媒體瞭望

《南風(fēng)窗》2013年第8期

逾越階層鴻溝

中國(guó)夢(mèng)，從社會(huì)公平開始，階層流動(dòng)性，是公平社會(huì)的靈魂。公平社會(huì)并不會(huì)隨經(jīng)濟(jì)的成熟自動(dòng)出現(xiàn)，而是必須由政治舉措來創(chuàng)造。大規(guī)模的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的重新整合，以及由此帶來的個(gè)人在階層階梯中的流動(dòng)，幾乎都是政治力量驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。在未來，潛在的社會(huì)矛盾和沖突能否得到化解，仍然取決于是否會(huì)出現(xiàn)一種新的平等取向的政治形態(tài)，進(jìn)行一場(chǎng)真正的有力度的改革，徹底破除“特殊利益集團(tuán)”對(duì)社會(huì)的綁架。中國(guó)夢(mèng)開始的地方，是執(zhí)政者的決心和勇氣。觸動(dòng)上層的利益，才能打動(dòng)底層的靈魂。

《中國(guó)金融》2013年第7期

西部大開發(fā)呼喚金融優(yōu)先支持

優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，不是簡(jiǎn)單的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要立足于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。近年來，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出，資源性產(chǎn)業(yè)比重大的局面短期難以改變，發(fā)展方式依然比較粗放。必須著眼于增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，以信息化為引領(lǐng)推進(jìn)“兩化融合”，合理安排生產(chǎn)力布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

《瞭望》2013年第14期

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新難題：攻堅(jiān)產(chǎn)能過剩

傳統(tǒng)制造業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)是未來幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須解決的重大難題。如不能及時(shí)得到化解，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)、效益下滑，會(huì)帶來或加劇失業(yè)以及資金拖欠等問題，任其發(fā)展還會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，這一問題正成為中央經(jīng)濟(jì)決策層面高度重視的問題之一。

《決策》2013年第4期

追夢(mèng)“第四極”

“既要搶金角銀邊，又要在中間謀勢(shì)布局。中部地區(qū)、長(zhǎng)江流域是縮小區(qū)域差距的突破之地?！崩羁藦?qiáng)在九江座談會(huì)上的重要論斷在湘鄂皖贛四省引發(fā)集體共鳴。從2011年至2012，經(jīng)過2年謀劃，湘鄂皖贛四省的合作共識(shí)已基本達(dá)成，抱團(tuán)沖刺中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”開始發(fā)出鏗鏘的腳步聲。

進(jìn)入2013年，在擴(kuò)大內(nèi)需和城鎮(zhèn)化的雙重戰(zhàn)略機(jī)遇推動(dòng)下，長(zhǎng)江中游城市群正迎來加速發(fā)展的新動(dòng)力。四省省會(huì)城市首先攜手共進(jìn)，力爭(zhēng)將長(zhǎng)江中游城市群上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，進(jìn)而構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版，積極探索“質(zhì)量導(dǎo)向型”的發(fā)展模式。

《小康》2013年第4期

中國(guó)病人

“2013中國(guó)生命小康指數(shù)”調(diào)查顯示：中青年人體質(zhì)堪憂，25歲成為“健康”與“亞健康”狀態(tài)的分水嶺，頸椎病、肥胖、便秘則是中青年群體最高發(fā)的三大疾病。“您的身體還好嗎？”面對(duì)該調(diào)查指數(shù)中關(guān)乎自身體質(zhì)、健康，乃至生命的一份答卷，國(guó)人給出了以上不容樂觀的數(shù)據(jù)。談及保健品，很多專家都會(huì)提到“自己”和“身體”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，其實(shí)，自己不僅僅能夠把控住身體究竟是否需要保健品這個(gè)問題，更能夠把握住個(gè)人在身體、精神和社會(huì)等方面所處的狀態(tài)，因?yàn)榻】?，真的在很大程度上取決于自己。

一月新政

“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大

日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，并逐步在全國(guó)推行。擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)：自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，全部試點(diǎn)地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)：擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。通過實(shí)行“營(yíng)改增”，激發(fā)企業(yè)活力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌：營(yíng)改增是完善稅制結(jié)構(gòu)的重要舉措。此次將試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)至全國(guó)，可以有效避免稅收政策的“洼地效應(yīng)”，有利于稅制公平。增值稅的一大特點(diǎn)是消除重復(fù)征稅，上一環(huán)節(jié)的銷項(xiàng)稅即為下一環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅，環(huán)環(huán)相扣形成抵扣鏈條。將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)覆蓋到全國(guó)，意味著試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)的抵扣鏈條進(jìn)一步打通，不但可以讓更多的企業(yè)共享營(yíng)改增帶來的好處，同時(shí)也有利于增值稅這一主體稅種的穩(wěn)定性，降低因不同地區(qū)間政策差異導(dǎo)致的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希：

地區(qū)性試點(diǎn)會(huì)不可避免地造成市場(chǎng)信號(hào)扭曲，資源流動(dòng)被擾亂，有很多負(fù)面作用。而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，意味著營(yíng)改增地區(qū)性試點(diǎn)全部結(jié)束，“營(yíng)改增”這項(xiàng)改革的推進(jìn)路徑發(fā)生了徹底變化，由地區(qū)性試點(diǎn)向按行業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái)

近日，陜西省政府發(fā)布《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，內(nèi)容包括：規(guī)劃背景、主體功能區(qū)劃分、總體要求和規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）、限制開發(fā)區(qū)域（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）、禁止開發(fā)區(qū)域、能源與資源、區(qū)域政策、規(guī)劃實(shí)施等十個(gè)方面。《規(guī)劃》明確未來陜西省國(guó)土空間開發(fā)要著力構(gòu)建三大空間戰(zhàn)略格局：即構(gòu)建以“一核四極兩軸”為主體的城市化戰(zhàn)略格局，以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，以“五區(qū)十八基地”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)空間開發(fā)格局清晰，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利用效率提高，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)的目標(biāo)。

其中“一核四極兩軸”具體指，一核：西安國(guó)際化大都市以西咸新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)為著力點(diǎn)，提升西安、咸陽(yáng)主城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息交相輝映的人文歷史古都，形成千萬(wàn)人口的國(guó)際化大都市。四極：寶雞、榆林、漢中、渭南擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)集聚輻射功能，形成百萬(wàn)人口的省際區(qū)域性中心城市。兩軸：東西向主軸以隴海鐵路和連霍高速公路為軸，南北向主軸以西包-西康鐵路和包茂高速公路為主。

解讀：

陜西省的國(guó)土空間特點(diǎn)為山地多而川原少，適宜開發(fā)的土地資源有限；水資源總量不足，時(shí)空分布與發(fā)展需求不匹配；能源和礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊；生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱；自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高；后續(xù)開發(fā)潛力較大，該規(guī)劃正是基于這樣的國(guó)土空間背景。

這個(gè)規(guī)劃是陜西省科學(xué)開發(fā)國(guó)土空間的行動(dòng)綱領(lǐng)，是國(guó)土開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。它的最大亮點(diǎn)在于，引導(dǎo)各區(qū)域因地制宜發(fā)展，不再一味追求GDP，契合十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位的要求。

老工業(yè)基地調(diào)整改造有規(guī)可依

近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了國(guó)家發(fā)改委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部編制的《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》。這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃范圍是95個(gè)地級(jí)老工業(yè)城市和25個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的市轄區(qū)，涉及全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

《規(guī)劃》提出，到2017年，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重要進(jìn)展，節(jié)能減排取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)；城市內(nèi)部空間布局得到優(yōu)化，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造全面展開；人民生活持續(xù)改善，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；改革開放取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)。到2022年，老工業(yè)基地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造基本完成，良性發(fā)展機(jī)制基本形成，為建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善、生態(tài)良好、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綠皮書預(yù)測(cè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好

2013年《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》綠皮書日前發(fā)布，該書是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司共同完成，內(nèi)容涵蓋了對(duì)2012年中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要指標(biāo)和變化的描述，以及對(duì)2013年中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的展望和預(yù)測(cè)。

綠皮書指出，去年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，糧食實(shí)現(xiàn)了九連增。全國(guó)農(nóng)村居民純收入較快增長(zhǎng)，增速連續(xù)第3年超過城鎮(zhèn)居民收入增速。此外，農(nóng)村居民消費(fèi)信心同步增強(qiáng)，消費(fèi)水平不斷提升，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。綠皮書還顯示，去年中國(guó)農(nóng)村居民食品支出占消費(fèi)支出的比重即恩格爾系數(shù)為39.3%，比2011年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，恩格爾系數(shù)首次降至40%以下。綠皮書還特別指出，近10年來，由于畜牧業(yè)的迅速發(fā)展和工業(yè)加工對(duì)玉米需求的快速增加，玉米產(chǎn)量保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。去年玉米總產(chǎn)量首次超過稻谷成為中國(guó)第一大糧食品種。