鄧國亮

(菏澤市國土資源局，山東菏澤 274000)

以上年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，通過開展本年度土地變更調(diào)查工作，保持第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，實現(xiàn)國土資源“以圖管地”的監(jiān)管平臺，滿足國土資源“一張圖”建設(shè)和“批、供、用、補、查”日常監(jiān)管的需要，為國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。

1 衛(wèi)星遙感影像的概況

土地利用調(diào)查中利用的衛(wèi)星遙感影像是數(shù)字正射影像圖(digital orthophoto map，DOM)，是將地表衛(wèi)星影像經(jīng)垂直投影而生成的影像數(shù)據(jù)集，參照地形圖要求對正射影像數(shù)據(jù)按圖幅范圍進行裁剪，配以圖廓整飾。它具有像片的影像特征和地圖幾何精度，是國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)字的主要組成部分。DOM 的信息豐富直觀，具有很好的判讀性、可測量性。

表1 土地變更調(diào)查中獲取衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)的衛(wèi)星

在土地調(diào)查中，市轄區(qū)和重點縣采用的是QuickBird 衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，分辨率優(yōu)于1 米。

表2 QuickBird 衛(wèi)星有關(guān)參數(shù)

表3 QuickBird 影像產(chǎn)品及其定位精度

2 衛(wèi)星遙感影像在變更調(diào)查中的應(yīng)用

2.1 內(nèi)業(yè)提取變化圖斑

國家組織購買最新的衛(wèi)星正射影像圖，與前時相衛(wèi)星正射影像圖對比，提取變化圖斑。最小監(jiān)測圖斑面積分別為:分辨率小于等于1 米時，最小監(jiān)測圖斑面積為0.3 畝;分辨率為1 米～2.5 米(含)時，為1 畝;分辨率為2.5 米～5 米(含)時，為2 畝;分辨率為5 米～10 米(含)時，為5 畝;分辨率為10 米～30 米(含)時，為15 畝。監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)是矢量數(shù)據(jù)和圖斑屬性表，屬性表包括縣級行政區(qū)名稱、代碼，監(jiān)測圖斑編號、類型，前后時相，中心點坐標(biāo)，監(jiān)測面積等信息。國家提取的變化圖斑類型:

圖(a)和(b)反映的是新增建設(shè)用地的影像變化，圖(c)和(d)反映的是新增道路的影像變化。

表4 遙感監(jiān)測圖斑信息記錄表

2.2 外業(yè)圖斑核查

按照國家下發(fā)的圖斑，組織開展外業(yè)實地調(diào)查工作。利用手持GPS，根據(jù)表4 遙感監(jiān)測圖斑信息記錄表中心點坐標(biāo)，定位監(jiān)測圖斑位置，實地核查地類，填寫外業(yè)核查記錄表。避免找錯圖斑位置，同時能快速定位，節(jié)省大量外業(yè)工作時間，把主要工作放在內(nèi)業(yè)上。

3 衛(wèi)星遙感影像在變更調(diào)查中的作用

3.1 查處違法用地

高清晰的衛(wèi)星遙感影像，經(jīng)過前后時相的對比，建設(shè)用地圖斑變化超過0.3 畝，在影像上就能提取出來，與國家用地監(jiān)管平臺套核，在國家批準(zhǔn)用地范圍之內(nèi)的，屬于合法用地，否則，就是違法用地，圖斑數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)給土地執(zhí)法局進行查處。這種方式，反應(yīng)快，準(zhǔn)確率高，能及時制止違法占地，保護耕地和基本農(nóng)田。

3.2 規(guī)范土地利用

經(jīng)過了幾年的土地衛(wèi)片遙感監(jiān)測，違法占地的行為大大減少。未批先用、批少用多的行為也逐年減少，保護土地，特別是保護耕地的觀念，更是深入人心。領(lǐng)導(dǎo)決策層在企業(yè)項目落地前，不是“先上車后買票”，而是積極完善土地用地手續(xù)。避免盲目占地，違反土地利用總體規(guī)劃，無法取的土地批準(zhǔn)文件，企業(yè)遭到拆除，受到巨大的經(jīng)濟損失。同時也改變土地利用方式，改高投入、高消耗、低效率為低投入、低消耗、高產(chǎn)出，改粗放利用土地、經(jīng)濟外延增長為集約利用土地、走內(nèi)涵式挖潛的道路，充分發(fā)揮土地資源的資產(chǎn)效益。