□ 本刊記者 彭 納

“民意”，廉政建設的剛性指標

□ 本刊記者 彭 納

在反腐倡廉的大浪中，群眾的力量不可忽視，群眾舉報是反腐線索的重要來源之一。近年來，四川紀檢監(jiān)察機關主動出擊，密切聯(lián)系群眾，將群眾作為反腐倡廉的重要力量源泉。在四川懲防體系建設中，群眾的意見和群眾的滿意度，不僅是懲防體系建設的“指南針”，也是檢驗懲防體系建設成效的“風向標”。

讓百姓成為反腐“生力軍”

普通百姓談起舉報問題，往往不知道應該去什么地方舉報，也不清楚什么問題才可以舉報，又擔心舉報以后被發(fā)現(xiàn)遭到報復。

針對這一現(xiàn)象，省紀委監(jiān)察廳開通全省行政效能投訴電話“96960”，并通過廣播、電視、報刊、政務網(wǎng)站、公開欄等廣而告之。在省內(nèi)政務服務中心、城區(qū)入口、高速公路主要服務區(qū)等地點，設置了印有“全省行政效能投訴電話96960”的標牌，向社會廣泛宣傳行政效能投訴受理范圍、投訴途徑、投訴方式等，使行政效能投訴電話家喻戶曉，切實維護群眾利益。

“96960”搭建起了一座通向百姓心坎的“雙向橋梁”。以后，老百姓再去黨政機關辦事，就不用擔心被工作人員怠慢了，如果遇到工作人員不作為、慢作為、亂作為等行為，可以撥打“96960”進行投訴，有紀檢監(jiān)察機關會為咱們老百姓“撐腰”、“出氣”。

如今，新的問題又擺在了紀檢監(jiān)察機關面前：當下，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，每一個人都是一個“自媒體”，都能為自己“代言”，“網(wǎng)絡反腐”這個詞匯逐漸進入公眾的視野，并且成為了2012年的搜索熱詞。從官員在網(wǎng)絡被曝光的震驚四座，到官員被曝光而落馬的大快人心，網(wǎng)絡舉報正逐漸成為反腐的利器。如何因勢利導，引領網(wǎng)絡舉報向著理性化、規(guī)范化的方向發(fā)展？

我省紀檢監(jiān)察機關沒有無視這一現(xiàn)實。

在各級紀檢監(jiān)察機關的官方網(wǎng)站上，都非常顯著地鏈接著舉報網(wǎng)址，群眾只需點擊進入，就可以快捷地完成舉報。相比于在互聯(lián)網(wǎng)上的公開舉報，這種方式更保密、更安全，無需擔心舉報人身份被泄露。

政務微博的應用也在紀檢監(jiān)察機關興起。

德陽市紀委監(jiān)察局傾力打造“德陽效能”微博，以有訴必應、快速處理、公開回復、務求實效的風格，將效能監(jiān)督的觸角延伸到網(wǎng)絡，贏得人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等眾多媒體和網(wǎng)友的一致好評，被稱為為民辦實事的“效能君”。 從去年2月至今年3月，“德陽效能”發(fā)出轉(zhuǎn)辦單69份，解決了302件實實在在的問題，5名責任人被問責，網(wǎng)友問題回復率100%。

還有成都等地紀檢監(jiān)察機關都開設了官方政務微博，“織起”微博匯民意，打開窗口傳廉音。

百姓“點頭”才是“最高獎勵”

我省在懲防體系建設中，時時不忘把百姓放在重要位置，努力搭建“問政于民、問需于

民、問計于民”的平臺，用制度杠桿“倒逼”各級黨委政府緊抓黨風廉政建設工作，形成了黨委政府齊努力、百姓發(fā)自內(nèi)心為黨委政府工作“點頭”的良好局面。

長期以來，黨風廉政建設只有定性考核，沒有定量評價，不利于發(fā)揮考核責任制在此項工作中的作用。

作為全國黨風廉政

建設社會評價工作試點單位，從去年開始，我省探索黨風廉政

“量化考核”， 經(jīng)過專家學者反復論證、比對，最終設計出了包括四個一級指標和15個二級指標的社會評價體系，在全國率先開創(chuàng)了一套廉政指標。此舉使黨風廉政考核有了“抓手”，讓“民意”成為了黨風廉政建設綜合評價的剛性指標。

這套指標體系包括重視度30分，遏制度20分，廉潔度25分，信心度25分，其中黨委政府重視反腐倡廉工作，預防腐敗舉措、查處違紀違法案件力度，選任干部風氣、對紀檢監(jiān)察干部及其工作的評價等15項內(nèi)容，每項5分或10分。

考核黨風廉政建設，不同層級有不同的對象，但有一個重要而統(tǒng)一的標準——群眾滿意不滿意?！傲炕己恕惫倘恢匾?，然而有效的調(diào)查方式也是了解民意的重要途徑。

“量化考核”制度的建立，讓百姓有了給政府打分的機會。

四川省將黨風廉政建設指標打分工作交由省統(tǒng)計局進行實施，在全國率先采用國內(nèi)外公認的計算機輔助電話調(diào)查系統(tǒng)進行“背靠背”訪問。所謂“背靠背”式的調(diào)查，就是采取一對一電話跟蹤的調(diào)查方式，調(diào)查中，對訪問進行全程錄音、現(xiàn)場監(jiān)聽；調(diào)查結(jié)束后，隨機抽取30%的問卷進行復核。

在訪問錄音中，一名受訪群眾嚴肅地答道：“既然給了我這個發(fā)言權(quán)，我就要實事求是地表達我的意見，希望能夠引起政府重視……”而另一位群眾則驚訝不已，省統(tǒng)計局能把電話打到我家？還詢問我對全市反腐倡廉建設的一些看法和評價，簡直沒想到省上考核市里還要征求我們普通群眾的意見。

這樣一來，百姓就像老師一樣，對照著評分標準，給黨委政府打分，而黨委政府拿到返還的成績單也能夠針對問題“對癥下藥”。

82.99，百姓給出的分數(shù)

把監(jiān)督權(quán)交到百姓手中，把打分權(quán)交到百姓手中，讓百姓真正看到黨委政府的變化，讓黨委政府的工作真正落實到百姓關心的事情上來，這才是我省開展黨風廉政建設社會評價工作的目的。

用腳丈量土地，用心貼近群眾?！凹o委開放日”、“紀委書記下基層”……省紀委、監(jiān)察廳領導帶頭，各級紀檢監(jiān)察機關領導干部帶著問題走到基層中去，傾聽群眾呼聲，化解矛盾糾紛。

從去年12月“紀委書記下基層”活動開展以來，縣以上紀檢監(jiān)察機關領導班子下基層1700余人，走訪基層群眾64.9萬余人次，解決問題2.9萬余個。

開江縣225名紀檢干部吃住在鄉(xiāng)村，工作在一線，面對面聽取群眾訴求，全方位排查信訪線索，化解各類信訪矛盾120余起，調(diào)解350余件群眾矛盾糾紛。

岳池縣委常委、縣紀委書記劉永明“包案下訪”，用半天時間就化解了一個國有企業(yè)職工上訪的老大難問題。

北川縣委常委、縣紀委書記劉平安率相關部門負責人到山高谷深的桂溪鄉(xiāng)，將聽證會開到了

百姓家門口，經(jīng)過近4個小時的舉證、答辯、質(zhì)證、申辯、詢問，事實越擺越清，道理越辯越明。

紀檢監(jiān)察機關的付出和黨委政府作風的轉(zhuǎn)變，得到了百姓積極的回應。2012年，我省各市州紀檢監(jiān)察機關領導班子建設得到96.5%的好評，而百姓為我省黨風廉政建設滿意度也打出了82.99的高分。

從數(shù)字看成效，跳動的數(shù)字，奏出我省紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀為民、護航發(fā)展的旋律。

（責編：裴佩）