如何看待網(wǎng)絡(luò)反腐

鞏富文 全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員、陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正逐漸影響著每一個(gè)人的生活，它甚至已經(jīng)或還將繼續(xù)改變中國(guó)的政治生態(tài)。它的基本表現(xiàn)是以網(wǎng)絡(luò)為監(jiān)督工具，對(duì)基層政府官員進(jìn)行實(shí)名或匿名舉報(bào)。這也構(gòu)成了反腐的社會(huì)化傾向，即政治生態(tài)的社會(huì)化。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)成為一種全民所有的反腐利器時(shí)，如何解決網(wǎng)絡(luò)本身的信息不可逆性和以網(wǎng)絡(luò)為主要舉報(bào)工具的非正當(dāng)性問(wèn)題，成為當(dāng)前亟須解決的一個(gè)課題。

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的非正當(dāng)性是基于它并不是法律法規(guī)所承認(rèn)和認(rèn)可的一種正規(guī)、合理的途徑，它更多地帶有一種民間監(jiān)督的色彩。因此，如何避免網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的非正當(dāng)性和不可逆性成為網(wǎng)絡(luò)反腐的一個(gè)障礙。

不可逆性，主要是指在網(wǎng)絡(luò)反腐中，網(wǎng)民發(fā)布的信息，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的高效性、廣泛性、及時(shí)性等特點(diǎn)，難免會(huì)有誤傷的現(xiàn)象發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)作為反腐雙刃劍，這種不可逆性，加上發(fā)布信息的即時(shí)性，沒(méi)有時(shí)間和條件進(jìn)行核實(shí)，所以往往導(dǎo)致他者利益或名譽(yù)受損。

非正當(dāng)性，是網(wǎng)絡(luò)反腐另一個(gè)特別需要注意的地方。國(guó)家法律法規(guī)還未對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行法律認(rèn)定，這是學(xué)界和社會(huì)現(xiàn)在所擔(dān)心的一個(gè)制度性隱患。這種非正當(dāng)性恰好折射出公眾對(duì)政府的不信任感，其導(dǎo)致的直接后果就是國(guó)家的社會(huì)控制和動(dòng)員能力的下降。

從網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)象中可以看到，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐，是以引起網(wǎng)民關(guān)注和討論，從而以“圍觀改變中國(guó)”的姿態(tài)來(lái)驅(qū)使民意的力量，督促相關(guān)部門查辦被舉報(bào)者及其腐敗事跡。這就構(gòu)成了一個(gè)反思：為何舉報(bào)者不通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩絹?lái)反腐？解決網(wǎng)絡(luò)反腐非正當(dāng)性問(wèn)題的關(guān)鍵是，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的言論自由權(quán)是否能夠同樣得到《中華人民共和國(guó)憲法》的保護(hù)？如果得到保護(hù)，那么網(wǎng)絡(luò)反腐將會(huì)是繼動(dòng)員反腐、民主反腐、制度反腐、權(quán)力反腐之后的又一個(gè)有力的反腐工具。不可回避的問(wèn)題是，網(wǎng)絡(luò)反腐恰好又是政治生態(tài)社會(huì)化的一個(gè)重要的趨勢(shì)和事實(shí)，它更是一種大眾審判的反腐方式。

王天琦 江蘇省宿遷市委副書(shū)記、市政府黨組書(shū)記、代市長(zhǎng)

當(dāng)前處在轉(zhuǎn)型期，存在階層固化和社會(huì)撕裂的危險(xiǎn)。多元化的社會(huì)必然導(dǎo)致利益多元化，訴求多元化，但長(zhǎng)期以來(lái)，民意并沒(méi)有相應(yīng)的表達(dá)渠道，民意被阻滯、被扭曲、甚至“被代表”。直到網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，才給了民意表達(dá)的渠道和平臺(tái)，使得社會(huì)監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)可能。

在網(wǎng)絡(luò)上，人人都是麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是通訊社，使得公共領(lǐng)域透明化、個(gè)人領(lǐng)域社會(huì)化，甚至使隱私領(lǐng)域公眾化。掌握公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部一不小心就會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)，處于聚光燈下，一不小心就會(huì)被網(wǎng)民“圍觀”和“吐槽”。公眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部尺度的大與小、范圍和程度，不以被監(jiān)督者的喜好為轉(zhuǎn)移。

因此，我們不能選擇性的接受監(jiān)督、排斥監(jiān)督，要讓接受監(jiān)督成為一種習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)干部更要與時(shí)俱進(jìn)，養(yǎng)成自覺(jué)接受監(jiān)督的習(xí)慣，學(xué)會(huì)在監(jiān)督中工作、在監(jiān)督中生活、在監(jiān)督中成長(zhǎng)。

一要習(xí)慣于主動(dòng)公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的防腐劑，透明是最好的反腐藥。隨著微博等新興媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開(kāi)始倒逼信息公開(kāi)。如果我們還是固守慣性思維，進(jìn)行恩賜性、選擇性公開(kāi)，必定會(huì)受到口誅筆伐，不僅可能影響自身發(fā)展，還會(huì)損害政府的形象和公信力。要明白，謠言止于公開(kāi)，滿意源于公開(kāi)，監(jiān)督基于公開(kāi)。

二要習(xí)慣于接受批評(píng)。網(wǎng)絡(luò)上，“吐口水”和肆意謾罵等不理智行為時(shí)常出現(xiàn)，這些其實(shí)也很正常。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須有容人容事的雅量，即便心頭辛酸苦楚心態(tài)也要平和如水，不能讓情緒波動(dòng)影響工作，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)和能力。容許空氣中存在不和諧的聲音，不是軟弱的表現(xiàn)，而是力量的象征。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)道歉、要學(xué)會(huì)說(shuō)話、要擇善而從。

三要習(xí)慣于謹(jǐn)言慎行。要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大能量，糾正以往的“慣性思維”，要經(jīng)得起社會(huì)的拷問(wèn)、輿論的壓力。領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己、管好家人、管好身邊的人。

四要習(xí)慣于心存敬畏。敬畏之心是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種內(nèi)在約束。要敬畏民意，以民為本；要慎待權(quán)力，學(xué)會(huì)分權(quán)、自我限權(quán)；要不慕金錢，不要對(duì)金錢產(chǎn)生過(guò)分的欲望，就如李克強(qiáng)總理所言，“自古有所謂‘為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道’。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕?。?/p>

五要習(xí)慣于借力作為。監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束和保護(hù)是顯而易見(jiàn)的，但監(jiān)督的功能并不僅僅局限于此。要辯證地看待監(jiān)督，學(xué)會(huì)科學(xué)地運(yùn)用監(jiān)督。要通過(guò)監(jiān)督集中智慧、通過(guò)監(jiān)督凝聚力量、通過(guò)監(jiān)督提高效率。