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        歐洲極右政黨的發(fā)展

        2013-08-31 07:05:06晨/文
        當(dāng)代世界 2013年2期
        關(guān)鍵詞:選票荷蘭政黨

        ■ 趙 晨/文

        (作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員)

        進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),歐洲政黨政治的一個(gè)突出特點(diǎn)是極右翼政黨的力量不斷壯大。歐債危機(jī)爆發(fā)后,歐洲極右政黨勢(shì)頭進(jìn)一步上升,極右政黨在選舉中贏得相當(dāng)比例選票,左右選情,威脅主流政黨的情景呈現(xiàn)擴(kuò)散和常態(tài)化趨勢(shì)。不過(guò),就目前狀況而言,極右政黨還受到選舉制度、執(zhí)政轉(zhuǎn)型和國(guó)際輿論的制約,直接威脅歐洲政局穩(wěn)定的危險(xiǎn)前景還難以出現(xiàn)。

        極右政黨的表現(xiàn)

        2000年后,極右政黨已經(jīng)先后在奧地利、意大利、荷蘭、瑞士和丹麥有過(guò)聯(lián)合執(zhí)政經(jīng)歷。德法英三大國(guó)中,法國(guó)的情況最突出。2012年5月的法國(guó)大選,極右翼政黨國(guó)民陣線候選人瑪麗娜·勒龐在第一輪選舉獲得17.9%的有效選票,極右政黨超過(guò)極左的左翼陣線,成為法國(guó)第三大政治勢(shì)力。英國(guó)2009年的歐洲議會(huì)選舉,極右的不列顛民族黨取得突破,贏得兩個(gè)歐洲議會(huì)議員席位。德國(guó)由于歷史原因,對(duì)極右政黨和新納粹比較警惕??傮w而言,德國(guó)極右政黨在政壇上不算活躍,其政策主張也不太極端,但在社會(huì)層面上情況并不樂(lè)觀,德國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)估計(jì)本國(guó)的極右翼分子已經(jīng)達(dá)到2.5萬(wàn)人,前東德地區(qū)的極右翼犯罪極其嚴(yán)重。

        北歐是極右政黨的“活躍區(qū)”,極右翼的丹麥人民黨曾一度擁有179個(gè)國(guó)會(huì)議席中的25席;瑞典民主黨在2010年的議會(huì)選舉中獲得5.7%的選票,第一次進(jìn)入了國(guó)會(huì),占有349個(gè)國(guó)會(huì)議席中的20席;在芬蘭,正統(tǒng)芬蘭人黨在2011年的大選中竟然贏得超過(guò)五分之一的選票,它的民意支持率達(dá)到16.9%。荷蘭的極右翼新自由黨曾一度占據(jù)荷蘭第三大黨的地位,2012年4月,正是由于新自由黨(PPV)反對(duì)聯(lián)合政府為應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)提出的削減赤字計(jì)劃,才導(dǎo)致內(nèi)閣集體辭職,不得不重新進(jìn)行大選。歐債危機(jī)提升了極右政黨的民意支持率,除了法國(guó)和荷蘭之外,在2012年希臘這個(gè)重債國(guó)的關(guān)鍵大選中,帶有強(qiáng)烈納粹主義色彩的極右黨派“金色黎明”在第一次選舉中出人意料地獲得近7%的支持率,首次進(jìn)入議會(huì),占據(jù)了21個(gè)議席,這是自1974 年希臘軍人獨(dú)裁政府被推翻以來(lái)極右政黨首次進(jìn)入議會(huì)。在意大利,主張北方應(yīng)當(dāng)同南方分離的極右政黨北方聯(lián)盟曾長(zhǎng)期是貝盧斯科尼政府的執(zhí)政盟友,對(duì)意大利的政策走向有較大影響。

        2012年5月1日,在法國(guó)巴黎舉行的每年一度的五一節(jié)集會(huì)上,法國(guó)極右翼全國(guó)陣線支持者手持“法蘭西萬(wàn)歲”的標(biāo)語(yǔ)牌。

        目前看來(lái),除德國(guó)和西班牙之外,全歐范圍內(nèi)極右政黨都趨于活躍。極右政黨對(duì)歐盟各國(guó)的政策及政策走向也已經(jīng)產(chǎn)生一定影響。丹麥2011年5月決定將在丹麥全部邊境重設(shè)永久性邊境檢查站,加強(qiáng)邊境管理,這直接違反了丹麥自己簽署的《申根協(xié)定》,遭到了歐盟和歐盟各國(guó)的批評(píng)。丹麥政府之所以采取這一行動(dòng),主要是極右政黨人民黨對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟其他政黨提出強(qiáng)烈的要求。芬蘭2011年8月份提出,如果沒(méi)有抵押品擔(dān)保,芬蘭可能會(huì)退出希臘救援計(jì)劃,這背后也有芬蘭正統(tǒng)芬蘭人黨活動(dòng)的影子。2012年荷蘭新自由黨網(wǎng)站號(hào)召荷蘭民眾舉報(bào)中歐人、東歐人“令人討厭”的行為和搶占(荷蘭人)工作機(jī)會(huì)的情況,遭到包括捷克、匈牙利在內(nèi)的東歐10國(guó)大使的抗議。但當(dāng)時(shí)的荷蘭首相由于需要新自由黨的支持,對(duì)東歐國(guó)家的抗議只能不予回應(yīng)。極右政黨的間接影響是主流的中右翼政黨為爭(zhēng)取選民,政策向極右靠攏,比如法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊在移民問(wèn)題上,設(shè)立移民與國(guó)家認(rèn)同部,率先通過(guò)了限制伊斯蘭頭巾的法律,并宣布,在巴黎街頭祈禱將被列入違法行為,如果穆斯林或其他宗教的信徒違反新法令,警方將動(dòng)用武力執(zhí)法。

        極右政黨的政策主張及其抬頭的原因

        所謂“極右”,是指思想意識(shí)上偏離自由主義,摒棄寬容的價(jià)值,轉(zhuǎn)向自我封閉,排斥其他族群,極端的話會(huì)變?yōu)榉N族主義。極右思想在歐洲的廣泛傳播已經(jīng)引起世人的注意,2011年7月挪威的于特島慘案,77人被極右翼分子安德斯·貝林·布雷維克射殺,是二戰(zhàn)以來(lái)挪威最血腥的兇案,這在個(gè)案層面揭示出極右思潮的危害。組織化的歐洲極右政黨當(dāng)然更加理性,但它們的政策主張仍具有動(dòng)搖社會(huì)主流價(jià)值觀的效應(yīng)。

        歐洲極右政黨的核心主張主要有兩點(diǎn):

        一是反移民和反對(duì)多元文化。有些極右政黨仇視穆斯林,詆毀伊斯蘭教。比如荷蘭新自由黨的創(chuàng)始人維爾德斯就將《古蘭經(jīng)》與希特勒的《我的奮斗》相提并論,試圖使該書(shū)在荷蘭成為禁書(shū)。這些政黨宣揚(yáng)由于北非和阿拉伯移民涌入歐洲,歐洲正在變得伊斯蘭化,因此歐洲不能繼續(xù)寬容地敞開(kāi)邊界,必須關(guān)上大門(mén)。丹麥右翼民粹主義者皮婭·凱斯高說(shuō),“我愿意與我的鄰居友好相處,但在我們之間應(yīng)該有一道籬笆”。另外一些極右政黨和人士在移民問(wèn)題上用比較實(shí)用主義的說(shuō)法來(lái)吸引選民,比如瑪麗娜·勒龐就采取了不同于其父親讓-馬利·勒龐新納粹式的口號(hào)宣傳,而改用比較溫和的語(yǔ)調(diào)。她說(shuō),移民問(wèn)題是因?yàn)椤白屓魏稳硕歼M(jìn)來(lái),我們承受不起”;她并非“反對(duì)伊斯蘭”,而是反對(duì)違背法國(guó)世俗主義原則的社會(huì)“伊斯蘭化”(她曾將穆斯林當(dāng)街朝拜與納粹占領(lǐng)做比較,引起過(guò)風(fēng)波)。

        二是反對(duì)全球化和歐洲一體化。

        極右政黨的經(jīng)濟(jì)政策極為保守,主張閉關(guān)鎖國(guó)。比如瑪麗娜·勒龐就認(rèn)為法國(guó)無(wú)法同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)成本,最好是重樹(shù)邊界,收回貨幣發(fā)行權(quán),實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值,重新振興法國(guó)工業(yè)。極右政黨的民粹主義立場(chǎng)決定了它們對(duì)歐洲一體化是極為抵觸的,它們反對(duì)歐元,反對(duì)對(duì)負(fù)債國(guó)進(jìn)行任何形式的救援。

        近年來(lái)歐洲的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)變化恰好為極右政黨和極右勢(shì)力提供了攻擊的合適靶子,幫助極右政黨爭(zhēng)取選票。

        首先,全球化的負(fù)面效應(yīng)對(duì)歐洲福利國(guó)家體制造成沖擊,歐洲“從搖籃到墳?zāi)埂钡慕逃t(yī)療福利受到影響,原有的福利模式難以為繼,民眾對(duì)政府不滿(mǎn)情緒增強(qiáng),這為極右思潮興起提供了土壤,部分人認(rèn)為與其開(kāi)放,不如回歸傳統(tǒng)的自我振興的道路上去。歐洲深陷債務(wù)危機(jī)后,各國(guó)政府緊縮開(kāi)支,減少公用事業(yè)單位崗位,削減福利,提高退休年齡,但同時(shí)多數(shù)歐洲國(guó)家又缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,沒(méi)有創(chuàng)造出足夠的工作崗位,這樣造成的社會(huì)后果就是失業(yè)率高企,眾多陷于貧困或是失業(yè)境地的青年人和白人工人很容易被極右政黨的極端說(shuō)法吸引。

        其次,歐洲的外來(lái)移民,特別是穆斯林移民不斷增多(北歐地區(qū)增長(zhǎng)速度尤其快)。歐洲已經(jīng)進(jìn)入晚期工業(yè)化階段,服務(wù)業(yè)比重很高,而服務(wù)業(yè)的大發(fā)展需要低端勞動(dòng)力填補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)情況好的時(shí)候,本國(guó)人和移民之間的矛盾不突出,經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀態(tài)下,來(lái)自阿拉伯世界的穆斯林勞動(dòng)力占據(jù)了一些底層白人的工作職位,就引發(fā)了歐洲舊有的排外傳統(tǒng)回潮,使得種族主義呈抬頭之勢(shì)。

        再次,歐洲主流社會(huì)自由寬容的價(jià)值理念有所動(dòng)搖,歐洲引以為傲的多元一體文化模式受到?jīng)_擊,歐洲各國(guó)的政治寬容度都在下降。德國(guó)總理默克爾在2010年曾說(shuō),多元文化主義已經(jīng)“完全失敗”。2011年英國(guó)首相卡梅倫也承認(rèn)“國(guó)家文化多元主義已經(jīng)失靈”。法國(guó)在薩科齊執(zhí)政時(shí)期狀況更加糟糕,薩科齊自己就曾多次發(fā)表對(duì)移民不寬容言論,不斷收緊移民措施,甚至揚(yáng)言退出“申根協(xié)定”。2007年法國(guó)移民史中心成立,目的是向民眾介紹多元文化,防止排外主義。但薩科齊卻表示,他對(duì)這些多元文化傳遞出來(lái)的晦澀信息毫不感冒,也拒絕就冒犯移民言論道歉,還公開(kāi)宣稱(chēng)對(duì)法國(guó)殖民史絕不遺憾。

        從政治角度看,極右政黨崛起也有兩個(gè)原因。一是面對(duì)歐債危機(jī),民眾對(duì)各國(guó)執(zhí)政政府和政治人物普遍不滿(mǎn),認(rèn)為他們應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施不得力,在選舉中希望看到新鮮面孔。據(jù)2011年英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》、德國(guó)《明鏡》周刊、波蘭《選舉日?qǐng)?bào)》和西班牙《國(guó)家報(bào)》在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、波蘭和西班牙等國(guó)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查,只有14%的歐洲人對(duì)執(zhí)政者掌控局面抱有期待,78%的歐洲人不抱很大期待,或沒(méi)有任何期待,90%的歐洲受訪者“不是非常信任”或“完全不信任”各自國(guó)家政治人物的誠(chéng)實(shí)和正直。二是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在歐洲一體化的影響之下,歐洲主流政黨,無(wú)論中左還是中右,都出現(xiàn)政策趨同的趨勢(shì),政策相似度增加,常常相互借用對(duì)方的政策主張,這也讓一部分選民失去興趣,將手中的選票投給雖然激進(jìn)但不一樣的政黨,如極右政黨。

        歐洲極右政黨的發(fā)展走向

        極右政黨雖然在歐洲政壇的上升勢(shì)頭很快,但暫時(shí)還無(wú)法撼動(dòng)歐洲現(xiàn)有政治格局,原因有以下三點(diǎn):一是,歐洲國(guó)家選舉制度多采取比例代表制,在選舉中獲得選票最多的政黨會(huì)在議會(huì)中得到超出其選票所占比例的議員席位。目前即使在影響最大的歐洲國(guó)家,極右政黨也只能占據(jù)第三、第四名的位置,按照比例代表制,它們?cè)谧h會(huì)的席位要遠(yuǎn)低于其選票比例,這樣選舉中領(lǐng)先的主流政黨可以將其排除出政府,或在聯(lián)合政府中賦予其不太重要的角色位置。二是,極右政黨也要面臨執(zhí)政轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。作為在野黨,極右政黨往往發(fā)出聳人聽(tīng)聞的批評(píng)呼聲,但進(jìn)入聯(lián)合政府后,它們要理性得多。根據(jù)荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)艾克曼(Tjitske Akkerman)的量化比較研究,從1996年到2005年,歐洲入閣的極右政黨的政策主張與中右政黨并沒(méi)有太大區(qū)別。三是,極右政黨的極右政策還會(huì)受到國(guó)際輿論的指責(zé),承受歐盟和其他歐洲國(guó)家的政治和外交壓力。2000年奧地利極右政黨自由黨即將進(jìn)入聯(lián)合政府,但在國(guó)際輿論的嚴(yán)厲譴責(zé)和歐盟對(duì)奧地利進(jìn)行“政治制裁”后,多次發(fā)表肯定納粹德國(guó)言論的自由黨主席海德?tīng)柌坏貌晦o去黨主席職位。

        歐洲債務(wù)危機(jī)造成歐洲的執(zhí)政危機(jī)。2012年歐洲國(guó)家選舉中,絕大多數(shù)執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟均以失敗告終。歐洲的主流政黨的選票被提出極端方案的極右或極左政黨分流,歐洲政壇陷入“碎片化”,在這種較為無(wú)序的狀況下,歐洲極右政黨勢(shì)力得到擴(kuò)展。不過(guò)總體來(lái)看,其發(fā)展仍處在可控范圍內(nèi)。丹麥和荷蘭在2011和2012年大選后,極右政黨都被“請(qǐng)出”內(nèi)閣,失去對(duì)政府的直接影響力。法國(guó)社會(huì)黨奧朗德上臺(tái)后,推行左派改革,與極右政黨也劃清了界限。

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