郭會宇，侯 寧

（無錫市廣播電視大學(xué)，江蘇 無錫 214011）

十一五期間，全國各地都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而這種變化勢必影響區(qū)域內(nèi)高職院校的發(fā)展。因此，本文就無錫地區(qū)“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，人才需求以及無錫各大高職院校的專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模進(jìn)行了全面統(tǒng)計，力圖通過這些數(shù)據(jù)的分析，為區(qū)域內(nèi)高職院校未來的發(fā)展提供參考。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與高職教育的關(guān)系

經(jīng)濟實力決定了高等職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，對于地方高等職業(yè)院校而言，其發(fā)展不僅受限于國家的整體經(jīng)濟發(fā)展水平，而且更受制于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。但是長期以來，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，我國的高職教育一直依附于高等教育。因此，無論是在人才培養(yǎng)模式還是專業(yè)設(shè)置上，高職教育都未能充分考慮其地域特性。這也是導(dǎo)致現(xiàn)階段很多高職教育不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，其人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)厣鐣枨笾g的契合度較低，畢業(yè)生就業(yè)存在問題的根本原因。

如果回溯一下歐美國家職業(yè)教育的發(fā)展歷程，我們就可以清晰的看出，職業(yè)教育乃是為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展，尤其是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要而設(shè)計的。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟實體經(jīng)歷了初級發(fā)展階段之后，需要通過提高生產(chǎn)效率或者進(jìn)行復(fù)雜勞動來進(jìn)一步提高經(jīng)濟效益，此時原有的工人技術(shù)水平已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)的需要，因此需要職業(yè)技術(shù)能力更高的工人，這就為職業(yè)教育創(chuàng)造了最基本的市場需求。而這種需求的方向、規(guī)模和人才技能標(biāo)準(zhǔn)將從根本上影響地區(qū)內(nèi)高職教育所具有的規(guī)模和速度，決定其培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容和教學(xué)方法。由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不一致，經(jīng)濟發(fā)展水平的不一致，這就必然導(dǎo)致高職教育在空間上有一定的差別；此外，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平也會隨時間的推移而呈現(xiàn)一定規(guī)律性的變化，從而導(dǎo)致高職教育在時間上呈現(xiàn)一定的差異性。所以，高職教育要想滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對高技術(shù)人才的需要，就必須緊跟經(jīng)濟的發(fā)展，做到因地而異，因時而異。

二、無錫區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及其對高職院校的影響

1.“十一五”期間無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

目前無錫已處于工業(yè)化的后期階段，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，將成為無錫經(jīng)濟新一輪發(fā)展的著力點，而最近幾年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也真實反映了這一政策。表 1 為“十一五”期間無錫經(jīng)濟的總體發(fā)展?fàn)顩r。

表1 “十一五”期間無錫經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

從表 1可以看出，近五年來無錫地區(qū)生產(chǎn)總值以每年10%以上的速率快速增長，增幅明顯高于全國水平。在產(chǎn)業(yè)比重上，無錫第一產(chǎn)業(yè)基本保持穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，但是比重持續(xù)下降，相反，第三產(chǎn)業(yè)占比則持續(xù)增加，不斷升高。這說明無錫地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于二三產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)換期，根據(jù)現(xiàn)有的增長速度，“十二五”末期，無錫市二三產(chǎn)業(yè)比例將基本持平。

另外，對于占經(jīng)濟主導(dǎo)地位的二三產(chǎn)業(yè)，在十二五期間，無錫市也將進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。其中，將優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的超越發(fā)展，重點推進(jìn)軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意、研發(fā)服務(wù)以及科技金融等領(lǐng)域。在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將重點發(fā)展壯大物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、高端裝備制造、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由此可見，未來五年將是無錫經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大發(fā)展時期。那么這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化將對無錫市的人才需求產(chǎn)生何等影響呢？

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的影響

根據(jù)2011年第一季度無錫市人力資源市場供求狀況分析報告表，可以分析出：2011年第一季度，無錫市三大支柱行業(yè)——制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的需求人數(shù)約占需求總量的四分之三，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的用人需求比重分別為0.29%、54.77%和44.94%，與2010年同期相比，第一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的用人需求呈現(xiàn)一降一升的態(tài)勢，其中制造業(yè)人才需求比重快速下降，而服務(wù)業(yè)人才需求則持續(xù)提升。另外，由于物聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥和軟件與服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)的興起，市場對專業(yè)技術(shù)人才的需求也有所上升，其中2011年第一季度，47.72%的用人需求對技術(shù)等級或職稱有要求，較2010年同期上升了9.31%。

另外，根據(jù)無錫市2011年度發(fā)表的緊缺專業(yè)人才目錄，可以更清晰的看到這種強烈的變化趨勢。在緊缺專業(yè)人才目錄中，無錫市共列出了443個緊缺專業(yè)，其中汽車零部件、新能源、金融三個行業(yè)的人才需求較為明顯，物聯(lián)網(wǎng)、軟件與服務(wù)外包、新能源和生物醫(yī)藥4個行業(yè)崗位的技術(shù)要求較高，薪資水平上升幅度較大。

由此可見：隨著無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)對人才需求的類別以及技術(shù)等級都將進(jìn)行重新調(diào)整。其中，新興產(chǎn)業(yè)的人才需求最為突出，這些企業(yè)急需研發(fā)型人才、設(shè)計類人才以及掌握尖端技術(shù)類人才；另一方面，原有的制造業(yè)領(lǐng)域隨著產(chǎn)業(yè)的升級，對高技能型人才需求也將進(jìn)一步加大。

3.高職院校專業(yè)設(shè)置與無錫產(chǎn)業(yè)調(diào)整之間的矛盾

隨著無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，作為中高級人才培養(yǎng)的主要單位，無錫市各高等職業(yè)技術(shù)院校有沒有做好技術(shù)儲備呢？為此我們詳細(xì)調(diào)查了無錫市的11所高職院校，對其“十一五”期間的專業(yè)設(shè)置和招生情況進(jìn)行了統(tǒng)計，結(jié)果如表2所示。

表2 無錫市高職院校十九大類專業(yè)設(shè)置情況統(tǒng)計表

從表2可以看出，“十一五”期間，無錫市11所高職類院校大類專業(yè)設(shè)置基本沒有變化，專業(yè)多集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全部開設(shè)的專業(yè)為電子信息專業(yè)、文化教育專業(yè)、藝術(shù)設(shè)計傳媒專業(yè)；另外，招生增幅較大的專業(yè)還有制造、旅游、財經(jīng)、土建四大專業(yè)。在這些專業(yè)中，根據(jù)在校生數(shù)目的統(tǒng)計，人員主要集中在電子信息（24.7%）、財經(jīng)（20.1%）、制造（19.2%）、藝術(shù)設(shè)計傳媒（9.5%）和文化教育類（8.1%）。在這些大類中，各院校二類專業(yè)則突出集中在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、財務(wù)會計、工商管理、市場營銷、機電一體化技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、商務(wù)英語、藝術(shù)設(shè)計和旅游管理等專業(yè)上，這反應(yīng)出無錫市的高職院校在電子信息、財經(jīng)以及制造專業(yè)人才培養(yǎng)方面具有較大的優(yōu)勢，但是專業(yè)設(shè)置重復(fù)性較高，很多專業(yè)雷同，而且過于追求市場效應(yīng)，一些短平快專業(yè)倉促上馬，而師資力量不能跟進(jìn)，結(jié)果培養(yǎng)質(zhì)量令人堪憂，就業(yè)形勢不容樂觀。

結(jié)合無錫市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以看出，對于未來急需高級人才的新能源、物聯(lián)網(wǎng)、金融、軟件與服務(wù)外包和生物醫(yī)藥行業(yè)，無錫市的高職院校還沒有做好準(zhǔn)備，其專業(yè)設(shè)置及教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才培養(yǎng)。

三、專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原因及對策

對于造成以上現(xiàn)象的原因，可以歸結(jié)為以下三個方面：一是市場導(dǎo)向原則的滯后性。大部分職業(yè)院校熱衷于追隨市場需求變化來進(jìn)行新專業(yè)設(shè)置，但是市場具有動態(tài)性、盲目性、滯后性和短期性的特點。因此，當(dāng)所有院校都上馬某一新型專業(yè)時，此時市場需求往往已經(jīng)快要達(dá)到頂峰，但是專業(yè)培養(yǎng)有其特有規(guī)律，往往人才培養(yǎng)出來后市場需求已經(jīng)發(fā)生了變化，而設(shè)置的專業(yè)又不能馬上停止招生，因此以市場為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，人才培養(yǎng)往往落后于市場需求。二是人才儲備不足。無錫市很多高職院校普遍存在高層次人才匱乏，中青年比例過高，學(xué)歷層次較低以及實踐經(jīng)驗不足等問題。這導(dǎo)致師資隊伍不合理的現(xiàn)象長期存在，在高技術(shù)人才培養(yǎng)上缺乏原動力和創(chuàng)新力。很多院?；緹o科研成果產(chǎn)出，產(chǎn)學(xué)研更是無從談起，因此對新技術(shù)的應(yīng)用以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不能及時把握，更不可能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是前瞻能力不足。大部分高職院校缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，這就導(dǎo)致應(yīng)變能力不足，不能夠較快地適應(yīng)社會職業(yè)需求熱點的轉(zhuǎn)換，而且做不到突出重點和專業(yè)特色，從而不能較好地適應(yīng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢。

針對以上問題，無錫高職院校在專業(yè)設(shè)置上需要從以下方面入手：第一，重視市場需求，高等職業(yè)院校的生存基點在于市場，因此，必須以市場為導(dǎo)向，充分考慮人才市場發(fā)展的需求，但更需結(jié)合自身特點，只有在全面考察的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有專業(yè)不斷調(diào)整，不斷整合，才能將特色課程發(fā)展為新專業(yè)。第二，根據(jù)學(xué)校特色，在重點專業(yè)上加大高層次人才引進(jìn)力度，做好人才儲備，逐漸把自己的特色專業(yè)做大，做強，形成品牌戰(zhàn)略。第三，解放思想、拓展思路，學(xué)校要定期進(jìn)行市場調(diào)研和畢業(yè)生追蹤調(diào)查，預(yù)測社會人才需求，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，拓寬專業(yè)覆蓋面，增加專業(yè)服務(wù)面。

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