□文/本刊記者 黃彥

問(wèn)題和挑戰(zhàn)

□文/本刊記者 黃彥

陜甘寧革命老區(qū)具有特殊的歷史地位和政治地位。新時(shí)期，振興老區(qū)作為西部大開發(fā)的重要組成部分，其戰(zhàn)略地位更加突出。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有陜甘寧革命老區(qū)的振興，就沒(méi)有中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

圍繞“追問(wèn)振興難點(diǎn)”這一主題，與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)代表等對(duì)陜甘寧進(jìn)行了多角度、多層次的全面 “會(huì)診”，總結(jié)出以下幾方面問(wèn)題。

一、陜甘寧大部分地區(qū)屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。水資源不足，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力差。生態(tài)環(huán)境整體脆弱，水土流失嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。

二、依托資源稟賦，能源、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但發(fā)展粗放，結(jié)構(gòu)單一。對(duì)資源的依賴性太強(qiáng)，重工業(yè)比重高，優(yōu)勢(shì)資源科技轉(zhuǎn)化率低，附加值少，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，集聚度低。

三、老區(qū)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的過(guò)渡階段。在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，能否利用好市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化的成敗。如何做好產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合互促，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，是當(dāng)前不可回避的挑戰(zhàn)。

四、陜甘寧金融業(yè)的服務(wù)性不強(qiáng)，整體活躍度不高。民間資本局限于借貸和礦業(yè)投資，金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度較弱，農(nóng)村金融缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效支撐。上市公司少，公私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資利用率低，金融與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局尚未形成。

五、因?yàn)槭荏w制機(jī)制制約，陜甘寧文化資源挖掘開發(fā)和整合力度不夠，資金缺口大，市場(chǎng)體系不健全，文化創(chuàng)新活力不足，形式單一，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度不高。

六、革命老區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)很好，但目前還沒(méi)形成融合發(fā)展格局。受行政區(qū)劃切塊和地方保護(hù)壁壘的限制，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素?zé)o法自由流通。區(qū)域內(nèi)沒(méi)能很好地做到資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

當(dāng)前，陜甘寧正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有解決好這些最迫切、最突出的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)老區(qū)的跨越式發(fā)展，才能使改革發(fā)展成果更好地惠及老區(qū)人民。振興之路依然任重道遠(yuǎn)！