新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆大學(xué)新疆創(chuàng)新與管理中心 付迪 孫慧 黨菲

新疆自古以來就是我國(guó)連接中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，改革開放以來，新疆積極貫徹執(zhí)行“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用與八國(guó)接壤這一獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)與中亞五國(guó)及俄羅斯的貿(mào)易聯(lián)系及經(jīng)濟(jì)合作問題被許多學(xué)者所關(guān)注，如：孫永祥、張晶(2003)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)組織的框架下，研究中國(guó)與中亞各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)交流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題；高志剛(2005)認(rèn)為，新疆已經(jīng)成為我國(guó)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的前沿陣地，也是中亞通向中國(guó)的大門。

本文依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)政府的現(xiàn)實(shí)需要，以烏魯木齊海關(guān)網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與研究文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，從實(shí)證的角度分析中國(guó)新疆與中亞五國(guó)及俄羅斯之間的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，揭示外貿(mào)形勢(shì)的特點(diǎn)，并提出政策建議。

1 中國(guó)新疆與中亞五國(guó)及俄羅斯外貿(mào)的現(xiàn)狀

1.1 中亞五國(guó)及俄羅斯經(jīng)濟(jì)概況

哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)主要以油氣、采礦業(yè)和農(nóng)牧業(yè)為主，重工業(yè)基礎(chǔ)好，但加工業(yè)十分薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部市場(chǎng)的依賴性較大。吉爾吉斯斯坦的水利電力業(yè)和畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)。2001年，吉爾吉斯斯坦加入世界貿(mào)易組織，平均關(guān)稅逐漸下降到較低水平。塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，經(jīng)濟(jì)比較落后，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的依賴性。烏茲別克斯坦自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)實(shí)力次于俄羅斯和哈薩克斯坦，是中亞五國(guó)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家，工業(yè)在中亞地區(qū)舉足輕重，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。土庫(kù)曼斯坦以石油和天然氣工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)與其的貿(mào)易主要以能源為主。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于中亞五國(guó)，在內(nèi)外形勢(shì)良好的背景下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，并步入穩(wěn)步快速增長(zhǎng)階段。俄羅斯的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)安全指數(shù)有所好轉(zhuǎn)。

1.2 新疆對(duì)中亞五國(guó)及俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀的分析

2013年1至7月份，新疆對(duì)中亞及俄羅斯的進(jìn)出口貿(mào)易中，對(duì)哈薩克斯坦的進(jìn)出口貿(mào)易額最大，1至7月份累計(jì)值約為51.24億美元，同比上漲0.9%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)出口額的58.54%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總值的56%；對(duì)土庫(kù)曼斯坦的進(jìn)出口貿(mào)易額最小，1至7月份累計(jì)值約為0.88億美元，同比上漲3.5%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)出口額的0.99%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總值的0.7%。同期，對(duì)吉爾吉斯斯坦18.8億美元，同比增長(zhǎng)1.2%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)出口額的24.13%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總值的17.05%；對(duì)塔吉克斯坦5.6億美元，同比下降5%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)出口額的7.80%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總值的5.51%；對(duì)烏茲別克斯坦5.51億美元，同比上漲23.7%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)出口額的6.23%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總值的4.4%；對(duì)俄羅斯2.61億美元，同比下降37.2%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)出口額的2.95%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總值的2.08%。

圖1 2013年1至7月份新疆對(duì)中亞五國(guó)及俄羅斯進(jìn)出口額

1.3 新疆對(duì)中亞五國(guó)及俄羅斯出口貿(mào)易現(xiàn)狀的分析

2013年1至7月份，新疆對(duì)中亞及俄羅斯的出口貿(mào)易中，對(duì)哈薩克斯坦的出口額最大，1至7月份累計(jì)值約為44.45億美元，同比上漲32.5%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯出口額的56.91%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的40.61%；對(duì)土庫(kù)曼斯坦的出口貿(mào)易額最小，1至7月份累計(jì)值約為0.87億美元，同比上漲4.1%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯出口額的1.11%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的0.79%；對(duì)吉爾吉斯斯坦出口額累計(jì)為21.14億美元，同比上漲1.5%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯出口額的27.07%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的19.32%；對(duì)塔吉克斯坦出口額累計(jì)為6.85億美元，同比下降0.8%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯出口額的8.78%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的6.27%；對(duì)烏茲別克斯坦出口額累計(jì)為2.68億美元，同比上漲25.1%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯出口額的3.43%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的2.45%；對(duì)俄羅斯出口額累計(jì)為2.11億美元，同比下降4.5%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯出口額的2.70%，占同期新疆口岸邊貿(mào)出口總值的1.92%。

1.4 新疆對(duì)中亞五國(guó)及俄羅斯進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀的分析

2013年1至7月份，新疆對(duì)中亞及俄羅斯的進(jìn)口貿(mào)易中，對(duì)哈薩克斯坦的進(jìn)口額最大，1至7月份累計(jì)值約為6.82億美元，同比下降60.4%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)口額的63.04%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)口總值的43.64%；對(duì)土庫(kù)曼斯坦的進(jìn)口貿(mào)易額最小，1至7月份累計(jì)值約為106萬美元，同比下降28.3%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)口額的0.09%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)口總值的0.06%，對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)口額累計(jì)為0.23億美元，同比下降20.5%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)口額的2.02%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)口總值的1.40%；對(duì)烏茲別克斯坦進(jìn)口額累計(jì)為2.83億美元，同比上漲22.4%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)口額的29.94%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)口總值的20.72%；對(duì)塔吉克斯坦進(jìn)口額累計(jì)為432萬美元，同比下降87.6%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)口額的0.33%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)口總值的0.23%；對(duì)俄羅斯進(jìn)口額累計(jì)為0.5億美元，同比下降74.2%，月均占新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)口額的4.57%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)口總值的3.17%。

2 研究結(jié)論及政策建議

通過對(duì)中國(guó)新疆與中亞五國(guó)及俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀的分析，得出如下結(jié)論：哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦是中國(guó)新疆的主要出口國(guó)家；新疆對(duì)中亞五國(guó)及俄羅斯出口額雖然總體呈波動(dòng)性上升趨勢(shì)，但表現(xiàn)出較明顯的差異性與不均衡性，外貿(mào)額增幅較大，但是比重較小，造成這種情況的主要原因，是受到新疆自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開放度的局限性影響。

根據(jù)以上結(jié)論，提出以下政策建議。

2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

新疆不可能生產(chǎn)出所有門類的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是可以借助自身和內(nèi)地的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)所具有的豐富的原材料，依據(jù)新疆本土的資源、資金和人力條件有選擇地建立起自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)新疆與中亞五國(guó)及俄羅斯在多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作有巨大潛力：一是以油氣資源開發(fā)為主要內(nèi)容的能源合作；二是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、綠洲節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工合作；三是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域、貨幣和金融領(lǐng)域的合作；四是投資保護(hù)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)合作；五是跨境旅游、沙漠治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作。

2.2 依據(jù)“新疆特色”建立自由貿(mào)易區(qū)

新疆與八個(gè)國(guó)家接壤,具備獨(dú)特的口岸優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建新疆特色的自由貿(mào)易區(qū)，既不能沿用中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的模式，也不能照搬國(guó)外的模式，而是要從新疆地方特點(diǎn)和地緣形勢(shì)出發(fā)，摸索出一條建立中國(guó)新疆特色并且與國(guó)際接軌的自由貿(mào)易區(qū)模式，因地制宜，創(chuàng)新政策。因此,新疆應(yīng)該充分發(fā)揮陸橋優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)和邊貿(mào)優(yōu)勢(shì),利用外貿(mào)中的引力模型，加大與相鄰國(guó)家以及中亞、歐洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，增加外貿(mào)流量，從而建設(shè)成東亞各國(guó)通向歐洲、中亞的陸路重要通道。鼓勵(lì)中國(guó)新疆與中亞五國(guó)及俄羅斯開展多領(lǐng)域、多形式的合作，不斷拓寬合作路徑，擴(kuò)大貿(mào)易合作、科技合作、技術(shù)貿(mào)易合作、勞務(wù)合作、資源開發(fā)合作等范圍，構(gòu)建多成分、多層次、多形式、多渠道、全方位的經(jīng)貿(mào)合作格局；積極開展商品、投資、加工、服務(wù)、對(duì)外援助、工程承包等多元化的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，做到貿(mào)易與投資合作有機(jī)結(jié)合，經(jīng)貿(mào)合作從“產(chǎn)品合作”層次逐漸向“產(chǎn)業(yè)合作”層次提升。

2.3 繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放程度

首先新疆應(yīng)努力提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快城市化進(jìn)程，優(yōu)化投資環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，完善交通運(yùn)輸與現(xiàn)有口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鐵路、公路及航空運(yùn)輸能力，在上合組織框架內(nèi)協(xié)調(diào)過境運(yùn)輸政策；其次，向中亞五國(guó)及俄羅斯投資者開放新疆境內(nèi)的資源產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，允許中亞五國(guó)及俄羅斯外商投資興辦金融和商業(yè)零售等三資產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其以獨(dú)資、合資、合作、參股、控股等形式參與新疆的大開發(fā)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大新疆對(duì)外開放程度。最后，深度開發(fā)和鞏固中亞五國(guó)及俄羅斯市場(chǎng)，并建立邊境自由貿(mào)易區(qū)，消除新疆對(duì)中亞五國(guó)及俄羅斯貿(mào)易及投資方面的障礙，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨物、服務(wù)、人員、資金、技術(shù)、信息六大要素的自由流動(dòng)。

[1] 烏魯木齊海關(guān)網(wǎng).http://urumqi.customs.gov.cn/tabid/7421/Default.aspx.

[2] 孫永祥,張晶.中國(guó)能源爭(zhēng)奪新態(tài)勢(shì)及我國(guó)對(duì)策的思考[J].天然氣經(jīng)濟(jì),2006(6).

[3] 王海燕.經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展——中亞五國(guó)與中國(guó)新疆[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2003.

[4] 高志剛.新疆與中亞五國(guó)在區(qū)域開放中的戰(zhàn)略地位與合作趨勢(shì)[J].開放導(dǎo)報(bào),2005(01).