文 本刊記者 張貝貝

形如舟楫，故名舟山，印象中，這座城市給人們帶來的是“千島之城”的海濱山色以及天然漁港的富饒，然而美麗的背后，也有“心結”，這個“心結”屬于舟山市國家稅務局。

還有不到半個小時的航行時間，飛機就要抵達浙江省舟山市，這一天風平浪靜，從飛機往下俯瞰，碧藍的海面上星星點點，分不清是島嶼還是船只，這座素有“東海魚倉”和“中國漁都”美稱的城市，一看就是休閑度假的好去處。可舟山市國家稅務局（以下簡稱舟山國稅局）信息中心科長顏沓鰲談到此時，心情卻異常矛盾，大概可以用“一邊是海水，一邊是火焰”來形容了，這到底是為什么呢？

據了解，舟山全市總面積2.22萬平方公里，海域面積2.08萬平方公里，全市港灣眾多、航道縱橫、背靠滬杭，面向太平洋，是長江流域對外開放的主要門戶和通道。而也是這樣的獨特情況給舟山國稅局帶來了不少麻煩。

舟山國稅局下設4個縣（區(qū)）局，13個稅務分局（所），共有26個辦稅點，分布在包括舟山本島在內的9個島嶼上。目前，全市14名信息技術干部需要對共計885臺計算機設備、54套稅收業(yè)務系統(tǒng)進行日常維護。由于專業(yè)人才數量有限，再加上島際交通不甚方便，長期以來信息化運維成本高、維護效率低等問題一直較為突出，有時還影響到個別海島納稅人的正常辦稅。此外，隨著延伸服務點、自助辦稅區(qū)、自助辦稅終端等納稅服務模式的創(chuàng)新，這又對海島國稅局的信息化工作提出了新的要求。

化解197萬的“心結”

隨著信息業(yè)務的發(fā)展，一方面國稅局的網絡正在不斷開放，另一方面對納稅人的服務方式更加多樣，這些對運維人員提出了新的要求，即稅務局的計算機出現問題，工作人員必須第一時間響應，第一時間解決，并且保證安全。

顏沓鰲說：“對此，我們也在尋求可以集中式進行快速運維的方式，于是甄選到了英特爾的博銳技術，通過這種技術可以實時關注到各個稅務網絡終端的軟硬件信息。因此，我們在舟山國稅局分別搭建了基于英特爾博銳技術的通軟管理平臺和McAfee中控平臺，對全市計算機設備進行管理，特別是對部署在岱山、普陀具有博銳功能的戴爾計算機進行遠程管理、維護。信息技術人員通過遠程控制平臺，可實時讓各個網絡終端保持軟件與病毒防護功能的更新，消除安全漏洞。當接到故障報告后，信息中心技術人員能夠立即進行遠程診斷與修復，做到快速解決終端的問題。”

遠程主動管理軟件和技術也不少，為什么一定要選擇英特爾的呢？顏沓鰲補充道：“以往也接觸到不少遠程控制的軟件，這些軟件只能對操作系統(tǒng)和軟件正常的終端進行遠程修復和更新，可是現實中碰到的往往是操作系統(tǒng)或軟件本身的問題。而博銳技術是基于芯片級的硬件控制，所以進行重裝系統(tǒng)、遠程開關機都沒有問題。上個星期我剛剛給一個自助辦稅區(qū)大廳重裝了一個系統(tǒng)，當時他們的納稅人反應，把報稅用的U盤插入終端機卻讀不出來，我們遠程查看發(fā)現幾個操作系統(tǒng)DIO庫遭到病毒之類的損壞，于是遠程進行了系統(tǒng)修復，只花了半個小時?！?/p>

那么沒有部署博銳技術的管理平臺之前，舟山國稅局又是如何應對這種情況的呢？

據介紹，在傳統(tǒng)的運維模式下，當基層局的計算機出現故障，需要信息人員親自前往解決，至少需要2個工作日。如遇到惡劣天氣，有時甚至需要一周時間，這就影響了基層局日常稅收工作的開展。利用遠程主動管理技術，從開始重新安裝操作系統(tǒng)到各個稅務應用系統(tǒng)全部安裝完畢，僅需半個小時，節(jié)約了計算機的運維時間，提高了管理效率。

可實際節(jié)省了多少成本呢？這本賬舟山國稅局可要仔細算一算。

以往對基層局進行一次運維平均需要支付車船費200元，有時還需要在當地住宿，那么分布在全市另6個島嶼的將近200臺計算機，按照平均一臺年維修至少2次計算，全年總計約能節(jié)省8萬元。另外，遠程修復計算機故障，就不需要納稅人坐船到附近的大島辦理稅收業(yè)務，以每人至少100元的成本花銷計算，以目前至少19700戶統(tǒng)計，6個小島上的納稅人減少不必要支出至少197萬元，更好地實現了征納雙贏?？梢哉f這本賬也解開了征納雙方的心結。

信息化手段顯身手

“最開始大家都是手工，在舟山國稅局靠一臺計算機處理報表，1992年的時候用撥號上網，1997年完成對全市辦稅點的網絡鋪設,2012年完成金稅三期的網絡建設。同時，人才稀缺，舟山國稅局從事信息技術工作的人只有14個，而舟山國稅局整體的干部年齡偏大，信息化認知的水平比較有限。在這些主客觀因素的影響下，信息化建設的步伐并不快，但在摸索精神和開放態(tài)度的驅使下，舟山稅務局的信息化建設也在不斷前進?！敝凵绞袊惥中畔⒅行闹魅侮惱僬f。

據陳蕾介紹：信息部門主要在三方面進行新技術的嘗試。第一方面是基礎設施方面的維護，重點在服務器架構。包括在第一層次，進行虛擬技術的全面應用。舟山國稅2005年就開始探索虛擬技術，因為當時缺乏專業(yè)公司的指導，靠自己摸索，磨合期很長。到了2008年左右開始成熟，2009年大規(guī)模推開，到現在為止已經全面應用，服務器從原來的30臺削減為只有4臺，就可以完成所有業(yè)務應用方面的工作，而且工作平穩(wěn)可靠；第二個層次，小型機的遷移。因為虛擬技術的成熟應用，在信息建設發(fā)展到一個階段后舟山國稅局采用了小型機，但后續(xù)就發(fā)現小型機暴露出了一些問題，比如維護成本高、能耗大，有一定的局限性等等。于是2009年舟山國稅局逐步把數據庫遷移到X86的服務器上，到2010年已全部完成，遷移后處理能力提高，能耗也降低了，安全性有所提升；第三個層次，云平臺建設初步完成。舟山國稅局2010年開始嘗試做國稅私有云，基于成熟的虛擬技術，實現服務器資源調配，同時用存儲構建數據中心，再用虛擬桌面技術，把客戶端整合到云平臺當中。

舟山市國家稅務局自助辦稅平臺

第二方面是應用開發(fā)，國稅內部主要是建立一個數據集散中心，就是通過一個平臺來搜集各種業(yè)務需求，然后進行數據采集、分析、加工，最后再把結果發(fā)布給用戶，簡單來說就是一個發(fā)布中心。

在應用方面，更為突出的是自助辦稅平臺的建設，平臺整合了國稅系統(tǒng)、應用系統(tǒng)向納稅人開放的所有模塊。過去納稅人需要按照不同業(yè)務登陸不同用戶名和密碼，進入不同的系統(tǒng)模塊，現在整合到一個平臺上，一次登陸即可。最關鍵的是從安全性上解決了兩個問題，一個是解決了國稅內部的安全；另一方面保護了納稅人本身的涉稅信息安全。原來納稅人辦稅無論是在辦稅大廳還是自助服務區(qū)，不管是抄報稅或者申報，其中涉及信息都有可能被后來的納稅人查看或者調用，風險很大，現在通過自助辦稅的一體化平臺，辦理完畢自動退出，杜絕了這種現象的發(fā)生。

第三方面是安全體系建設。舟山國稅局利用了很多軟硬件產品做安全防護，包括網絡監(jiān)測和控制，以及對客戶端、數據庫和Web的應用進行全面管控。并且隨著近年來業(yè)務的發(fā)展，稅收的網絡在逐步開放，數據要實現與財政、地稅、工商、海關、銀行、國庫等第三方的交換，這對信息網絡安全的要求也提出了更高的標準。