杜祥琬

（中國工程院，北京 100088）

國際氣候變化談判的艱難，折射著不同類型國家國內(nèi)發(fā)展的難題，反映出各國面臨如何轉(zhuǎn)型發(fā)展的共同焦慮和為邁向可持續(xù)發(fā)展新境界所作出的理念革新與卓越努力。

1 世界潮流:綠色低碳

能源問題是一個本源，化石能源的使用帶來了社會極大進(jìn)步，同時也帶來了“黑色困惑”，地球越來越難以承受的環(huán)境問題和發(fā)展的不可持續(xù)性，這正是氣候變化警示的根本之點(diǎn)。

發(fā)達(dá)國家如美國是一個典型，它達(dá)到相當(dāng)高的現(xiàn)代化水平，同時養(yǎng)成了一種高耗能、高排放的發(fā)展方式:人口占全球約5%，每年消耗著全球近20%的能源，它的人均能耗是世界平均水平的4倍多。如果世界各國都達(dá)到美國的人均能耗，就得有4個多地球才能滿足。美國的人均CO2排放至今仍是世界平均水平的3.5倍，歷史累積的人均排放也是世界大國中最高的。顯然，無論美國有多少優(yōu)點(diǎn)，它的這種發(fā)展方式是不可復(fù)制、不可推廣的。連美國智庫的專家們也承認(rèn)，美國理應(yīng)改變這種發(fā)展方式，只是由于制度的弊端，一時改不動。美國并非無所作為，為了自身的可持續(xù)發(fā)展和保持其“領(lǐng)先地位”，推出了一系列重大的戰(zhàn)略性措施，如綠色新政、開發(fā)頁巖氣、繼續(xù)發(fā)展核電、能源自給、再工業(yè)化，并試圖以“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源的相結(jié)合”奠定新的低碳發(fā)展基礎(chǔ)。

多哈會議的東道國卡塔爾靠著豐富的油氣資源，人均GDP已經(jīng)達(dá)到10萬美元，卻又是一個淡水比油貴的國家。他們的眼光已看到了化石能源的不可再生性，把氣候變化既看作本世紀(jì)的主要挑戰(zhàn)之一，又作為新型發(fā)展的動力，提出了“四個支柱”的可持續(xù)發(fā)展國家戰(zhàn)略:包括經(jīng)濟(jì)與能源的多元化、環(huán)境保護(hù)、水安全等?？ㄋ柨萍紙@始終把效率和可持續(xù)性放在做一切事情的核心地位上。

瑞典的垃圾處理也很典型，99%的垃圾可以做到再利用，而不是簡單填埋，得益于先進(jìn)的垃圾處理循環(huán)系統(tǒng):瑞典的垃圾36%回收再利用（如沼氣），14%經(jīng)過生物技術(shù)處理成化肥，49%焚燒處理，熱電聯(lián)供，最后只有1%進(jìn)行掩埋。“垃圾就是能源，4噸垃圾等于1噸石油”，這個數(shù)據(jù)在我們的實(shí)驗(yàn)室得到了驗(yàn)證。垃圾利用已成獲利的企業(yè)，瑞典提出今后20－30年可擺脫對石油的依賴。

“城市礦山開發(fā)”即電子垃圾等城市固體廢棄物的資源化利用，已經(jīng)成為一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)?！懊绹?.6萬家企業(yè)涉及，提供了110萬就業(yè)崗位，每年毛銷售額高達(dá)2 360億美元;日本也基于此產(chǎn)業(yè)，回收了可觀的金、銀、鉭等金屬”（劉鴻亮等《院士建議》）。

應(yīng)對氣候變化也深刻地影響著最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展理念，他們普遍提出了“脫貧與可持續(xù)統(tǒng)籌平衡發(fā)展”戰(zhàn)略:把應(yīng)對氣候變化看作是新的機(jī)遇和發(fā)展導(dǎo)向，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造新的市場和就業(yè)崗位。

概括起來說綠色經(jīng)濟(jì)不僅有利于氣候環(huán)境，也將驅(qū)動經(jīng)濟(jì)健康增長。全球范圍正進(jìn)行著由工業(yè)文明（黑色文明）向生態(tài)文明（綠色文明）的轉(zhuǎn)型。

2 我國轉(zhuǎn)型:歷史機(jī)遇

2.1 發(fā)展方式分析

作為世界上新興的發(fā)展中大國，我國正處在一個關(guān)鍵的歷史階段，發(fā)展道路、發(fā)展方式的選擇至關(guān)重要。以過多消耗資源和犧牲環(huán)境為代價的粗放發(fā)展難以為繼。應(yīng)對氣候變化以節(jié)能減排為主的減緩戰(zhàn)略和以水安全、糧食安全與環(huán)境安全為主的適應(yīng)戰(zhàn)略，同“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這條主線高度一致，并且為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個長遠(yuǎn)的視角和動力。我國生態(tài)環(huán)境本底脆弱，干旱半干旱地區(qū)占國土面積52%，高寒缺氧的青藏高原達(dá)200萬km2，水土流失嚴(yán)重的黃土高原面積64萬km2，石漠化的巖溶地區(qū)面積90萬km2［1］。對于我們這樣一個生態(tài)秉賦比較脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)的人口大國，應(yīng)對氣候變化更不可掉以輕心。

我國是全球PM2.5污染的高值區(qū)。今年年初我國遭遇的大范圍、長時間的重度霧霾污染天氣，是對發(fā)展觸碰自然底線的警告，它強(qiáng)烈而直觀地提醒我們反省自己的發(fā)展方式是多么不可持續(xù)。當(dāng)我們?yōu)榘l(fā)展成就沾沾自喜時，惡劣的環(huán)境、破碎的生態(tài)和多發(fā)的災(zāi)害已經(jīng)在懲罰著我們。

“問題就是時代的聲音”，它在吶喊，也在激發(fā)我們的思考和行動。我們是在走一條“新型工業(yè)化道路”嗎?我們能走出一條“新型城鎮(zhèn)化道路”嗎?這是我們面臨的大考。

我們經(jīng)常聽到“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩難”的議論或者說“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境有很強(qiáng)的對立性”，也有說“既然要工業(yè)化，都要搞類似的建設(shè)，發(fā)展類似的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方式差不到哪去，都得先污染后治理。”這些議論不是完全沒有道理，但是深入分析一下發(fā)達(dá)國家的歷史和現(xiàn)實(shí)即可發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家還真不是同一種發(fā)展方式。

以能源為例［2］，當(dāng)各國發(fā)展到一定程度后，年人均能耗就保持在一個穩(wěn)定的水平上，這個穩(wěn)定水平差距很大:第一類發(fā)達(dá)國家，如美國、加拿大等屬于高能耗型，2011年人均能耗超過10 t標(biāo)煤。第二類發(fā)達(dá)國家，如日本、德國、法國、意大利等，他們的年人均能耗約為美、加的一半。再說人均用電情況（2011年），第一類發(fā)達(dá)國家（美、加）約為14 000 Kwh/人·a，第二類發(fā)達(dá)國家（歐、日）約為7 000 Kwh/人·a，兩者也約為兩倍之差，我國目前約為3 600 Kwh/人·a（在增長中，暫低于發(fā)達(dá)國家，但已超過世界平均水平）。這種明顯的差異是有原因的:美國人均每年行駛3萬km，日本人均每年行駛1.1萬km，兩國的人均客運(yùn)終端能耗相差3.6倍;美國人均住房面積62 m2，日本人均住房面積34 m2，兩國的人均家庭能耗差1倍。以人均GDP等作標(biāo)志，兩國卻達(dá)到了相近的現(xiàn)代化水平。這說明，第二類發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走出了一條比美國較低耗能、較低排放的發(fā)展道路。

我國從人口眾多，人均資源少，環(huán)境容量有限的國情出發(fā)，并考慮到后發(fā)優(yōu)勢，提出“走新型工業(yè)化道路”的思想，意味著我們應(yīng)該以比兩類發(fā)達(dá)國家更節(jié)能更低碳的方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，至少不應(yīng)比它們做得更差。但是，從我國能源和排放增長的勢頭看，確實(shí)存在著比第二類發(fā)達(dá)國家更耗能、更高碳的危險，值得高度警惕。

如何破解這個難題呢?那就是用“生態(tài)文明”的理念指導(dǎo)發(fā)展。首先要認(rèn)清:經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是統(tǒng)一的，這是辯證的統(tǒng)一、根本初衷的統(tǒng)一、長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，統(tǒng)一在“以人為本”、“經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都是為了人”這個基本宗旨上。具體地說，就是把對自然的開發(fā)和消費(fèi)限制在“環(huán)境容量”限度之內(nèi)，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)、自我凈化能力。從哲學(xué)觀的角度說，就是“發(fā)展有度”。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是當(dāng)務(wù)之急。常有人說“中國富煤”，其實(shí)我國的人均煤炭儲量顯著低于世界平均水平，中國的煤炭儲采比是35，而世界是118。我國煤炭的“科學(xué)產(chǎn)能”能力目前只有每年十幾億噸，卻生產(chǎn)三十多億噸，即容忍了十幾億噸的非科學(xué)產(chǎn)能。真是應(yīng)該轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展、低碳發(fā)展。

中國沒有粗放發(fā)展的資本，我國的現(xiàn)代化應(yīng)該是在守護(hù)環(huán)境底線基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)的發(fā)展過程。

觀念決定未來?！吧鷳B(tài)文明、永續(xù)發(fā)展”不僅是一種新的理論自覺、新的文化啟蒙，也是一種有力的實(shí)踐導(dǎo)向，是把“兩難”變“雙贏”的鑰匙。經(jīng)歷了三十多年高速發(fā)展的中國，客觀上面臨著兩場競賽。一場是國內(nèi)，轉(zhuǎn)方式的努力與粗放發(fā)展的慣性在比賽，看看是否能較快地轉(zhuǎn)向以資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會為方向的科學(xué)發(fā)展軌道;另一場是國際，在世界范圍內(nèi)的綠色低碳發(fā)展的競賽中，中國能否不落伍、不沿襲老路，盡快占領(lǐng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，切實(shí)邁向生態(tài)文明。提高核心競爭力——科技創(chuàng)新能力，逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的健康發(fā)展軌道。

我國目前所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已和改革開放初期有了很大變化，這是“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇”和“深度轉(zhuǎn)型調(diào)整的新機(jī)遇”。今后5－10年，是能否抓住這個新機(jī)遇的關(guān)鍵期。

2.2 低碳目標(biāo)

把2030年前盡早達(dá)到化石能源消耗的峰值和排放峰值作為一個國家目標(biāo)，不僅是應(yīng)對氣候變化和改善環(huán)境的需要，更是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式和新型城鎮(zhèn)化的具體而有力的抓手，也是一個經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。分三步走實(shí)施減排并達(dá)峰值的目標(biāo):

第一步:2020年前，積極降低單位GDP的CO2排放強(qiáng)度;東部發(fā)達(dá)地區(qū)的CO2排放達(dá)到峰值。

第二步:2020－2025年間，實(shí)施CO2排放總量控制目標(biāo);全國工業(yè)部門CO2排放達(dá)到峰值。

第三步:2025－2030年間，全國CO2排放總量達(dá)到峰值。

基于科學(xué)產(chǎn)能和用能的我國一次能源結(jié)構(gòu)可望實(shí)現(xiàn)如圖1所示的情景，CO2的幾種排放情景見圖2［3］。

圖1 我國一次能源結(jié)構(gòu)變化的情景Fig.1 Change of energy structure in China

圖2 CO2排放變化的幾種情景Fig.2 CO2emission scenarios

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，可以制約粗放發(fā)展，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，緩解資源、環(huán)境制約;推動我國能源體系的變革，乃至革命，走低碳綠色的健康發(fā)展之路。實(shí)現(xiàn)峰值目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)在2030年前仍有3.5－4倍增長空間。

2.3 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來機(jī)遇

2.3.1 推動我國實(shí)施綠色低碳能源戰(zhàn)略

這個能源戰(zhàn)略的要點(diǎn)第一是節(jié)能，第二是化石能源的高效、潔凈化利用，第三是發(fā)展非化石能源。這些戰(zhàn)略要素既導(dǎo)致綠色，又導(dǎo)致低碳，是經(jīng)濟(jì)－環(huán)境雙贏的戰(zhàn)略。

2.3.2 推動低碳社會建設(shè)

低碳社會的基礎(chǔ)是低碳社區(qū)和低碳村鎮(zhèn)。需要從最基層建立:碳核查體系、低碳評價標(biāo)準(zhǔn)、低碳指標(biāo)體系、相應(yīng)的組織和制度。對我國城鄉(xiāng)的文明進(jìn)步影響深遠(yuǎn)。

2.3.3 適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)

氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響是復(fù)雜的，變暖對農(nóng)業(yè)可能有正、負(fù)兩方面的影響。但如果是發(fā)散性的變暖趨勢，反常氣候和災(zāi)害天氣增多，則可能對農(nóng)業(yè)帶來災(zāi)難性的影響。研究這些影響、研究可能的適應(yīng)和減緩措施為農(nóng)業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.3.4 減緩氣候變化的林業(yè)

中國的可持續(xù)發(fā)展、人民對環(huán)境宜居的訴求，要求保護(hù)和發(fā)展林業(yè)，以及草原、濕地等，這和應(yīng)對氣候變化要求發(fā)展碳匯的方向完全一致。

2.3.5 促進(jìn)垃圾分類資源化

農(nóng)林廢棄物和生活垃圾的就地焚燒和簡單填埋是溫室氣體和可吸入顆粒物的排放源，地下水污染源。中國是人口大國，也必然是垃圾大國，垃圾處理不當(dāng)不僅造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，而且是重大的資源浪費(fèi)，甚至造成社會矛盾和沖突。走綠色、低碳發(fā)展道路，必須在全社會倡導(dǎo)垃圾的再利用，根本出路是做好源頭分類和資源化處理，這將帶動一系列技術(shù)進(jìn)步，甚至培育出一個很大的產(chǎn)業(yè)。

2.3.6 創(chuàng)新城鎮(zhèn)化模式

應(yīng)對氣候變化也為我們提供了一個思考的視角。全球一半多人口居住在城市，消耗了全世界75%的能量，排放出全球80%的溫室氣體。城市，尤其是大都市是全球變暖和環(huán)境惡化的始作俑者和犧牲品。存在的問題是:貪大求快，低成本擴(kuò)張傾向，對環(huán)境容量缺乏全局性、前瞻性評估，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)缺失，社會保障不強(qiáng)，對生態(tài)環(huán)境投入不足。地上的靚麗和地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，是一種不協(xié)調(diào)。出路在于:不宜把重點(diǎn)放在幾個大都市的發(fā)展，而應(yīng)以建設(shè)宜居的中小城鎮(zhèn)群為重點(diǎn)，以利于人與自然和諧，城鄉(xiāng)和諧和應(yīng)對災(zāi)害，并使人們有可能得到盡可能公平的公共服務(wù)。

2.4 推動國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善

2.4.1 完善水安全基礎(chǔ)設(shè)施是重大戰(zhàn)略

氣候變化可能對中國的水安全提出新的挑戰(zhàn)，由此提出加強(qiáng)水安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的策略群:節(jié)水工程、留水工程、水質(zhì)保護(hù)和污染治理等。

2.4.2 環(huán)境與氣候監(jiān)測體系的完善

國家需要建立完善的對污染排放的監(jiān)測，對溫室氣體的監(jiān)測，對氣候的監(jiān)測和生態(tài)、環(huán)境的監(jiān)測。完善這個監(jiān)測體系對我國的可持續(xù)發(fā)展提供自然環(huán)境及其趨勢的信息，也可更主動應(yīng)對國際MRV的磋商。

2.4.3 將氣候變化因素納入環(huán)境評價體系

必須把溫室氣體納入空氣質(zhì)量評價體系，把環(huán)境質(zhì)量作為科學(xué)發(fā)展的重要指標(biāo)，也必須把環(huán)境質(zhì)量作為各級政府政績考核的重要指標(biāo)。

2.4.4 廣義智能能源網(wǎng)建設(shè)

考慮到氣候變化以及風(fēng)能和太陽能的比重會逐步提高，我國智能電網(wǎng)除提高對電源側(cè)和用戶側(cè)的實(shí)時監(jiān)測、智能調(diào)節(jié)、風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力外，也宜考慮把氣象、氣候監(jiān)測網(wǎng)與電網(wǎng)聯(lián)動起來，發(fā)揮它們對天氣的“偵察”功能，也發(fā)揮它們對太陽能、風(fēng)能電源側(cè)的預(yù)測、預(yù)報功能，以及對災(zāi)害天氣的預(yù)測、預(yù)報功能。電網(wǎng)與氣象網(wǎng)結(jié)合，形成“測、報、防、控、抗、救”完整的防災(zāi)減災(zāi)體系鏈。進(jìn)一步形成電網(wǎng)、氣象網(wǎng)、水網(wǎng)、天然氣網(wǎng)、供熱（冷）網(wǎng)相結(jié)合的互動、高效、現(xiàn)代化的國家基礎(chǔ)設(shè)施——廣義智能能源網(wǎng)。

2.4.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的形成和發(fā)布能力建設(shè)

這一基礎(chǔ)工作的完善和能力的提高，不僅會增強(qiáng)我國在氣候變化和各種國際領(lǐng)域中的話語權(quán)，也是國家進(jìn)步的重要標(biāo)志之一（見圖3）。

圖3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成Fig.3 Constitute the basic database

2.5 有力帶動國家基礎(chǔ)研究的進(jìn)步

圍繞人類生存環(huán)境可持續(xù)性，認(rèn)識和應(yīng)對氣候變化提出了廣泛而豐富的基礎(chǔ)研究課題，可有力帶動基礎(chǔ)研究水平的提升，促進(jìn)原始創(chuàng)新和學(xué)科交叉，支撐科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)未來，并強(qiáng)化我國在國際科學(xué)界的話語權(quán)。如:基于大氣科學(xué)的可持續(xù)地球綜合模擬，地理工程學(xué)，海洋與氣候?qū)W，冰雪研究的多重意義，陸地與氣候的相互作用，氣候變化中的生命和生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新二氧化碳捕獲與利用技術(shù)（CCUS）。

總之，應(yīng)對氣候變化:限制落后產(chǎn)能，推動技術(shù)進(jìn)步;限制粗放發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;限制環(huán)境污染，推動生態(tài)文明。并帶動基礎(chǔ)設(shè)施的完善和基礎(chǔ)研究水平的提高。

3 結(jié)語

應(yīng)對氣候變化為發(fā)展和進(jìn)步提供了新的視角和戰(zhàn)略要素。對氣候變化認(rèn)識上的某些質(zhì)疑，有益于研究的深入和認(rèn)識的深化。然而重要的是，科技工作者有責(zé)任嚴(yán)肅而科學(xué)地正視氣候變化這類與全球未來命運(yùn)攸關(guān)的重大挑戰(zhàn)，不要讓某些不確定性的爭議模糊了科學(xué)發(fā)展的方向，障礙了行動的腳步。

應(yīng)對氣候變化是關(guān)系國家和全人類宏觀發(fā)展的重大問題，讓我們敏銳地感受到這個時代的脈動，以務(wù)實(shí)的行動推動中華民族走上可持續(xù)發(fā)展的振興之路，把美麗中國之夢變成現(xiàn)實(shí)，并對人類的文明進(jìn)步做出更有份量的貢獻(xiàn)。

（編輯:李 琪）

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［1］傅伯杰.中國科協(xié)2013年年會上的報告［R］.貴陽，2013.

［2］The World Bank.World Development Indicators［EB/OL］.http://data.worldbank.org.cn/indicator/all.

［3］中國工程院.中國能源中長期（2030，2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京:科學(xué)出版社，2011.