□文/李驪明

重振絲綢之路

□文/李驪明

西部大開發(fā)與陜甘寧革命老區(qū)振興，首要問題是如何深化向西開放，如何將振興發(fā)展放在優(yōu)先位置去考慮，而重振絲綢之路，是深化規(guī)劃的其中要義。

李驪明

當(dāng)我們陜甘寧地區(qū)的省市匯聚一堂時(shí)，我們既要認(rèn)真討論并爭取創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)融合機(jī)制，也要商討爭取國家層面的政策支持。在新的歷史時(shí)期，深化西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和策略，仍是西部省份振興發(fā)展的大前提。西部既要作能源、資源的奉獻(xiàn)和輸送，也要爭取資源的就地轉(zhuǎn)化，使資源比較優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；爭取歐亞大陸橋西段的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布設(shè)；爭取西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略投入和長久改善；爭取西部地區(qū)綜合地位的提升；西部變成可居、可游、可業(yè)、可學(xué)之地時(shí)，物流、商流、信息流、資金流、人流自然會匯聚而至。所以說，我們既要有區(qū)域內(nèi)的“自樂班”，更要有西部大開發(fā)的歷史正劇。這是一個(gè)全局和局部的關(guān)系，局部的動作不能代替全局的設(shè)計(jì)，而全局的戰(zhàn)略調(diào)整卻可以深刻影響局部的地位。

深化西部開發(fā)是西部省區(qū)振興的大前提

那么深化西部開發(fā)的依據(jù)何在？又有哪些變數(shù)應(yīng)該引起我們的特別關(guān)注？

其一，國際國內(nèi)發(fā)展形勢的變化。隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，中國西北地區(qū)作為中國戰(zhàn)略大后方和歐亞戰(zhàn)略大通道的地位再次凸現(xiàn)，西部開發(fā)及其西北大走廊的開發(fā)應(yīng)在更大的戰(zhàn)略格局中去進(jìn)行系統(tǒng)性的定義、設(shè)計(jì)，進(jìn)而調(diào)整其戰(zhàn)略目標(biāo)。

其二，能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求。在可以預(yù)見的將來，傳統(tǒng)能源及風(fēng)能、太陽能等新型能源的生產(chǎn)使用將會極大地改變現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活方式及產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)布局，西部及西北地區(qū)作為上述二類能源的富集區(qū)和國際流通區(qū)，勢必成為國家能源戰(zhàn)略安全走廊和新型產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，并可借助天上地下的能源優(yōu)勢極大地改善地面基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)開發(fā)和人口遷移的熱土。

其三，現(xiàn)代建設(shè)開發(fā)手段的變化。西北廣袤無垠的幅員是中國高鐵、高速公路、低空航運(yùn)的大演場，互聯(lián)網(wǎng)和高速交通干道將極大地縮小西部與中心城市的距離，使西北新型產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)可以按“集中生產(chǎn)，全球分銷”的新模式進(jìn)行布置。

其四，生態(tài)安全和政治穩(wěn)定的需要。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國將面對世界和國內(nèi)民眾承擔(dān)起越來越實(shí)在的生態(tài)保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任。而西北沙漠治理和生態(tài)環(huán)境的改善將對富民惠民，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，文化旅游交流等產(chǎn)生長遠(yuǎn)的積極意義，必須要有更強(qiáng)有力的國家行動，確保生態(tài)長廊的建設(shè)。

其五，縮小東西部區(qū)域發(fā)展差距的需要。東西部發(fā)展差距是深刻影響中國經(jīng)濟(jì)增長方式和安定團(tuán)結(jié)的老問題，只有使西部變成可游、可居、可業(yè)的樂土才可能真正消減發(fā)展的差距，而西部的綜合環(huán)境改善乃是促進(jìn)中國內(nèi)需持久增長和改善人口分布格局的根本途徑。

其六，歐亞大通道建設(shè)的課題。和平崛起的中國，作為世界大國必須要有海上和陸上多種通道。一方面，隨著美國重返亞太的戰(zhàn)略調(diào)整，東南近海和太平洋地區(qū)現(xiàn)已成為長久的是非之地；另一方面，中亞、西亞諸國與中國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸方面的互補(bǔ)互惠方興未艾，我們有必要也有能力在西北建設(shè)歐亞安全快捷的通道，為能源商貿(mào)、文化、旅游的廣泛交流奠定路基，使古老的絲綢之路再次成為歐亞綜合交流互動的大走廊。

重振絲綢之路是深化西部開發(fā)的題中要義

古老的絲綢之路，是指以“關(guān)隴河西”大絲路為代表的陸上貿(mào)易文化大走廊，這是世界上尺度最大、時(shí)間最久的東西方文化交流大孔道，被譽(yù)為東西方商貿(mào)文化的大動脈。現(xiàn)在的考古發(fā)現(xiàn)證明，遠(yuǎn)在史前文明階段，這里已經(jīng)出現(xiàn)不同人種和不同文明的交流和融合。如果從旅游開發(fā)的視角看，這是最典型的地理穿越和文化穿越之旅，是內(nèi)涵極為豐富的人類超越性旅行線路。在今天，絲綢之路已經(jīng)具備了再次復(fù)興的條件，而其功能則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)的絲綢之路。如果我們站在國家和中國西部省份的立場上去看，新的絲路走廊應(yīng)該也可能具有以下價(jià)值和戰(zhàn)略性意義。

△傳統(tǒng)能源安全的大走廊

△潔凈（可再生）能源的大走廊

△民族團(tuán)結(jié)及國家主權(quán)安全走廊

△生態(tài)安全走廊

△文化安全及文化交流走廊

△地理文化穿越的旅游走廊

△沙地經(jīng)濟(jì)及治理沙漠工程走廊

△戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊

△人口調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)移民走廊

△城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及特色化城鎮(zhèn)走廊

向西開放的陜西地位

在“十二五”規(guī)劃開局之時(shí)，國家提出了新的向西開放戰(zhàn)略，這是中央審時(shí)度勢，面對國際國內(nèi)新形勢提出的戰(zhàn)略長策，也是西部各省市新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

古代長安曾長時(shí)期作為東西商貿(mào)文化通道絲綢之路的東方磁極，在現(xiàn)代又成為國家定義規(guī)劃內(nèi)陸型國際化大都市，并承擔(dān)著“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”永久會址的光榮使命。陜西及西安憑借其區(qū)位的戰(zhàn)略性，文化的根基性，產(chǎn)業(yè)的高端性，科教的前沿性，交通信息的樞紐性，生態(tài)環(huán)境的厚載性，與西部省份及中亞各國相比具有明顯的比較優(yōu)勢，完全有條件成為向西開放的第一引擎。陜西的綜合實(shí)力不僅在西北省份具有相對的比較優(yōu)勢，對中亞各國也有明顯的比較優(yōu)勢。中亞各國正處于工業(yè)化初期，對工業(yè)技術(shù)升級改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著很大的需求，對于科技、文化、旅游的交流互動有著很大的需求，陜西作為科技、教育、文化、裝備制造、文化旅游的大省，完全有能力與這些地區(qū)和國家建立長久穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

在新一輪的西部開發(fā)中，西部地區(qū)將產(chǎn)生諸多重大而長期的發(fā)展課題及項(xiàng)目需求，諸如能源的運(yùn)輸，加工和資源轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)科技和科技人才，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展培育，現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展培育，文化旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，生態(tài)環(huán)保技術(shù)引進(jìn)及環(huán)境建設(shè)提升，管理人才引進(jìn)和培訓(xùn)，社會建設(shè)及城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給等等。對此，陜西省既有相對強(qiáng)大的生產(chǎn)要素輸出功能，又有深度聯(lián)合開發(fā)的地利、人和之宜。陜西及西安應(yīng)該也可以在向西開放中發(fā)揮舉足輕重、影響深遠(yuǎn)的區(qū)域帶動作用。

從歷史上看，陜西和西安曾是古代絲綢之路的東方起點(diǎn)，如今在互聯(lián)網(wǎng)和高速、高鐵的新時(shí)代，陜西和西安又是歐亞大陸橋上最具傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明雙重代表性的節(jié)點(diǎn)和支點(diǎn)，陜西和西部地區(qū)的深廣聯(lián)合和互動，必將對西部開發(fā)和絲路重振產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)而深刻的推動作用。

最后，就陜西在新一輪的西部開發(fā)和向西開放的工作提幾點(diǎn)建議。

1、成立西部開發(fā)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外新形勢的要求，對西部大開發(fā)，特別是面向西北的向西開放開發(fā)，進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究，并提出上報(bào)中央和省政府的戰(zhàn)略性研究方案。

2、積極利用“上海經(jīng)濟(jì)合作組織”、“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”等國際性交流平臺，創(chuàng)造性地開展各種務(wù)實(shí)有效的專題研討，形成大尺度、戰(zhàn)略性的區(qū)域及國際性西部合作開發(fā)機(jī)制；創(chuàng)建區(qū)域性的西部開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，為地區(qū)的重要項(xiàng)目提供金融的驅(qū)動力。

3、創(chuàng)建“西安世界文化論壇”，發(fā)揮陜西西安文化戰(zhàn)略高地的優(yōu)勢，承擔(dān)起與世界文化交流和平等對話的國際責(zé)任，從文化切入，推動西部地區(qū)與中亞、西亞諸國的多層級、多方面互動合作，同時(shí)彌補(bǔ)當(dāng)今世界，只有經(jīng)濟(jì)論壇沒有文化論壇的缺憾，在更大的文化責(zé)任承擔(dān)中爭取發(fā)展的合力和機(jī)遇。

4、針對向西開放，進(jìn)行系統(tǒng)研究，精心規(guī)劃陜西和西安的城市形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升重點(diǎn)城市的管理水平和對外交往水平，有針對性地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、科研、教育、文化等領(lǐng)域向西輸出的可行性研究，真正使向西開放的工作落到實(shí)處。

（作者系西安市社科院巡視員、原副院長）