◎ 張書成

近期，“大數(shù)據(jù)”成為從科技領(lǐng)域迅速擴散到社會各領(lǐng)域的一個關(guān)鍵詞，各界輿論對“大數(shù)據(jù)”的追捧不亞于還在探索前進中的“云計算”，這種現(xiàn)象引起了各方注意。有專家學者指出，隨著智慧城市的建設(shè)，社會將步入“大數(shù)據(jù)”時代?！按髷?shù)據(jù)”到底是一種概念炒作還是它真有這樣的本領(lǐng)，特別是與近期如火如荼的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有什么關(guān)系，基于“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略的信息化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究值得關(guān)注。

一、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

“大數(shù)據(jù)”（Big data）概念源于美國，這里的“大”通常用來描述數(shù)據(jù)的三維特征：第一維指信息的數(shù)據(jù)體量日益龐大；第二維指信息的種類繁多；第三維指數(shù)據(jù)變?yōu)榭捎眯畔?，并且可以分析的速度越來越快。而近期媒體常常關(guān)注的大數(shù)據(jù)其實指大數(shù)據(jù)的第四維特性，即數(shù)據(jù)的使用價值，主要體現(xiàn)為對數(shù)據(jù)的智能分析。對于“大數(shù)據(jù)”研究機構(gòu)Gartner給出了這樣的定義。“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。由此可見，大數(shù)據(jù)是一種高級信息生產(chǎn)力。大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理的能力。

二、大數(shù)據(jù)、智慧城市與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢

十八大提出要推動信息化與工業(yè)化的深度融合，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。剛剛閉幕的十八屆三中全會進一步指出，“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”。這標志著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入了新時期，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個新時期，推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而“大數(shù)據(jù)”在這其中又會發(fā)揮怎樣的作用？

智慧城市將有助于擺脫一系列的“城市病”。目前我國幾乎所有的一線城市、50%的二線城市已提出了建設(shè)智慧城市的構(gòu)想，部分三四線城市也喊出了創(chuàng)建智慧城市的口號。迄今為止，全國開展智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)已超過150個，投資規(guī)模超過1.1萬億元。2013年1月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定首批國家智慧城市試點共計90個，其中地級市37個、區(qū)（縣）50個、鎮(zhèn)3個。這標志著由我國政府主導的城市信息化開始由“數(shù)字城市”向“智慧城市”升級，智慧城市的建設(shè)大幕將在全國開啟。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部預計“十二五”期間智慧城市建設(shè)相關(guān)的智能交通、云計算等多個領(lǐng)域?qū)⒂瓉砭薮蟮氖袌錾虣C，“十二五”期間各地智慧城市建設(shè)將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來2萬億元的商業(yè)機會。在智慧城市建設(shè)的背后，是一個令人無比興奮的巨大市場。

值得注意的是，大數(shù)據(jù)在這其中擔當?shù)慕巧諠u受到重視，有專家對大數(shù)據(jù)與智慧城市建設(shè)給出了樂觀的論證，“大數(shù)據(jù)挖掘?qū)χ腔鄢鞘械慕?jīng)濟發(fā)展和社會管理是無形的生產(chǎn)資料，大數(shù)據(jù)價值的合理共享和利用將創(chuàng)造巨大財富?！薄爸腔鄢鞘惺浅擎?zhèn)化進程的下一階段，是城市信息化的新高度，是現(xiàn)代城市發(fā)展的愿景?！毕嚓P(guān)政府部門給予大數(shù)據(jù)極高的期待：面向未來，大數(shù)據(jù)將激發(fā)巨大的內(nèi)需增量，建設(shè)智慧城鄉(xiāng)，密切政府和民眾的聯(lián)系，促進民主與社會進步。借大數(shù)據(jù)的東風，用信息生產(chǎn)力與先進生產(chǎn)方式帶動發(fā)展方式和經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)變，可以為中國帶來“數(shù)字紅利”，提高“新四化”建設(shè)的現(xiàn)代化水平。由此可以看出目前國家對大數(shù)據(jù)寄予的厚望與期待，但凡事要冷靜對待，切忌盲目推崇。

三、熱情不乏冷靜地看待大數(shù)據(jù)服務于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

1、當前輿論對大數(shù)據(jù)以鼓勵支持為主，受技術(shù)及商業(yè)領(lǐng)域的追捧，但日益擴展到更廣泛，更宏觀的領(lǐng)域，特別是城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域。

世界著名咨詢公司麥肯錫在其官方網(wǎng)站發(fā)布的研究報告《緊抓“大數(shù)據(jù)”的潛在機遇》中指出：“企業(yè)正在努力學習通過利用大規(guī)模采集及分析數(shù)據(jù)來制定戰(zhàn)略，這有力地體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)的巨大潛力?！笨梢钥闯龃髷?shù)據(jù)處理主要在商業(yè)領(lǐng)域被推廣，是企業(yè)經(jīng)營管理變革的創(chuàng)新。

但在另一篇報告《你準備好迎接“大數(shù)據(jù)”時代了嗎？》中，研究者也鄭重其事指出：“海量數(shù)據(jù)可能最終成為決定國家，而不僅僅是企業(yè)如何競爭和興盛的關(guān)鍵因素?！盜BM智慧城市項目利用大數(shù)據(jù)分析，已經(jīng)為美國劉易斯維爾更好地進行城市規(guī)劃和公眾健康保護，治理PM2.5超標的環(huán)境污染難題給出了解決方案并取得顯著成效。大數(shù)據(jù)正逐步為更廣泛的領(lǐng)域所利用，基于大數(shù)據(jù)的智慧城市建設(shè)是典型案例。

2、“數(shù)字紅利”與“兩化”融合加速的趨勢激活大數(shù)據(jù)市場潛能

信息化助推城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展也為信息化帶來廣闊的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化是中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿?，信息化是先進生產(chǎn)力的代表，二者在同步發(fā)展的過程中互相借力，在獲得自身發(fā)展的同時，共同為實現(xiàn)全面建成小康社會目標，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和消費升級貢獻力量。有專家學者發(fā)文指出“新型城鎮(zhèn)化”是更為環(huán)保、更為智慧的城鎮(zhèn)化，起著為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和消費升級搭好平臺的重任。智慧城鎮(zhèn)化將逐步取代粗放城鎮(zhèn)化，因此智能交通、電子政務、電子商務、醫(yī)療信息化以及安防等產(chǎn)業(yè)都將獲得快速發(fā)展。

信息化與城鎮(zhèn)化“兩化”融合有望激發(fā)寬帶市場潛能。智慧應用是智慧城市的核心，而應用都是搭載于寬帶互聯(lián)網(wǎng)之上，寬帶應用是經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大推動力。近年來，以云計算，移動互聯(lián)等為代表的寬帶應用，不僅催生了一個全新的宏大市場，推動了寬帶的建設(shè)和發(fā)展，同時還為電子商務、移動支付、網(wǎng)絡(luò)視頻等相關(guān)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，拉動整個社會的經(jīng)濟增長。而寬帶市場，電子商務等都是大數(shù)據(jù)的載體。

3、智慧城市產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)也將支撐智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。

2013年，以“智慧城市”為焦點的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)盛宴正式開席，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)成為智慧城市建設(shè)的攻堅方向。

“大數(shù)據(jù)挖掘?qū)χ腔鄢鞘械慕?jīng)濟發(fā)展和社會管理是無形的生產(chǎn)資料，大數(shù)據(jù)價值的合理共享和利用將創(chuàng)造巨大財富?！苯?，中國工程院院士、國家物聯(lián)網(wǎng)專家組組長鄔賀銓在2013年智慧城市年會上如此表示。

目前我國在智慧城市的建設(shè)中，很多地方還過于偏重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而并不重視“數(shù)據(jù)的價值”和數(shù)據(jù)挖掘。對此，鄔賀銓說：“城市裝上幾十萬個攝像頭，并不代表就是智慧城市。物聯(lián)網(wǎng)也好，智慧城市也好，數(shù)據(jù)挖掘是重點?！敝腔鄢鞘惺浅鞘行畔⒒l(fā)展的新階段，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當然很重要，但更重要的是信息獲取后的處理。同時，他指出大數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析處理及使用，對智能城市也將是挑戰(zhàn)。

4、當然輿論界不乏批評的聲音，大數(shù)據(jù)火熱，但須冷靜對待，切忌一哄而上。

互聯(lián)網(wǎng)泡沫造成的資源浪費以及經(jīng)濟損失仍然歷歷在目，“云”技術(shù)雖然開始逐步得到應用，但其創(chuàng)造的價值也遠沒有想象中的巨大，這些都提醒我們要客觀冷靜對待新事物的出現(xiàn)?！肚笫恰钒l(fā)表鄔賀銓的文章《大數(shù)據(jù)時代的機遇與挑戰(zhàn)》，“這是一個具有無窮潛力的新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的寶貴機會。我們要從戰(zhàn)略上重視大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，將它作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效抓手，但要注意科學規(guī)劃，切忌一哄而上?！毙吕藙?chuàng)事記發(fā)布《冷靜對待大數(shù)據(jù)：這只是錦上添花》，指出“但是就目前來說，大數(shù)據(jù)還只是虛火的概念，先冷靜對待它吧！”呼吁決策者不能盲目推崇。

四、用好大數(shù)據(jù)需要大智慧

1、智慧城鄉(xiāng)建設(shè)為打破二元對立清除了信息不對稱的障礙。

智慧城鄉(xiāng)是大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟主戰(zhàn)場結(jié)合的重要領(lǐng)域。新型城鎮(zhèn)化的本意是打破城鄉(xiāng)二元對立，推進現(xiàn)代化建設(shè)。并不是非得農(nóng)村向城市靠才叫現(xiàn)代化，也可以率先通過信息平等的方式為破除二元對立鋪平道路?；ヂ?lián)網(wǎng)具有讓世界實現(xiàn)平面化的本領(lǐng)，在信息數(shù)據(jù)流通的網(wǎng)絡(luò)中，世界是平的。這為打破二元對立清除了信息不對稱的障礙。

大數(shù)據(jù)需要大智慧。從發(fā)展方式看，信息化將成為改革與發(fā)展的新機制。大數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)、智能地圖、智能交通、智能物流、智能社區(qū)、智能醫(yī)療、智能教育等新的方式，使資源可以在農(nóng)村那樣分散的條件下，也可以像集中的城市那樣高效配置資源。所以，提升城鎮(zhèn)化目標，建設(shè)比智慧城市現(xiàn)代化水平更高的“智慧城鄉(xiāng)”勢在必行。

2、大數(shù)據(jù)使智慧城鄉(xiāng)建設(shè)走上以數(shù)據(jù)流動的方式配置資源的新型發(fā)展道路。

以往的城市化建設(shè)，走的是一條物質(zhì)資源高度集中，高能耗、高物耗、高污染的道路。智慧城鄉(xiāng)強調(diào)以數(shù)據(jù)流來配置資金流、物流，要從片面強調(diào)城市集中，向城鄉(xiāng)一體化的方向發(fā)展，運用信息化的管理方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的管理模式創(chuàng)新。

3、大數(shù)據(jù)助推智慧城鄉(xiāng)發(fā)展前景廣闊，但仍需加強頂層設(shè)計。

在今后發(fā)展很長的一段時間內(nèi)，我國都將處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，智慧城鄉(xiāng)是信息化與城鎮(zhèn)化結(jié)合的最佳模式，但其中發(fā)展面臨的一些問題也不容忽視。智慧城鄉(xiāng)每天產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)的收集、存儲和分析處理及使用對智慧城鄉(xiāng)是很大的挑戰(zhàn)，這不僅是技術(shù)也是法律和政策需要關(guān)注的問題。面對其中的瑕疵，相關(guān)的政府部門還需要加強頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)和解決好其中的各種問題和矛盾，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，如此智慧城市才能穩(wěn)步推進。