◎ 本刊記者 黎林峰

城市，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。城市集聚了巨大的社會物質(zhì)財富、眾多的人口、人類古今文明及現(xiàn)代智慧等等各種資源，為推進人類文明發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。研究表明，截止2012年，全世界一半以上的人口生活在城市中，預(yù)計到2025年，世界人口的三分之二將居住在城市。城市生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人類生態(tài)環(huán)境最重要的組成部分。城市又是一個復(fù)雜的人類聚居綜合體，在促進人類文明發(fā)展的同時，也集中了各種社會矛盾，諸如城市的大氣污染、水環(huán)境的惡化、每天產(chǎn)生大量的生活垃圾、交通擁堵、住宅擁擠、土地緊缺，以及人口膨脹、能源緊張，古老傳統(tǒng)文化的滅失等等，又給人類文明發(fā)展帶來極大的負面影響。我國當前已經(jīng)進入城市化快速發(fā)展期，中國的城市歷史基礎(chǔ)薄弱，城市生態(tài)環(huán)境脆弱，在快速的城市化過程中，諸多城市病已經(jīng)顯露出來。作為世界人口最多的國家，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的持續(xù)增長，城市的發(fā)展面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。未來中國城市的命運之門在何方？能否找尋到一種與環(huán)境友好共生的理想城市發(fā)展模式供我們的子孫繁衍生息，將中華民族燦爛文明傳承下去？

PM2.5之痛

2013年初，嚴重的霧霾席卷了中國中東部地區(qū)，重重陰霾下，那種近乎窒息的感覺令人記憶猶新。

中國74個城市從1月1日起公布PM2.5數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2013年1月最初的十多天里，有33個城市指標超過300微克/立方米，其中京津冀最為嚴重。從北方的石家莊、北京，到南方的南京，以及中部的武漢，大半個中國浸泡在重重霧霾之中。這種嚴重的大氣污染狀況一直持續(xù)到2月。2月12日，北京氣象臺發(fā)出了北京氣象史上首個塵霾橙色預(yù)警，城區(qū)多數(shù)地方的PM2.5濃度一度超過700微克/立方米。資料表明，北京環(huán)境保護監(jiān)測中心2月12日的空氣質(zhì)量日報顯示，35個監(jiān)測點中，除位于北部的延慶鎮(zhèn)、昌平定陵和京西北八達嶺三個站點輕度污染外，其余站點都覆沒在六級“嚴重污染”和五級“重度污染”之中，PM2.5指數(shù)瀕臨爆表。資料顯示，根據(jù)當時的監(jiān)測情況表明，2月13日上午10時左右，北京地區(qū)的能見度在600～800米之間，東部地區(qū)能見度更差，京平高速、東六環(huán)以外部分路段能見度小于500米。

中國氣象局國家氣候中心的數(shù)據(jù)顯示，2013年1月1日至4月10日這100天里，北京霧霾日數(shù)是46天，為六十年來最多。

隨著時間的推移，霧霾并沒有遠離我們而去。時間進入下半年，2013年的10～11月間，北京乃至華北地區(qū)又再次大面積出現(xiàn)霧霾天氣。霧霾天氣甚至擴展到了東北。繼20日哈爾濱市發(fā)生嚴重霧霾天氣后，10月21日，哈爾濱市再次出現(xiàn)嚴重空氣污染。整座城市籠罩在一片濃濃的霧霾之中，市區(qū)能見度大多不足50米，最嚴重的地區(qū)能見度不足10米，紅綠燈都無法看清，車輛打開霧燈和雙閃緩慢行駛，交通受到嚴重影響，許多市民坐不上公交車，只能步行上班。中小學(xué)校全部停課，高速公路封閉。

專家分析認為，如此嚴重的大氣污染情況出現(xiàn)，其中最主要的原因之一是機動車的大幅增加。以北京為例，2011年，北京機動車保有量已經(jīng)突破了500萬輛，到2015年，將突破700萬輛。數(shù)據(jù)表明，2012年一年，我國機動車排放污染物總量相當于709艘“遼寧號”航母排放量。

另一個不容忽視的原因是，燃煤產(chǎn)生的大量污染。2011年，在我國火電發(fā)電量占全部發(fā)電量的82.54%。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨接受媒體采訪時介紹說，目前全國煤炭產(chǎn)量由2005年的23.5億噸增加到2012年的36.5億噸，年均增加1.9億噸。梁嘉琨表示，從中國經(jīng)濟社會發(fā)展需求看，按照全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署和“兩個百年”奮斗目標，初步研究預(yù)測，到2020年全國煤炭年消費量將達48億噸左右。國家統(tǒng)計局2013年2月發(fā)布的統(tǒng)計公報也顯示，2012年我國原煤產(chǎn)量為36.5億噸，煤炭消費量比上年增長2.5%。

持續(xù)的大氣污染給人們的身體健康帶來嚴重的影響。今年2月初的霧霾天氣籠罩北京時，僅2月12日一天，北京兒童醫(yī)院發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，日均門診量近1萬人次，其中30%是呼吸道疾病。霧霾天氣時，每天都有超過800個孩子來接受霧化治療，最多時超過900名兒童接受霧化治療。

在京外籍人士中甚至還流傳著“北京咳”這一說法，即在北京就會出現(xiàn)持續(xù)不斷的咳嗽狀況，離開北京后十多天自然就會消失。

更有調(diào)侃認為，英國倫敦的“霧都”“雅稱”可以轉(zhuǎn)交給北京來繼承了。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院對大氣污染給人們帶來的損害做了一個研究認為，如果環(huán)境水平與2010年比，沒有明顯改善的話，那么2012年，北京、上海、廣州、西安這四座城市，因為PM2.5引發(fā)多種疾病造成的過早死的人數(shù)，將會達到8500多人，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失達68億人民幣。

霧霾、PM2.5，給我們提出了一個嚴峻的問題：為謀求經(jīng)濟發(fā)展，我們是否還要繼續(xù)付出破壞環(huán)境的代價？如果是，那么我們尋求發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是什么呢？

呼呼碧水藍天

有一位哲人曾經(jīng)說過：人們往往為了采摘遠處的花朵而踐踏了眼前的小草。用在這里來形容我們發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關(guān)系最恰當不過。還有一句俗話是這樣說的：種什么種子開什么花。我們今天收獲了大氣污染的惡果，是因為之前我們?yōu)閱渭儼l(fā)展經(jīng)濟放任了破壞環(huán)境的行為。我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的難道不是為了更好的生活，而是為加速我們生存環(huán)境的破壞，加速我們自身的滅亡嗎？

實事求是地說，在很長一段時間里，我們并沒太把生態(tài)環(huán)境當回事，仿佛碧水藍天是天經(jīng)地義的，是永生長存的。人類貪婪的本性令我們付出了慘重的代價。北京海淀自元代初年，就是一片淺湖水淀，今天卻面臨無水可用的尷尬，不得不從相隔萬水千山的長江調(diào)水。而國內(nèi)更多的城市守著一彎水沒水喝，如被污染的太湖。

不恰當?shù)恼冇^，不尊重科學(xué)規(guī)律的發(fā)展觀，令我們今天在一年時間里，收獲近百天的霧霾。是我們自己放棄了碧水藍天，選擇了PM2.5。

顯然，以犧牲環(huán)境為前提的發(fā)展之路與以人為本的原則背道而馳，無異于緣木求魚、飲鳩止渴，事實證明，我們獲得了眼前的經(jīng)濟利益卻失去了人們身體健康和子孫后代的發(fā)展機遇，這種得不償失的發(fā)展途徑是不可取的，是到了該喊停的時候了！

2000年，國務(wù)院頒發(fā)了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，明確提出要大力推進生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。生態(tài)省(市、縣)建設(shè)，就是以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理為指導(dǎo)，以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標，以創(chuàng)建工作為手段，把區(qū)域(省、市、縣)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護三者有機結(jié)合起來，總體規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一推進，努力消除現(xiàn)階段條塊分割、部門職能交叉、相互掣肘的管理體制弊端，將區(qū)域(省、市、縣)可持續(xù)發(fā)展的階段性目標時限化、具體化、責(zé)任化，把區(qū)域小康社會建設(shè)的宏偉目標轉(zhuǎn)化為扎實的社會行動。

黨的十八大報告提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以獨立篇章系統(tǒng)提出了今后5年大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，并把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全面建成小康社會更加突出的戰(zhàn)略地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局?！拔覀円欢ㄒ幼杂X地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代?！笔舜髨蟾姘l(fā)出了充滿激情和期待的號召。 將生態(tài)文明建設(shè)放在如此突出、如此重要的地位加以闡述、強調(diào)、謀篇布局，這在我黨歷史上是第一次。相比5年前十七大報告直接提到“環(huán)境”或“生態(tài)”字眼的地方達28處，十八大報告中大幅增長至45處，同時，值得關(guān)注的是，“自然”也成為報告中的又一個關(guān)鍵詞。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，環(huán)境保護部不久前公布了“010-12369”環(huán)保舉報熱線。從群眾舉報案件處理情況來看，大氣污染成為舉報熱點。

剛剛結(jié)束的十八屆三中全會也高度重視大氣污染問題，指出以犧牲環(huán)境為代價而換取經(jīng)濟的增長，已不可持續(xù)；環(huán)境的惡化也越來越成為中國經(jīng)濟繼續(xù)前進的瓶頸與障礙，改革已經(jīng)迫在眉睫。會上堅持用制度保護環(huán)境，讓人們能夠放心地呼吸，也讓碧水藍天成為百姓心中一份可觸摸的期待。

但，大氣污染治理畢竟是一項艱巨的系統(tǒng)工程，不可能是一朝一夕之功。而且，如果我們不能轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，養(yǎng)成正確的、低碳綠色的生活方式，單純的治理也只是治標不治本。

生態(tài)城不僅僅是環(huán)境

在尋求城市和諧發(fā)展之道之時，生態(tài)城市映入了我們的眼簾。

生態(tài)城市雖說至今尚無公認的確切的定義，自上世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出來，一經(jīng)出現(xiàn)，立刻就受到全球的廣泛關(guān)注。人們普遍認同，生態(tài)城市（也稱生態(tài)城），是一種趨向盡可能降低對于能源、水或是食物等必需品的需求量，也盡可能降低廢熱、二氧化碳、甲烷與廢水的排放的城市。

有觀點認為，生態(tài)城市應(yīng)該是一個經(jīng)濟高度發(fā)達、社會繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)四者保持高度和諧，城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全，失業(yè)率低、社會保障體系完善，高新技術(shù)占主導(dǎo)地位，技術(shù)與自然達到充分融合，最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

所謂人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，簡單地說就是社會——經(jīng)濟——自然人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，蘊涵社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

具體地說，社會生態(tài)化表現(xiàn)為，人們擁有自覺的生態(tài)意識和環(huán)境價值觀，人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、健康水平與社會進步與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，有一個保障人人平等，自由、接受教育、人權(quán)和免受暴力的社會環(huán)境。

經(jīng)濟的生態(tài)化表現(xiàn)為，采用可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)、消費、交通和住居發(fā)展模式，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明消費，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工程技術(shù)。對于經(jīng)濟增長，不僅重視數(shù)量的增長，更追求質(zhì)量的提高，提高資源的再生和綜合利用水平，節(jié)約能源、提高熱能利用率，降低礦物燃料使用率，研究開發(fā)替代能源，提倡大力使用自然能源。

環(huán)境的生態(tài)化表現(xiàn)為，發(fā)展以保護自然為基礎(chǔ)，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。自然環(huán)境及其演進過程得到最大限度地保護，合理利用一切自然資源和保護生命支持系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)活動始終保持在環(huán)境的承載能力之內(nèi)。

從以上生態(tài)城市的內(nèi)涵分析來看，生態(tài)城市并非僅僅是生態(tài)環(huán)境良好的城市形態(tài)，它還包含社會、經(jīng)濟兩個重要范疇，而社會、經(jīng)濟范疇更是人類社會發(fā)展的更高目標。

我國生態(tài)城市建設(shè)起步相對較晚，與國際生態(tài)城市建設(shè)標準還存在不小差距。在城市建設(shè)方面，我國不少城市提出了“園林城市”“山水城市”“宜居城市”的概念和建設(shè)目標，這些都是生態(tài)城市建設(shè)有益的探討，但在內(nèi)涵上還存在不少差距。進入21世紀以來，我國的生態(tài)城市建設(shè)隨著城市化進程的提速，進入一個新的歷史發(fā)展階段。數(shù)據(jù)表明，截至2011年底，我國230個地級以上城市提出“生態(tài)城市”建設(shè)目標；提出“低碳城市”建設(shè)目標的有130多個。

中國社會科學(xué)院今年6月20日發(fā)布的“生態(tài)城市綠皮書”——《中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報告(2013)》指出，當前生態(tài)環(huán)境惡化，“城市病”日益加深，中國生態(tài)城市建設(shè)存在五方面問題：健康指數(shù)靠前的城市從整體看已經(jīng)走在前列，但空氣質(zhì)量、水質(zhì)等重點單項指標仍不達標；以個人和局部利益損害生態(tài)環(huán)境問題還未根本扭轉(zhuǎn)；生產(chǎn)生活園區(qū)建設(shè)還需規(guī)范；城市內(nèi)外自然帶、農(nóng)業(yè)帶和人文帶建設(shè)未能和諧發(fā)展；環(huán)境影響評價不透明等。

甘肅省城市發(fā)展研究院副院長、《中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報告(2013)》主編劉舉科認為，生態(tài)城市建設(shè)的核心是處理好人與環(huán)境的關(guān)系，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r值觀念，著眼點是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改變生活方式。

綠皮書提出加強中國生態(tài)城市建設(shè)“綠色發(fā)展三階段走”戰(zhàn)略，用“核心指標+擴展指標”建立動態(tài)評價模型，“分類評價，分類指導(dǎo)，分類建設(shè)，分步實施”的梯次推進新路徑。

中國第三產(chǎn)業(yè)研究中心特約研究員李光全表示，城市競爭力的最終目標是為市民謀福利，而以人為本的宜居城市建設(shè)應(yīng)該是也必須是理想城市的重要內(nèi)容和為市民謀福利的具體體現(xiàn)。而目前，我國的一線城市在經(jīng)濟發(fā)展和綜合競爭力雖然位于前列，但是卻忽略了以人為本理念和生態(tài)保護。李光全分析，城市房地產(chǎn)過度投資化帶來的房價高企成為城市宜居問題的首要制約因素，其次霧霾等環(huán)境問題突出、交通擁堵、政府投入不足等因素也將城市的生態(tài)和宜居指數(shù)大打折扣。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員李超表示，中國城市普遍存在重硬件、輕軟件、重表象，輕內(nèi)在的特點。過去十年，城市病在大中城市開始集中暴發(fā)，表現(xiàn)在交通擁堵，住房緊張，疫病流行，食品安全等。

綠色建筑實現(xiàn)生態(tài)夢

正如有的專家所言，低碳是生態(tài)的核心價值。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部立足行業(yè)特色，結(jié)合國際經(jīng)驗和發(fā)展趨勢提出以綠色建筑為引導(dǎo)的生態(tài)城市建設(shè)構(gòu)想。眾所周知，我國建筑能耗占到社會能耗總量的比例達到30%以上。

“生態(tài)城最重要的標志就是100%的建筑都應(yīng)該達到綠色建筑的標準，中國近幾年要建50個生態(tài)城市，遠期上百個，它們作為綠色建筑的搖籃和基地將會發(fā)揮巨大的地區(qū)性示范作用，從質(zhì)和量上保證綠色建筑整體實現(xiàn)飛躍性發(fā)展?！痹?1月8日召開的“中國大型公共建筑綠色節(jié)能減排高峰論壇”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興如此表示。

為貫徹落實完善資源節(jié)約標準的要求，總結(jié)近年來我國綠色建筑方面的實踐經(jīng)驗和研究成果，借鑒國際先進經(jīng)驗，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2006年3月發(fā)布國家標準《綠色建筑評價標準》，為多目標、多層次的推進綠色建筑綜合評價提出了標準。隨后，又出臺了《綠色建筑評價技術(shù)細則》，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)標準和細則編制了地方綠色建筑評價技術(shù)細則，為綠色建筑的大力推廣提供了保障。

綠色建筑在生態(tài)城市建設(shè)中的作用日益凸顯，世界上第一座國家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市——天津中新生態(tài)城應(yīng)運而生，顯示了中新兩國政府應(yīng)對全球氣候變化、加強環(huán)境保護、節(jié)約資源和能源，致力于打造當今世界上最大的生態(tài)宜居示范新城的決心。走進生態(tài)城，大面積的綠化、倡導(dǎo)低碳環(huán)保的慢行系統(tǒng)、每棟建筑都裝有的太陽能系統(tǒng)……整個區(qū)域的每個細節(jié)都展示出生態(tài)城的綠色節(jié)能。在今后的5年，生態(tài)城將提高路網(wǎng)密度，降低建筑密度，優(yōu)化人居尺度。完善綠色建筑建設(shè)、使用和管理體系，建立綠色建筑增量成本共擔(dān)機制，形成中國唯一的100%綠色建筑區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)，繼續(xù)應(yīng)用推廣地?zé)崮?、太陽能、風(fēng)能技術(shù)，探索構(gòu)建市場化、可持續(xù)的新能源建設(shè)運行體系。推進“智慧城市”建設(shè)，努力構(gòu)建資源共享、高效集約的信息管理平臺。加大公共服務(wù)的財政投入，加快推進學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)中心、規(guī)劃館、圖書館、新加坡美食城等民生項目建設(shè)。推進教育、醫(yī)療、社區(qū)等社會管理機制創(chuàng)新，建立高品質(zhì)的公共服務(wù)體系。

隨著綠色建筑的逐漸深入人心，綠色建筑的推廣對改善城市生態(tài)環(huán)境硬件設(shè)施效果顯著，綠色建筑不僅是實現(xiàn)生態(tài)城市必須的硬件設(shè)施，也是低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，綠色建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈將是產(chǎn)業(yè)升級換代的一個重要環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟領(lǐng)域的低碳生態(tài)創(chuàng)新提供可鑒的樣本。

國務(wù)院8月11日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。綠色建筑正在成為生態(tài)城市建設(shè)的抓手和引領(lǐng)，一片低碳、綠色的美好未來正在我們面前徐徐展現(xiàn)，豐富著中國夢的內(nèi)涵，成就著無數(shù)人的夢想。