文│陳陽(yáng) 杜勐侃 田保利 韓水永（浙江省杭州市蕭山區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

作為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，蕭山區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到90%以上，其生豬業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施化、集約化的特點(diǎn)，已成為了我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期迅速發(fā)展的縮影。

浙江省杭州市蕭山區(qū)位于杭州灣南翼，“十一五”以來(lái)，全區(qū)的畜牧業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。作為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，蕭山區(qū)2012年的生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到262.98萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重更達(dá)到90%以上。以蕭山為樣本，探索規(guī)模豬場(chǎng)防疫規(guī)范化建設(shè)思路，對(duì)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的意義。因此，筆者對(duì)全區(qū)41家規(guī)模豬場(chǎng)開(kāi)展了防疫規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)調(diào)查，查詢了蕭山區(qū)畜牧獸醫(yī)局強(qiáng)制免疫疫苗調(diào)撥管理系統(tǒng)2010—2012年數(shù)據(jù)，具體情況如下。

一、調(diào)查結(jié)果與分析

1.動(dòng)物防疫條件完備。有82.9%的場(chǎng)選址距離要道（鐵路、高速公路、國(guó)道、省道）1千米以上。在布局上，100%的場(chǎng)都有圍墻或防疫溝隔離，管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)與隔離區(qū)分開(kāi)布置。各場(chǎng)均裝備基本防疫設(shè)施，但設(shè)置豬舍入口消毒池（盆）的場(chǎng)為78.1%。

2.防疫制度逐步健全。除滅鼠、滅蚊、滅蠅制度（87.8%）、畜禽免疫標(biāo)識(shí)制度（95.1%）尚未得到部分場(chǎng)的重視外，其他防疫制度均被各個(gè)場(chǎng)列入豬場(chǎng)管理制度體系中。

◎圖1 蕭山區(qū)規(guī)模豬場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理設(shè)施（水泥化尸窖）歷年新增容積

3.病死豬無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)增速加大。調(diào)查顯示（圖1），自2009年起，全區(qū)規(guī)模豬場(chǎng)加快了病死豬無(wú)害化處理設(shè)施（化尸窖）的建設(shè)，2012年更為2011年新增容積的2.06倍。由于水泥化尸窖建設(shè)需大量擠占土地資源，且消化完全時(shí)間緩慢，已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，2012年起部分場(chǎng)已開(kāi)始采用高溫濕化、高溫焚燒等設(shè)施化方式處理病死豬。

4.防疫經(jīng)費(fèi)投入巨大。規(guī)模豬場(chǎng)的防疫經(jīng)費(fèi)投入主要在預(yù)防與治療方面。預(yù)防類支出主要為疫苗、消毒劑、藥物性飼料添加劑的購(gòu)置費(fèi)用；治療類支出主要為臨床診斷、治療性藥物采購(gòu)與人工費(fèi)等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)受調(diào)查規(guī)模豬場(chǎng)2011年全年防疫支出為9817.6萬(wàn)元，其中預(yù)防類支出8015.4萬(wàn)元，治療類支出1802.2萬(wàn)元。其中疫苗、消毒劑、藥物性飼料添加劑等保健品支出分別占預(yù)防類支出的52.15%、10.50%、37.35%。區(qū)畜牧獸醫(yī)局還通過(guò)政府采購(gòu)疫苗方式，向全區(qū)各豬場(chǎng)無(wú)償調(diào)撥各類強(qiáng)制免疫疫苗，每年經(jīng)費(fèi)投入不斷遞增。按生豬規(guī)模化飼養(yǎng)占比90%估算，2012年規(guī)模豬場(chǎng)從政府得到轉(zhuǎn)移支付疫苗經(jīng)費(fèi)為331.86萬(wàn)元。此外，蕭山區(qū)養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)還通過(guò)會(huì)員自籌的“生豬互助合作保險(xiǎn)”基金，每年向會(huì)員單位投放共30萬(wàn)元的消毒物品。

按受調(diào)查的規(guī)模豬場(chǎng)2012年年初存欄數(shù)95.56萬(wàn)頭計(jì)算，全區(qū)規(guī)模豬場(chǎng)平均每頭存欄豬的防疫投入已超過(guò)100元。

5.強(qiáng)制免疫疫苗供應(yīng)日趨多元。國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃規(guī)定：生豬要開(kāi)展高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等3種動(dòng)物疫苗的強(qiáng)制免疫工作。以上三種強(qiáng)制免疫疫苗，也是各規(guī)模豬場(chǎng)使用最為頻繁、數(shù)量最大的疫苗類型。為規(guī)范各規(guī)模豬場(chǎng)的強(qiáng)制免疫疫苗使用，自2006年起，蕭山區(qū)采取了政府采購(gòu)、主渠道采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)撥管理的方式，采取專人專賬管理，并建立了強(qiáng)制免疫疫苗管理制度。同時(shí)，每年規(guī)模豬場(chǎng)的疫苗使用量與各所屬鎮(zhèn)、街的動(dòng)物防疫考核相掛鉤，以確保完成全區(qū)免疫計(jì)劃方案和任務(wù)。

但近年來(lái)，隨著疫苗供應(yīng)來(lái)源的多元化，規(guī)模豬場(chǎng)的強(qiáng)制免疫疫苗使用產(chǎn)生了新的格局。調(diào)查顯示（圖2），2012年絕大部分規(guī)模豬場(chǎng)從政府領(lǐng)取口蹄疫疫苗，僅5%的場(chǎng)從其他渠道采購(gòu)；半數(shù)豬場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)渠道購(gòu)買(mǎi)豬瘟疫苗，近兩成領(lǐng)取政府采購(gòu)疫苗免疫肉豬或大豬，市場(chǎng)渠道疫苗免疫母豬或小豬的策略；大部分規(guī)模豬場(chǎng)棄用政府采購(gòu)的高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，轉(zhuǎn)向市售藍(lán)耳病疫苗。一些規(guī)模豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心政府采購(gòu)疫苗質(zhì)量波動(dòng)，采取使用前抽樣檢測(cè)的方式來(lái)預(yù)防免疫失敗風(fēng)險(xiǎn)。

圖2 蕭山區(qū)規(guī)模豬場(chǎng)三種強(qiáng)制免疫疫苗的來(lái)源（2012年）

6.疫病監(jiān)測(cè)與診斷得到重視。目前，蕭山區(qū)已對(duì)各規(guī)模豬場(chǎng)的免疫程序?qū)嵭辛藗浒钢贫?，區(qū)畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)國(guó)家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，每年定期開(kāi)展免疫抗體監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。近年來(lái)，蕭山區(qū)越來(lái)越多的規(guī)模豬場(chǎng)還通過(guò)自建獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化診斷服務(wù)、聘請(qǐng)專家顧問(wèn)參與會(huì)商等形式，對(duì)場(chǎng)內(nèi)的綜合疫病防控提供了智力支持。

7.防疫設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。截至2012年，全區(qū)已有四家規(guī)模豬場(chǎng)通過(guò)了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)生豬示范場(chǎng)驗(yàn)收。實(shí)施單位的防疫規(guī)范化水平提升對(duì)全區(qū)規(guī)模豬場(chǎng)防疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范推廣起到了積極的作用。

8.防疫人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。每年均對(duì)豬場(chǎng)開(kāi)展多層次、多方面的培訓(xùn)。但從防疫人才基礎(chǔ)上看，擁有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的場(chǎng)仍然十分欠缺，人才隊(duì)伍的建設(shè)仍有待加強(qiáng)。

二、問(wèn)題與建議

1.克服土地、環(huán)境要素制約，深化規(guī)模豬場(chǎng)防疫潛能。蕭山區(qū)處于東部沿海人口密集區(qū)，隨著城市化、工業(yè)化的拓展，土地、環(huán)境等要素的制約將在未來(lái)擠壓規(guī)模豬場(chǎng)的發(fā)展。交通路網(wǎng)縱橫密布、人流物流交流頻繁更對(duì)現(xiàn)有規(guī)模豬場(chǎng)的防疫條件帶來(lái)更大壓力。

一方面，規(guī)模豬場(chǎng)要向精細(xì)化方向發(fā)展，繼續(xù)完善現(xiàn)有防疫設(shè)施，如做好不同豬舍間的隔離，做好防蟲(chóng)、防鼠工作等；還要做細(xì)內(nèi)部管控，采用信息化方式規(guī)范臺(tái)賬記錄，最大程度杜絕隱患。

另一方面，還需要通過(guò)項(xiàng)目、補(bǔ)助等形式，促使規(guī)模豬場(chǎng)加大防疫設(shè)施化投入，為豬場(chǎng)提供更有利的疫病防控內(nèi)環(huán)境。特別在無(wú)害化設(shè)施上，探索采用發(fā)酵處理、高溫濕化處理、焚燒法等新技術(shù)與新工藝，在防止豬病擴(kuò)散的同時(shí)，節(jié)省處理土地面積，降低處理費(fèi)用。

2.拓寬培訓(xùn)形式與思路，促進(jìn)規(guī)模豬場(chǎng)防疫人員素質(zhì)提升。由于養(yǎng)豬生產(chǎn)的高技術(shù)專業(yè)工作與低素質(zhì)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性矛盾始終存在，養(yǎng)豬場(chǎng)青年員工招工難、人員流動(dòng)性強(qiáng)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，進(jìn)而造成防疫理念、專業(yè)素質(zhì)與生產(chǎn)需求存在落差。建議今后借助教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等力量加強(qiáng)對(duì)大型豬場(chǎng)一線中青年員工的相關(guān)技能培訓(xùn)，從人的角度出發(fā)來(lái)整體提升豬場(chǎng)防疫水平。

3.規(guī)范疫苗等投入品市場(chǎng)，杜絕規(guī)模豬場(chǎng)防疫隱患。據(jù)調(diào)查，疫苗與動(dòng)物保健品等投入品已經(jīng)成為了一個(gè)巨大的市場(chǎng)。特別是以疫苗為代表的生物制品，對(duì)制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸有著嚴(yán)格要求，產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)日常疫病防控起著至關(guān)重要的作用。

因此，除了繼續(xù)完善政府采購(gòu)疫苗調(diào)撥機(jī)制，保障政府采購(gòu)疫苗質(zhì)量之外，還需進(jìn)一步督促各規(guī)模豬場(chǎng)做好疫苗管理臺(tái)賬，使得疫苗進(jìn)出有據(jù)可查，并定期開(kāi)展生物制品的抽查檢驗(yàn)與執(zhí)法檢查；此外，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)疫苗等生物制品經(jīng)銷商管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕假、劣疫苗流入牧場(chǎng)造成疫病防控隱患。

4.建立多層次獸醫(yī)服務(wù)體系，為規(guī)模豬場(chǎng)提供防疫支持。規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖存在傳染病易于擴(kuò)散的弊端。目前，各規(guī)模豬場(chǎng)的疫病防控多采取較為零散、單向的方式來(lái)獲取信息，缺乏正規(guī)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。建議加快區(qū)域性動(dòng)物疫病控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情收集、匯總、分析工作，并提供預(yù)警預(yù)報(bào)等公共信息；同時(shí)，應(yīng)通過(guò)扶持規(guī)模豬場(chǎng)、合作社等自建動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)第三方科研或服務(wù)機(jī)構(gòu)與豬場(chǎng)簽訂服務(wù)協(xié)議，從而逐漸形成類似發(fā)達(dá)國(guó)家“研究-診斷-臨床-生產(chǎn)”的多層次獸醫(yī)服務(wù)體系，為豬場(chǎng)及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、疫病控制等全方位的防疫支持。