轉(zhuǎn)作風(fēng)旨在限權(quán)力

新一屆中央力倡轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨政之風(fēng)為之一新。群眾感嘆：轉(zhuǎn)作風(fēng)，是動了真格了。

不過，這次轉(zhuǎn)作風(fēng)，動了真格，見了實(shí)效，至今仍有問題不時曝光：面對群眾責(zé)問，有人稱“國務(wù)院太遙遠(yuǎn)”，有的礦泉水瓶裝茅臺、有的紅塔山盒藏“熊貓”，還有機(jī)關(guān)食堂吃燕鮑翅……不一而足。社會將某些地方政府對八項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)付心態(tài)，總結(jié)成九字經(jīng)：“觀望風(fēng)，變相吃，慢三拍”。

如此的情況，說明個別地方政府對中央八項(xiàng)規(guī)定看輕了、看淺了、看走眼了?；蚴沁@些地方政府認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)作風(fēng)，只是些雞毛蒜皮，因而他們轉(zhuǎn)小了；或是他們認(rèn)為中央只是要吹一陣風(fēng)，因而他們轉(zhuǎn)慢了；或是他們認(rèn)為中央只是做表面文章，因而轉(zhuǎn)歪了。我覺得這些地方政府應(yīng)該好好想想：轉(zhuǎn)作風(fēng)，為什么新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)如此重視？轉(zhuǎn)作風(fēng)，為什么社會民眾如此關(guān)注？

我認(rèn)為，投注在作風(fēng)上的目光，與其說是要看住人，不如說是要看住這個人手中的權(quán)力。所謂作風(fēng)問題，莫不是權(quán)力突破應(yīng)有邊界、背離應(yīng)有準(zhǔn)則的失控、失范問題。比如大吃大喝，花的既是公帑，還可能在推杯換盞中搞尋租；再比如文山會海，占用資源不說，更降低了行政效率。所以，轉(zhuǎn)作風(fēng)不僅是簡單的轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)行為，而是更大范圍、更深層次上權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范問題。好的作風(fēng)，本身就是建立在對權(quán)力的合理認(rèn)知、正確使用之上。

這些年，我國社會的一大困惑，源自人們對權(quán)力隨意行事、任意作為的反感。現(xiàn)實(shí)社會里，廣受關(guān)注的官員丑聞，不斷彌散的仇官情緒，民間流傳甚廣的揶揄段子，其根源固然有各種原因，但權(quán)力的不自覺，不自律，不自愛應(yīng)是重要因素。這就是習(xí)近平總書記所說“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻。砌成這堵墻的不良風(fēng)氣，本質(zhì)上是權(quán)力與權(quán)利的對峙。

中央八項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)作風(fēng)，我認(rèn)為正是看到了這個癥結(jié)，找到了限權(quán)的切口。轉(zhuǎn)作風(fēng)，不僅可進(jìn)一步改造權(quán)力觀，更可成為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的著力點(diǎn)。從中央提出改進(jìn)作風(fēng)的政治要求，到完善規(guī)范權(quán)力的體制機(jī)制，從大張旗鼓的理念教育，到逐漸變成踏石留印的制度安排：看住預(yù)算，管好源頭。財務(wù)公開，實(shí)時監(jiān)控。做好審計，發(fā)現(xiàn)問題等等，我們能夠清晰地看到，轉(zhuǎn)作風(fēng)這把利刃，指向的是限制權(quán)力。由此，中央向社會釋放強(qiáng)烈信號：要用制度給權(quán)力套上籠頭。

中央八項(xiàng)規(guī)定，將“改進(jìn)工作作風(fēng)”和“密切聯(lián)系群眾”并提，正是體現(xiàn)以轉(zhuǎn)作風(fēng)打破無形之墻的期許。過去，宗旨意識往往訴諸“感性的政治”。為群眾扶危解難、與群眾打成一片，因而被擁護(hù)、被愛戴，魚水之喻、親人之情，可為代表。而今天，13億人可能就有13億種利益訴求，在賡續(xù)傳統(tǒng)之時，宗旨意識也應(yīng)體現(xiàn)“理性的政治”。公眾看到權(quán)力被關(guān)進(jìn)鐵籠子、放進(jìn)玻璃房，才會對執(zhí)政者產(chǎn)生信任與尊重。這樣打下的執(zhí)政基礎(chǔ)，不是僅僅依賴個人素質(zhì)，而是源于制度化、規(guī)范化的權(quán)力運(yùn)行，無疑更為牢固。

今天，作風(fēng)體現(xiàn)著現(xiàn)代權(quán)力倫理問題，作風(fēng)建設(shè)也可以成為權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)代化的途徑。這也意味著，轉(zhuǎn)作風(fēng)本質(zhì)是一個民主問題。民主的精髓，是對權(quán)力的限制和監(jiān)督，既要看到“權(quán)為民所賦”，也要做到“權(quán)為民所用”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履新之初如此狠抓作風(fēng)，深意正在于此。這契合了世界民主潮流的趨勢，順應(yīng)了人民民主意識的提升，更是一個從群眾中來、到群眾中去的執(zhí)政黨必然的選擇。

從權(quán)力的角度看，作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)三者，正是同一問題的不同層面，相互依存、相互聯(lián)系，都關(guān)聯(lián)著黨風(fēng)。正因此，習(xí)近平總書記在黨的十八屆二中全會上才把“三風(fēng)”作為一個整體來強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)正告誡全黨進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)。從轉(zhuǎn)作風(fēng)出發(fā)，無論是進(jìn)一步公開政務(wù)，還是進(jìn)一步完善監(jiān)督，都需要有“自我革命”的勇氣、“自我限權(quán)”的決心。

唯其如此，中國的民主政治方能不斷走向更高境界。中華民族偉大復(fù)興的中國夢方能如期實(shí)現(xiàn)。