周成偉

(江蘇省蠶種管理所，無(wú)錫 214151)

蠶種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，是提高蠶種質(zhì)量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，長(zhǎng)期以來(lái)，在各方面的共同努力下，江蘇形成了較為完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范，即標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，有力地保證了全省蠶種質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。

1 制訂科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要依據(jù)和前提。上世紀(jì)八十年代中期起，江蘇和全國(guó)其他地區(qū)一樣，迎來(lái)了一個(gè)歷史上最大的蠶桑發(fā)展高峰期，蠶種需求量以每年30萬(wàn)張的速度激增，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代后，除了蠶種供不應(yīng)求的矛盾外，質(zhì)量矛盾也逐漸突出起來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)蠶事故糾紛不斷，但是當(dāng)時(shí)對(duì)蠶種質(zhì)量并沒(méi)有明確的指標(biāo)，僅是通過(guò)檢查生產(chǎn)過(guò)程的“收繭量”、“繭層量”、“繭層率”、“死籠率”、“克蟻制種量”等來(lái)判斷蠶種質(zhì)量的好與壞，給保證和提高蠶種質(zhì)量以及處理農(nóng)村養(yǎng)蠶事故糾紛造成了很大的被動(dòng)。1993年，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和反復(fù)論證，江蘇省提出并施行了以“四率”，即“微毒率”、“孵化率”、“雜交率”、“良卵率”為衡量蠶種質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)的提出，得到了全行業(yè)的認(rèn)可，蠶種質(zhì)量也得到了迅速提高，也為解決農(nóng)村養(yǎng)蠶事故糾紛提供了一定的依據(jù)。1997年農(nóng)業(yè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，同時(shí)出臺(tái)了檢驗(yàn)規(guī)程，對(duì)全省蠶種生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。

2 用檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化保證檢驗(yàn)質(zhì)量

質(zhì)量指標(biāo)確定后，如果沒(méi)有科學(xué)的檢驗(yàn)方法、先進(jìn)的檢驗(yàn)手段、嚴(yán)格的檢驗(yàn)順序，就沒(méi)有檢驗(yàn)的質(zhì)量，準(zhǔn)確的結(jié)果，檢驗(yàn)就會(huì)失去公信力。

1999年經(jīng)江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)籌建江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督蠶種產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站，并通過(guò)了江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)審查。2001年成立江蘇省九州蠶業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)中心(江蘇省蠶種管理所九州蠶業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)中心)，獲得了中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(英文縮寫(xiě):CNACL，現(xiàn)為中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS))的認(rèn)可。從此江蘇的蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)正式走上了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的道路，至今，中心先后進(jìn)行了2次復(fù)評(píng)審、7次監(jiān)督評(píng)審，均獲認(rèn)可資格。自檢驗(yàn)站(中心)成立以來(lái)，未接到過(guò)一起客戶(hù)投訴，經(jīng)檢驗(yàn)合格的蠶種，在農(nóng)村使用過(guò)程中，未發(fā)生過(guò)一起因質(zhì)量原因造成的事故，提高了蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)的公信力。

3 用質(zhì)量指標(biāo)引領(lǐng)生產(chǎn)工藝過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行蠶種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，強(qiáng)制規(guī)定蠶種生產(chǎn)單位生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)。多年來(lái)，江蘇省堅(jiān)持對(duì)“四率”全部檢驗(yàn)，并且對(duì)成品卵的“病卵率”也做到批批檢驗(yàn)，杜絕了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中的漏洞。

在強(qiáng)制性質(zhì)量指標(biāo)引領(lǐng)下，為保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，先后制訂和實(shí)施了一批實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推動(dòng)了生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。如《江蘇省良種繁育技術(shù)規(guī)程》、《桑蠶一代雜交種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(DB32/T 623—2003)、《桑蠶一代雜交種分戶(hù)繁育制種母蛾微粒子病檢疫規(guī)程》(DB32/T 614—2003)、《蠶種冷藏、浸酸技術(shù)操作規(guī)程》(DB3208/T 033—2003)等，其中《江蘇省良種繁育技術(shù)規(guī)程》對(duì)蠶種生產(chǎn)的基本條件、環(huán)境要求、桑園管理(含品種搭配)、人員配備等都作了規(guī)范，特別是生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)蠶種質(zhì)量影響較大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如遲小蠶的淘汰比例，種繭調(diào)查如十克蟻收繭量、死籠繭率、克蟻(公斤繭)制種量等都提出了量控指標(biāo)。一些單位還從自身實(shí)際出發(fā)，因地制宜制訂各類(lèi)生產(chǎn)規(guī)程或規(guī)范，如蘇州市針對(duì)本市原蠶生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂了“五步消毒法”等防病消毒規(guī)范，宿遷市蠶種場(chǎng)制訂了“三換鞋四洗手”等操作規(guī)范，這些規(guī)范對(duì)指導(dǎo)蠶種生產(chǎn)，提高生產(chǎn)水平，保證蠶種質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到了十分積極的作用。

4 用管理規(guī)范化推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的應(yīng)用

制訂各類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，重在應(yīng)用。在生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用過(guò)程中，除了質(zhì)量目標(biāo)引領(lǐng)下的自覺(jué)應(yīng)用外，還需要有管理制度、政策措施的約束和推動(dòng)，因此管理的標(biāo)準(zhǔn)化也是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)容之一。

1998年，江蘇出臺(tái)了省政府151號(hào)令《江蘇省蠶種管理辦法》，“辦法”對(duì)蠶種生產(chǎn)要求、質(zhì)量與檢驗(yàn)、蠶種的經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管等作了明文規(guī)定，這是江蘇省歷史上第一次就蠶種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理出臺(tái)的政府規(guī)章。2006年《中華人民共和國(guó)畜牧法》和農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》頒布后，又根據(jù)“二法”制訂和頒布了《江蘇省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施辦法》、《江蘇省蠶品種審定辦法》和《江蘇省蠶種質(zhì)量事故技術(shù)鑒定實(shí)施辦法》等一系列規(guī)范性文件，一方面保證管理工作的規(guī)范化，依法行政;另一方面也推動(dòng)了生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施。如《江蘇省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施辦法》對(duì)蠶種生產(chǎn)條件、環(huán)境條件、人員配備等都有明確的規(guī)定，《江蘇省蠶種質(zhì)量事故技術(shù)鑒定實(shí)施辦法》對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化起到了保障和促進(jìn)作用，《江蘇省蠶品種審定辦法》對(duì)蠶品種的選育、繁育與推廣進(jìn)行了規(guī)范。這些法規(guī)的出臺(tái)是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程制訂和應(yīng)用的有力推手和充分保障。具體到某個(gè)生產(chǎn)單位亦然，真正實(shí)施好制訂的各種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，也需要制度的保障。

5 用扎實(shí)的工作保證標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)

一是加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。多年來(lái)，江蘇省一直堅(jiān)持蠶種生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管制度。隨著形勢(shì)發(fā)展變化，監(jiān)管方式不斷改革創(chuàng)新，目前形成了省、市、縣三級(jí)配合，行政、業(yè)務(wù)互動(dòng)的全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，省行政部門(mén)依法開(kāi)展了蠶種市場(chǎng)執(zhí)法檢查和蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等活動(dòng)。各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)生產(chǎn)檢查和指導(dǎo)，保證各項(xiàng)技術(shù)和質(zhì)量保障措施落實(shí)到位。加強(qiáng)三級(jí)原種生產(chǎn)管理，除生產(chǎn)單位自身強(qiáng)化管理外，省蠶種業(yè)務(wù)管理部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如桑園管理、防病消毒、種繭調(diào)查等還要組織抽查，不符合規(guī)范的要進(jìn)行整改，原原種種繭選除后，要經(jīng)監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可開(kāi)刀削繭，以保持種性，保證質(zhì)量。監(jiān)督銷(xiāo)毀檢驗(yàn)不合格蠶種，保證農(nóng)民使用的是合格種、放心種，維護(hù)蠶農(nóng)和蠶種生產(chǎn)單位的合法權(quán)益。

二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。蠶種生產(chǎn)受氣候環(huán)境等自然因素影響很大，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，只有用科學(xué)的精神，從實(shí)際出發(fā)，才能真正貫徹好標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用好標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，因此提高各類(lèi)生產(chǎn)人員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要保證。多年來(lái)，省級(jí)一直堅(jiān)持例會(huì)制度，每年至少召開(kāi)六次會(huì)議，即春、秋生產(chǎn)會(huì)議各一次，夏、秋冷庫(kù)會(huì)議各一次，春季原種催青會(huì)議、冬季蠶種浴消會(huì)議，這些會(huì)議除了布置工作外，更多的是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，貫徹生產(chǎn)規(guī)范。此外省還專(zhuān)門(mén)舉辦培訓(xùn)班，對(duì)蠶種生產(chǎn)單位的技術(shù)骨干、生產(chǎn)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。海安、東臺(tái)等重點(diǎn)蠶種場(chǎng)每年至少開(kāi)展一次全場(chǎng)職工培訓(xùn)，從生產(chǎn)技術(shù)、管理制度，國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)等多個(gè)方面對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和教育。

6 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的效果

6.1 保證了蠶種質(zhì)量的穩(wěn)定提高

據(jù)對(duì)2005～2011年全省生產(chǎn)的7407批計(jì)1617萬(wàn)盒一代雜交蠶種進(jìn)行檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):平均母蛾微粒子病檢驗(yàn)合格率98.95%，微粒子病檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)批比例64.94%;微粒子病卵率檢疫批合格率99.91%，未發(fā)現(xiàn)批率99.12%;平均實(shí)用孵化率98.73%;平均雜交率99.08%(見(jiàn)表1)。

表1 2005～2011年江蘇省一代雜交蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)情況

農(nóng)業(yè)部2005～2012年抽查江蘇一代種質(zhì)量情況:微粒子病卵檢驗(yàn)合格率100%;平均實(shí)用孵化率99.14%，平均雜交率 98.75%，平均良卵率99.86%，平均盒種良卵數(shù)25 960粒(見(jiàn)表2)。

表2 2005～2012年江蘇蠶種在全國(guó)蠶種質(zhì)量抽查中的檢驗(yàn)情況

6.2 保護(hù)了蠶農(nóng)和蠶種場(chǎng)的合法權(quán)益

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證了蠶種質(zhì)量，蠶農(nóng)蠶繭生產(chǎn)的安全性得到了保障。多年來(lái)經(jīng)省檢驗(yàn)合格發(fā)放的蠶種，在農(nóng)村飼養(yǎng)過(guò)程中無(wú)一例質(zhì)量事故。對(duì)于蠶種生產(chǎn)單位，生產(chǎn)的安全性大幅度提高，并且農(nóng)村飼養(yǎng)過(guò)程中發(fā)生事故，由于有了標(biāo)準(zhǔn)體系的保障，其合法權(quán)益得到了充分保障。

6.3 促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)

蠶種標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一政策，給蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供了一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，盡量避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。