□文/本刊記者 黃彥

問題和挑戰(zhàn)

□文/本刊記者 黃彥

陜甘寧革命老區(qū)具有特殊的歷史地位和政治地位。新時期，振興老區(qū)作為西部大開發(fā)的重要組成部分，其戰(zhàn)略地位更加突出。從某種意義上說，沒有陜甘寧革命老區(qū)的振興，就沒有中國夢的實現(xiàn)。

圍繞“追問振興難點”這一主題，與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)代表等對陜甘寧進行了多角度、多層次的全面 “會診”，總結(jié)出以下幾方面問題。

一、陜甘寧大部分地區(qū)屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。水資源不足，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力差。生態(tài)環(huán)境整體脆弱，水土流失嚴(yán)重，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。

二、依托資源稟賦，能源、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但發(fā)展粗放，結(jié)構(gòu)單一。對資源的依賴性太強，重工業(yè)比重高，優(yōu)勢資源科技轉(zhuǎn)化率低，附加值少，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，集聚度低。

三、老區(qū)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的過渡階段。在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化過程中，能否利用好市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化的成敗。如何做好產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的帶動作用，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合互促，實現(xiàn)一體化發(fā)展，是當(dāng)前不可回避的挑戰(zhàn)。

四、陜甘寧金融業(yè)的服務(wù)性不強，整體活躍度不高。民間資本局限于借貸和礦業(yè)投資，金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度較弱，農(nóng)村金融缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效支撐。上市公司少，公私募基金和風(fēng)險投資利用率低，金融與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局尚未形成。

五、因為受體制機制制約，陜甘寧文化資源挖掘開發(fā)和整合力度不夠，資金缺口大，市場體系不健全，文化創(chuàng)新活力不足，形式單一，對內(nèi)對外開放程度不高。

六、革命老區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)很好，但目前還沒形成融合發(fā)展格局。受行政區(qū)劃切塊和地方保護壁壘的限制，資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素?zé)o法自由流通。區(qū)域內(nèi)沒能很好地做到資源整合、優(yōu)勢互補、互利共贏。

當(dāng)前，陜甘寧正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，只有解決好這些最迫切、最突出的問題，才能實現(xiàn)老區(qū)的跨越式發(fā)展，才能使改革發(fā)展成果更好地惠及老區(qū)人民。振興之路依然任重道遠(yuǎn)！