亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        流通費(fèi)用“瘦身”

        2013-08-27 08:27:34顏菊陽
        中國商論 2013年3期
        關(guān)鍵詞:收費(fèi)成本

        顏菊陽/文

        流通業(yè)支持政策于去年歲末千呼萬喚始出來,流通頑癥或?qū)⒃诮衲甑玫街鸩浇鉀Q。

        2012年12月26日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施(簡稱“國十條”)。這些措施包括降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格、規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)、清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)、降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

        此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定的10項(xiàng)措施從降低經(jīng)營成本、清理整頓收費(fèi)、減輕稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范執(zhí)法行為、加大用地支持力度等方面多管齊下,打出了“組合拳”。

        業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,“國十條”正是國務(wù)院專門針對支持政策中的“降費(fèi)減稅”問題出臺的更細(xì)化的實(shí)施措施。2013年將是貫徹落實(shí)《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的關(guān)鍵之年。

        為農(nóng)產(chǎn)品流通“減負(fù)”

        為流通業(yè)“降費(fèi)減稅”是去年歲末召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主基調(diào)。

        不過,通覽“國十條”顯見,十條措施中就有五條是明確限定單為農(nóng)產(chǎn)品流通“減負(fù)”而出。有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的五項(xiàng)“減負(fù)降稅”政策包括:農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格降低;農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)規(guī)范和降低;鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸收費(fèi)降低;蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品;優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場用地及2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

        雖只是針對農(nóng)產(chǎn)品流通市場而言,但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“國十條”值得肯定的在于為上述政策措施確立了相對“39號文”而言更細(xì)化、可操作、指向明確的內(nèi)容。

        以措施一降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格為例,此次“國十條”對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)政策,就明確了政策僅包括“規(guī)?;i、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域”,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱實(shí)施“與工業(yè)同價(jià)”,用水則執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格;農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電則是“與工業(yè)同價(jià)”, 并沒有搞“一刀切”,而是針對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域出臺了各有不同的支持政策。這一舉措就有望減輕后期的執(zhí)行壓力,讓政策真正落地。

        此外,在為農(nóng)產(chǎn)品流通“減負(fù)”方面,政策支持力度和范圍都有了延伸和加大。

        例如,第七項(xiàng)措施指出,要開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn),將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。自2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

        按商務(wù)部宏觀調(diào)控專家、北京工商大學(xué)教授洪濤的預(yù)測,城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅兩項(xiàng)稅費(fèi)的減免就可使一個(gè)普通市場每年減負(fù)約200萬元。

        “減稅”外還有“降費(fèi)”?!皣畻l”對于規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場的收費(fèi)也明確了,政府投資建設(shè)或控股的市場按“保本微利”原則“從低核定”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并全面實(shí)施收費(fèi)公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場也將開設(shè)專門區(qū)域,供郊區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

        此外,針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的落實(shí),“國十條”再次提到了要嚴(yán)格執(zhí)行,并明確要“深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理,降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,完善通行費(fèi)形成機(jī)制;制定收費(fèi)公路信息公開辦法;逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級公路收費(fèi)?!边@一政策正是對準(zhǔn)了近年來農(nóng)產(chǎn)品流通成本居高不下的“頑癥”所在。

        流通不暢,尤其是各種公路亂收費(fèi)等成為流通成本的“大頭”。

        “雖然‘國十條’也沒有就‘收費(fèi)公路專項(xiàng)清理’及‘降低車輛通行費(fèi)收費(fèi)’等明確具體的時(shí)間表,但國務(wù)院常務(wù)會(huì)議層面的再次重申無疑表明了政府高層對于降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本的決心?!睒I(yè)內(nèi)人士較為樂觀期待后效。

        更多領(lǐng)域期待納入支持范圍

        但是,相比起針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域從降低經(jīng)營成本、清理整頓收費(fèi)、減輕稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范執(zhí)法行為、加大用地支持力度等方面的多管齊下、打出組合政策拳的“重視”,更多大眾性商品、服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)及領(lǐng)域卻難以享受到此次政策的“雨露”。

        諸多流通企業(yè)就在網(wǎng)上評論稱,“國十條”政策一半偏愛“米袋子”、“菜籃子”,且含金量十足,卻讓其他大眾性商品、服務(wù)經(jīng)營者期待更多的政策支持。

        一些商業(yè)專家也表示:“國務(wù)院固然應(yīng)該重視米袋子、菜籃子等關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,但農(nóng)產(chǎn)品流通困局只是中國流通業(yè)成本負(fù)擔(dān)高企的縮影,一系列流通矛盾在整個(gè)流通領(lǐng)域都已越發(fā)突出,亟待全盤、系統(tǒng)性重視和解決。”

        早前中國物流與采購聯(lián)合會(huì)和國家統(tǒng)計(jì)局一起研究的通報(bào)已證明,2011年和2010年國內(nèi)物流成本占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)近18%,而大部分發(fā)達(dá)國家的這一比例為8%至10%。

        而相對于流通業(yè)呼吁多年的“降費(fèi)減稅”目前僅利好農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,此前中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)也向國務(wù)院反映,整個(gè)流通行業(yè)都存在總體稅負(fù)偏重、不合理收費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題,限制了流通業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,不利于擴(kuò)大消費(fèi)。

        按稅收取自于生產(chǎn)經(jīng)營中的增加值原則測算,我國流通業(yè)增加值占GDP的比重多年來都在10%以下,2010年也僅達(dá)到10.6%,然而流通業(yè)稅收占國家總稅收18%以上,稅負(fù)在25%以上,顯然稅制設(shè)計(jì)不夠合理,有違“按能征稅”原則。國家稅務(wù)總局稅科所也承認(rèn),“稅負(fù)最重的仍是商業(yè)?!?/p>

        但“國十條”僅對鮮活農(nóng)產(chǎn)品增殖稅及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅予以減免。對此,樂友COO龔定宇就在微博上表示,與其對某些農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅,不如所有產(chǎn)品都降。

        專家也表示,政策應(yīng)對經(jīng)營大眾化商品和服務(wù)的流通網(wǎng)點(diǎn),以及納入規(guī)劃的物流項(xiàng)目,在土地使用上都予以優(yōu)先考慮,予以保障;在土地出讓金和城鎮(zhèn)土地使用稅上執(zhí)行與工業(yè)平等的政策,而非僅僅減免農(nóng)產(chǎn)品一個(gè)商品種類。

        同樣,對于商業(yè)界反映和呼吁多年的“工商業(yè)同水同電”的老大難問題,“國十條”對于農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域用水用電有了時(shí)間和額度的明確,但對于商業(yè)的用水用電卻只提了一句“盡快實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電費(fèi)同價(jià)”。

        “‘盡快實(shí)現(xiàn)’的提法早已經(jīng)說了很多年,執(zhí)行困難就在于既得利益者很難讓步,不規(guī)定出具體的時(shí)間和如何執(zhí)行就等于是空話?!睒I(yè)內(nèi)人士在微博上直言,“國十條”對關(guān)鍵性的不合理流通收費(fèi)的說辭仍過于籠統(tǒng),恐沒有實(shí)際落實(shí)效果。而商業(yè)界呼吁許久的降低流通業(yè)水價(jià)問題更是未曾提及。

        實(shí)際上,最早從2002年開始一直到2009年,國務(wù)院辦公廳針對“工商業(yè)用電用水價(jià)格不平等”出臺過三個(gè)文件,國家發(fā)改委也出臺過一個(gè)文件,都要求各地執(zhí)行工商用電“同網(wǎng)同價(jià)”政策,對商業(yè)用水政策也提出了工商同價(jià)的改革要求。但是截至目前,這些政策都沒有得到落實(shí)。

        業(yè)內(nèi)專家表示,除了農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域稅負(fù)偏重外,實(shí)際上我國批發(fā)企業(yè)稅負(fù)也過重,服務(wù)業(yè)則因?yàn)槎愔拼嬖谠O(shè)計(jì)弊端,存在商貿(mào)物流重復(fù)納稅、餐飲業(yè)稅率過重等問題,政策減稅應(yīng)將大眾化生活服務(wù)業(yè),如大眾化餐飲、早餐工程、住宿、理發(fā)、洗染、修理等營業(yè)稅率調(diào)減納入支持范圍。

        期待實(shí)質(zhì)性效果

        實(shí)際上,中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)早在2011年初就調(diào)研指出,近年來對流通業(yè)的收費(fèi)不僅名目繁多、不夠規(guī)范,而且主要是一些壟斷性收費(fèi)費(fèi)率偏高,一些收費(fèi)帶有明顯的價(jià)格歧視色彩。但“國十條”對商業(yè)行業(yè)內(nèi)反映最為強(qiáng)烈、對流通費(fèi)用和經(jīng)營成本影響最大的主要問題卻只是原則性提及,恐怕仍未有實(shí)質(zhì)性效果。

        即使是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的重拳政策,業(yè)內(nèi)人士目前也是保持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度,該人士表示:“國十條政策目前都是意向性政策,具體執(zhí)行涉及多個(gè)行政管理系統(tǒng),具體很難預(yù)測能給企業(yè)帶來哪些實(shí)質(zhì)性利好?!?/p>

        比如“對于農(nóng)副產(chǎn)品免收過路費(fèi)”的政策,業(yè)內(nèi)人士指出,政策的確是好的政策,但是能否把“什么車型裝多少是免收”標(biāo)準(zhǔn)化,能否把標(biāo)準(zhǔn)全國落地,避免各地城市標(biāo)準(zhǔn)不一,反而造成收費(fèi)站各種名目的亂罰款。

        中國物流協(xié)會(huì)副會(huì)長王之泰也直言,除了農(nóng)產(chǎn)品流通之外的各降費(fèi)減稅政策都是喊了多少年的“老生常談”的提法,一直難以執(zhí)行。物流企業(yè)就依然在高成本和低毛利間掙扎,期望有細(xì)化的普惠性的利好。

        而類似于“工商業(yè)電費(fèi)同價(jià)”的原則性提法,在“國十條”中卻很普遍。比如針對流通成本中最沉重的交通執(zhí)法亂收費(fèi)等不合理加重流通企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,“國十條”只指出“規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為,為物流配送車輛提供通行便利?!闭呙枋龀橄?。

        業(yè)內(nèi)人士指出,降低流通成本關(guān)鍵在于降低物流運(yùn)輸費(fèi)用,而各項(xiàng)不合理運(yùn)輸收費(fèi)的“大頭”集中在高速收費(fèi)和亂罰款,主要矛盾其實(shí)仍在交通部門,但“國十條”對此卻仍只有原則性表述。

        即使是上述針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的“公路運(yùn)輸治理”也依然是沒有拿出具體實(shí)行公路亂收費(fèi)清理整頓的時(shí)間表,收費(fèi)公路信息公開辦法的制定,以及取消西部地區(qū)政府還貸二級公路收費(fèi)也都是“逐步”和“盡快”這樣的籠統(tǒng)表述。

        在商業(yè)界看來,流通企業(yè)背負(fù)的公路物流收費(fèi)和罰款負(fù)擔(dān)之重早就該成為被破除的“大山”。公開數(shù)據(jù)顯示,2011年交通運(yùn)輸部公布的年度公路收費(fèi)總額高達(dá)2800多億元,而同年央視披露每年公路罰款收入高達(dá)4000多億元,兩項(xiàng)合計(jì)近7000億元。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示,跑長途的物流企業(yè)交納的路橋費(fèi)已占運(yùn)營成本的20%至30%。

        中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主任劉海飛曾建議,整頓清理收費(fèi)公路和各類不規(guī)范、不合理的公路罰款,可通過政府回購,使部分經(jīng)營性公路回歸公益性質(zhì);通過延長收費(fèi)期限,使經(jīng)營性高速公路降低收費(fèi);通過修改《公路法》相關(guān)條款,使政府貸款和集資修建的公路保持公益性質(zhì),防止其轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)公路;通過大力推行高速公路電子不停車聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng),提高物流效率。

        2012年一年之內(nèi)就由國務(wù)院發(fā)布了兩個(gè)關(guān)于流通業(yè)的重要文件(《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》),此次“國十條”的確定是對上述兩個(gè)重要文件的落實(shí),雖然內(nèi)容還有待細(xì)化,但已能說明流通業(yè)在中央政府領(lǐng)導(dǎo)心目中確實(shí)擺上了重要位置。

        專家們指出,以往的經(jīng)驗(yàn)證明,“政策一原則,落實(shí)就扯皮”,據(jù)了解,造成這種現(xiàn)象的原因并非商務(wù)部門未盡全力,而是未能取得有關(guān)部門的共識。

        專家指出,2013年將是貫徹落實(shí)《規(guī)劃》和“39號文”的關(guān)鍵之年,要提高文件的可操作性,對于“39號文”和“國十條”中許多原則性規(guī)定,應(yīng)由國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)相關(guān)部門逐條提出可以操作的實(shí)施細(xì)則,聯(lián)署發(fā)文后交由各部門分工執(zhí)行,防止文件“出了中南海,卻無法落實(shí)到基層”。二是狠抓文件的執(zhí)行力。除了要組織聯(lián)合工作組對文件執(zhí)行情況進(jìn)行督察外,對于未能執(zhí)行文件有關(guān)條款的部門和地方,中央政府應(yīng)啟動(dòng)行政問責(zé),涉及法律的全國人大應(yīng)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對于行業(yè)反映強(qiáng)烈的某些問題,也可以由國家發(fā)改委召開聽證會(huì)聽取各方面意見,提出解決問題的辦法。

        不過,值得贊許的是,“國十條”還是有了些許首次提及的新意所在。洪濤就認(rèn)為,“國十條”首次提出“建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度”等相關(guān)政策措施不乏新意,首次提出加強(qiáng)對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管也對降低流通成本中的“制度成本”的削減至關(guān)重要。

        據(jù)了解,目前流通成本主要包括制度成本、流通迂回成本以及正常流通成本,其中占據(jù)50%的為制度成本,后者即包括在此番規(guī)范清理之列的“檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)等”。

        而“現(xiàn)在社會(huì)上下都很關(guān)注流通產(chǎn)業(yè)成本問題,都認(rèn)為我國流通產(chǎn)業(yè)成本過高,但是從沒有一個(gè)科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)?!焙闈f:“無論是需不需要降低成本,還是所采取的措施是否有效,都需要數(shù)據(jù)來說明?!?/p>

        猜你喜歡
        收費(fèi)成本
        大數(shù)據(jù)+AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)
        2021年最新酒駕成本清單
        河南電力(2021年5期)2021-05-29 02:10:00
        行政法上之不利類推禁止*——以一起登記收費(fèi)案為例
        法律方法(2021年4期)2021-03-16 05:35:10
        The Holiday Camps for the Students in Hong Kong
        溫子仁,你還是適合拍小成本
        電影(2018年12期)2018-12-23 02:18:48
        鄉(xiāng)愁的成本
        特別健康(2018年2期)2018-06-29 06:13:42
        論高速公路收費(fèi)服務(wù)水平的提高和收費(fèi)服務(wù)設(shè)施的完善
        中國公路(2017年10期)2017-07-21 14:02:37
        Python與Spark集群在收費(fèi)數(shù)據(jù)分析中的應(yīng)用
        “二孩補(bǔ)貼”難抵養(yǎng)娃成本
        “微信收費(fèi)”背后的創(chuàng)新之困
        人妻中文字幕一区二区三区| 国产精品后入内射日本在线观看| 亚洲精品国产一二三无码AV| 国产精品农村妇女一区二区三区 | 99久久精品一区二区国产| 国模冰莲自慰肥美胞极品人体图| 亚洲熟女乱色一区二区三区| 天堂在线观看av一区二区三区| 国产精品久久久久国产精品| 国产精品美女一级在线观看| 在线视频一区二区国产| 中文字幕乱码高清完整版| 国产操逼视频| 午夜婷婷国产麻豆精品| 国产在线视频网站不卡| 麻豆精品一区二区av白丝在线| 亚洲中文字幕在线观看| 亚洲色大成网站www在线观看| av一区二区三区高清在线看| 精品国产一区二区三区三级| 中文字幕天天躁日日躁狠狠躁免费| 国产精品嫩草影院午夜| 午夜精品人妻中字字幕| 日韩在线 | 中文| 大地资源在线播放观看mv| 美女熟妇67194免费入口| 蜜桃视频一区二区三区四| 国产av无码专区亚洲av蜜芽| 国产激情对白一区二区三区四| 亚洲av色在线观看网站| 日本在线一区二区三区不卡 | 一群黑人大战亚裔女在线播放| 一本色道久久综合中文字幕| 久久女人精品天堂av影院麻| 亚洲国产成人影院在线播放| 久久狠狠高潮亚洲精品暴力打| 成人性生交大片免费看激情玛丽莎| 亚洲精品无码专区在线在线播放| 无码aⅴ在线观看| 亚洲中文字幕在线第二页| 婷婷色婷婷开心五月四|