展理念滯后的制約非常明顯，對(duì)高速公路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)沒有提高到戰(zhàn)略層面，尤其是在高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展上，與美國(guó)、日本把服務(wù)區(qū)建設(shè)成為消費(fèi)、休閑、時(shí)尚中心相比，我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)僅僅是一個(gè)汽車由于某種原因不得不進(jìn)的地方，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)層次都嚴(yán)重偏低，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)比較老化。

（三）路域經(jīng)濟(jì)：高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的一個(gè)中間視角

路域經(jīng)濟(jì)有廣義和狹義之分（顧光印，2013），廣義的路域經(jīng)濟(jì)指的是依托道路輻射帶動(dòng)形成的生產(chǎn)力布局及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念，依托主要交通通道形成的產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；狹義的路域經(jīng)濟(jì)指的是圍繞道路及其附屬資源開發(fā)形成的多元化經(jīng)營(yíng)模式，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的概念。狹義路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是廣義路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，本文使用的是狹義上的路域經(jīng)濟(jì)概念。

從內(nèi)涵上看，狹義路域經(jīng)濟(jì)包括產(chǎn)業(yè)、金融、物流、能源和創(chuàng)投等多個(gè)層面，根據(jù)其與高速公路的緊密程度，可以分為核心層、輻射層、外圍層，核心層主要是高速公路經(jīng)營(yíng)，輻射層和外圍層就逐漸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，路域經(jīng)濟(jì)視角就是從高速公路經(jīng)營(yíng)能力提升帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度耦合。

路域經(jīng)濟(jì)可以把空間邏輯和時(shí)間邏輯結(jié)合起來，在高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間建立一個(gè)中間聯(lián)系，如圖1所示，這一中間視角在高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間增加一個(gè)路域經(jīng)濟(jì)，核心在于通過發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)，高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用由被動(dòng)溢出向主動(dòng)輻射轉(zhuǎn)變，通過盤活高速公路沿線閑置資源，建立與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的路域經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)提升對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力，為高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展增加了一個(gè)新的中間路徑，這樣，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路可以通過發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)盡快嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

高速公路路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑

處在中間層面的路域經(jīng)濟(jì)依托高速公路創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增進(jìn)高速公路周鄰區(qū)域的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提升了高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合性，但由于當(dāng)前發(fā)展理念的滯后，高速公路路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

（一）由封閉模式向開放模式轉(zhuǎn)型

由于高速公路的特殊性，加上經(jīng)營(yíng)理念的落后，高速公路公司在業(yè)務(wù)開展上相對(duì)比較封閉，削弱了道路對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)就是要充分發(fā)揮道路對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力，所以要加快向開放經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，把道路及其附屬資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的板塊。

封閉經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)在于使得高速公路盡量免受周邊居民的影響，提高安全性和通行效率，同時(shí)也減少了對(duì)周邊居民的干擾與影響。但同時(shí)，封閉經(jīng)營(yíng)模式也割裂了與周邊地區(qū)的聯(lián)系，服務(wù)區(qū)僅為高速公路過往車輛及人員提供服務(wù)，形不成規(guī)模效應(yīng)，大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，同時(shí)也使得高速公路對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力大大減弱。

與之不同的是，開放經(jīng)營(yíng)模式就是要采取“有限開放”形式，服務(wù)區(qū)設(shè)置盡量靠近居民區(qū)，并與周邊經(jīng)濟(jì)融為一體，在服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立商貿(mào)中心與便民車站，為周邊居民購(gòu)物、乘車提供方面，居民有一般消費(fèi)需求、出行需求或貨運(yùn)需求可以在服務(wù)區(qū)解決，形成區(qū)域性消費(fèi)中心。更重要的是要與周邊城市經(jīng)濟(jì)融合，利用閑置土地積極承擔(dān)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的外遷，形成城市經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開放經(jīng)營(yíng)模式可以讓周邊地區(qū)豐富農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等貨物更好地運(yùn)輸?shù)礁鞯?，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的“高速路沿線經(jīng)濟(jì)帶”的形成和發(fā)展。

（二）由點(diǎn)軸模式向網(wǎng)絡(luò)模式轉(zhuǎn)型

道路的優(yōu)勢(shì)在于其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，路域經(jīng)濟(jì)一定要把分散在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)區(qū)域、各個(gè)板塊的資源整合在起來，相互支撐，相互促進(jìn)，形成整體大于局部之和的效果。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式是點(diǎn)軸漸進(jìn)擴(kuò)散的結(jié)果，一般來說，點(diǎn)軸模式較適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，但是伴隨著路域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須加快向網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。

由于道路的特殊性，路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在起步階段應(yīng)采取點(diǎn)軸開發(fā)模式，點(diǎn)軸開發(fā)模式的基本思路是：首先選擇連接主要城市骨干線路，作為發(fā)展軸予以重點(diǎn)開發(fā)，把主要城市作為核心增長(zhǎng)極，重點(diǎn)開發(fā)這些比較優(yōu)勢(shì)明顯、開發(fā)潛力大的中心城市和發(fā)展軸，然后，隨著路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力增強(qiáng)，開發(fā)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到線路中間級(jí)別略低一點(diǎn)的城市，從而與其他點(diǎn)軸行程交叉，最終形成多層次結(jié)構(gòu)的點(diǎn)軸系統(tǒng)，形成網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式。

路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一點(diǎn)階段后，各極點(diǎn)以及各軸線之間的融合與互動(dòng)增加，如果這些點(diǎn)軸分別屬于不同的企業(yè)和主體，協(xié)同發(fā)展就會(huì)受到限制，分散的資源就難以形成合力，必須整合資源協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)點(diǎn)軸系統(tǒng)的融合，形成網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

路域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要高起點(diǎn)，在起步階段就要整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，把分散在各個(gè)投資主體的路域經(jīng)濟(jì)資源整合在一個(gè)框架下，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。與點(diǎn)軸開發(fā)模式不同，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式需要公司具有強(qiáng)大的資源整合能力，各個(gè)板塊之間的資源和能力要能在適應(yīng)市場(chǎng)變化中做到快速整合，這就需要公司加快形成矩陣式管理格局，簡(jiǎn)化管理層次，提高管理效率。

（三）由邊緣分散模式向中心集聚模式轉(zhuǎn)型

由于高速公路分布較廣，所以路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要分清主次，要拋棄傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)發(fā)展那種邊緣分散模式，把主要精力和資源向中心集聚，圍繞重點(diǎn)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較高的區(qū)域性中心城市，重點(diǎn)謀劃一批龍頭項(xiàng)目，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目篩選上提高運(yùn)作能力，各個(gè)路橋公司在公司內(nèi)部要強(qiáng)化規(guī)劃、投資部門的職能和人員匹配，抓緊謀劃一批好項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)。

高速公路公司一般主要關(guān)心通行費(fèi)，對(duì)中心城市周邊的發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)不夠，而服務(wù)區(qū)作為高速公路必須提供的服務(wù)內(nèi)容又要合理布局，而且大多處在遠(yuǎn)離城市的邊緣地區(qū)，高速公路公司對(duì)于服務(wù)區(qū)也一視同仁、不分主次，造成資源分散使用，具有發(fā)展?jié)摿Φ狞c(diǎn)也做不大，優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，整體業(yè)績(jī)上不來，客觀也造成了公司對(duì)于輔業(yè)板塊的忽略。

向中心集聚就要優(yōu)先圍繞中心城市做大做強(qiáng)，重點(diǎn)集中資源支持城市周邊服務(wù)區(qū)和閑置區(qū)塊通過積極承接城市消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)專業(yè)，通過土地置換等方式積極開發(fā)城市綜合體，介入城市建設(shè)，打造一批商貿(mào)物流中心和區(qū)域性CBD，形成中心集聚開發(fā)模式，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，提高輔業(yè)板塊在公司總體業(yè)務(wù)中的地位，形成主輔業(yè)協(xié)同多元發(fā)展格局。

（四）由紅海模式向藍(lán)海模式轉(zhuǎn)型

在路域經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)拓展中，要避免與傳統(tǒng)企業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，就要把高速公路優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)結(jié)合起來，實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)掘和占領(lǐng)新的細(xì)化市場(chǎng)，找到能夠發(fā)揮高速公路優(yōu)勢(shì)的藍(lán)海，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和差異化競(jìng)爭(zhēng)。高速公路類企業(yè)如果在多元化拓展中，不能依托自身優(yōu)勢(shì)，陷入紅海和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，不僅不會(huì)提升盈利能力，反而拖累主業(yè)，削弱企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

但是，國(guó)際金融危機(jī)背景下，國(guó)家大力實(shí)施啟動(dòng)內(nèi)需政策，陸續(xù)出臺(tái)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化也隱含著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大空間，新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式層出不窮，如伴隨著汽車保有量的提升，城市郊區(qū)正在形成新的消費(fèi)中心；伴隨著城市框架拉大，多中心格局催生更多的郊區(qū)型商業(yè)中心（Suburban Business District，簡(jiǎn)稱SBD），等等，在這些領(lǐng)域高速公路的優(yōu)勢(shì)更加凸顯出來，在高速公路優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合點(diǎn)上培育藍(lán)海，跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，將不同市場(chǎng)的價(jià)值元素篩選并重新排序，可以與傳統(tǒng)企業(yè)形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)格局，通過差異化找到嶄新的市場(chǎng)領(lǐng)域，獲得更快的增長(zhǎng)和更高的利潤(rùn)。

結(jié)語(yǔ)及建議

中國(guó)高速公路已經(jīng)走過了大規(guī)模建設(shè)階段，面臨著從規(guī)模擴(kuò)張向效益提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展面臨著空間邏輯與時(shí)間邏輯的不一致，提升高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力需要路域經(jīng)濟(jì)的中間視角，通過盤活閑置資源發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制由被動(dòng)溢出向主動(dòng)輻射轉(zhuǎn)變，發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展步伐、促進(jìn)我國(guó)區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，建議在以下幾個(gè)方面著力。

1.繼續(xù)完善中西部地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)。中西部地區(qū)高速公路面積密度與東部地區(qū)仍然存在著較大差距，繼續(xù)完善中西部地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資的一個(gè)重要方面，不能因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后而忽視之，公路基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性和公益性。但是，重點(diǎn)要強(qiáng)化區(qū)域間高速公路建設(shè)的協(xié)調(diào)性和一致性，打破區(qū)域分割，強(qiáng)化中西部高速公路之間以及與東部地區(qū)高速公路間的省際出口對(duì)接，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

2.重新審視高速公路投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策框架。在產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等方面加大支持力度，把路域經(jīng)濟(jì)作為高速公路發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，在資金支持、稅收優(yōu)惠上給予更大支持。尤其要?jiǎng)?chuàng)新土地政策，在符合國(guó)家有關(guān)政策基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)，使得閑置土地盡快開發(fā)利用，引導(dǎo)高速公路公司積極發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)，提升高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)輻射力。

3.整合激活高速公路閑置資源。目前各省高速公路沿線閑置的資源很多，但由于布局分散，而且處在不同的經(jīng)濟(jì)主體中，難以形成合力。應(yīng)支持各地組建省級(jí)的高速公路路域經(jīng)濟(jì)投資公司，整合分散在各個(gè)機(jī)構(gòu)中的高速公路服務(wù)業(yè)和投資部門的生產(chǎn)要素，優(yōu)化配置，提高對(duì)大型批發(fā)市場(chǎng)、購(gòu)物中心的承載力。

4.全面提升高速公路開放合作水平。目前高速公路路域經(jīng)濟(jì)開放合作發(fā)展的水平比較低，尤其是在服務(wù)區(qū)開發(fā)、旅游、商貿(mào)、物流、廣告等行業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)堅(jiān)持開放合作，支持高速公路企業(yè)與其他專業(yè)類企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，借力、借智、借勢(shì)發(fā)展，支持各類資本介入路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成合作共贏發(fā)展格局。

［1］劉勇.交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及空間溢出作用［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，（12）.

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［3］張軍，高原，傅勇.中國(guó)為什么擁有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2007，（3）.

［4］胡鞍鋼，劉生龍.交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及溢出效應(yīng)——基于中國(guó)省際數(shù)據(jù)空間經(jīng)濟(jì)計(jì)量的結(jié)果［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，（5）.

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［6］劉秉鐮，劉玉海.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中國(guó)制造業(yè)企業(yè)庫(kù)存成本降低［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，（5）.

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